Концепция безопасности образовательного пространства

Образование как отрасль обеспечения потребностей человека

В процессе производства средств производства, объектов и структур экономики (энергоносителей, машин, механизмов, транспортных коммуникаций и т.д.) происходят как затраты ресурсов (энергетических, материальных, технологических), так и затраты живого труда, популяционного потенциала общества. Для компенсации затрат живого труда и обес- печения поступательного развития общества промышленный продукт преобразуется в предметы потребления, услуги, инфраструктуру непроизводственной, социальной сферы, систему обеспечения воспроизводства, безопасности жизнедеятельности, материальные блага для удовлетворения потребностей человека в обучении, развитии культуры, языка, сохранении здоровья.

В процессе обучения осуществляется передача и усвоение знаний, умений, навыков и способов познавательной деятельности. Обучение есть механизм не только образования, но и воспитания, и в целом – педагогической деятельности. Таким образом, педагогическая деятельность является способом бытия особой сферы общества, в рамках которой осуществляется целенаправленное социокультурное воспитание человека, наращивание человеческого капитала, обеспечение потребностей человека в обучении, развитии культуры, языка, сохранении здоровья.

Сегодня, в условиях формирования многополюсного планетарного мира и развертывания борьбы за глобальные экологические ресурсы, тем не менее, все более и более обозначается общность человечества, связанная с проблемой его выживания. Для многих регионов нашей страны, переживших период катастрофической депопуляции своих территорий, проблема выживания, сохранения и развития народонаселения, его интеллекта, здоровья, репродуктивного благополучия становится в ряд первоочередных задач. Наиболее инертными сферами общественной деятельности по обеспечение потребностей человека оказываются культура и образование. Все то, что к настоящему моменту забыто и заброшено в сфере образования привело к тяжелому геополитическому отставанию России и ее регионов. В связи с этим, просвещение, образование и воспитание должны быть сегодня в центре деятельности основных культурных и социальных институтов.

Образовательное пространство

Под образовательным пространством понимается та сфера общественной деятельности, где осуществляется целенаправленное социокультурное воспроизводство человека, формирование и развитие личности, индивидуальности. В рамках образовательного пространства реализуется воспроизводство социально-духовного, интеллектуального и экономического потенциала нового общества, наращивание человеческого капитала.

Образовательное пространство имеет территориальные границы и другие качественные характеристики, позволяющие полноценно удовлетворить потребности развития, социализации и культурной идентификации детей и молодежи при обязательном соблюдении требований их безопасности. В качестве организационной структуры, обеспечивающей решение этих задач в рамках определенной территории, выступает образовательная система, построенная на принципах здоровьесохраняющей, безопасной для жизнедеятельности единой образовательной политики и образовательного процесса.

Безопасность образовательного пространства обеспечивается единством действий всех субъектов образования и сопряженных с ним сфер, особенно культуры и безопасности систем жизнеобеспечения. Это единая образовательная политика направлена на сохранение и укрепление физического, репродуктивного, психического, социального и духовного здоровья детей и молодежи.

Угрозы безопасности образовательного пространства

В соответствии с положениями, изложенными в Концепции национальной безопасности Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 10.01.2000 г. № 24), состояние отечественной экономики, несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества, социальнополитическая поляризация российского общества и криминализация общественных отношений, рост организованной преступности и увеличение масштабов терроризма создают широкий спектр внутренних и внешних, реальных и потенциальных угроз национальной безопасности страны. Очевидно, что эти же явления представляют угрозу безопасности образовательного пространства - наименее защищенной сфере деятельности человека.

В сфере экономики указанные угрозы имеют комплексный характер и обусловлены, прежде всего, сокращением внутреннего валового продукта, снижением инвестиционной, инновационной активности, что ведет к снижению и так небольших отчислений в социальную сферу, в том числе на развитие и реформирование системы образования, поддержание систем жизнеобеспечения и укрепление учебнометодической и материально-технической базы образовательных учреждений.

Ослабление научно-технического и технологического потенциала страны, сокращение исследований на стратегически важных направлениях научно-технического развития угрожают образовательному пространству утратой передовых позиций в мире, деградацией педагогических школ, ограниченным вовлечением в единое мировое информационное и образовательное пространство.

Экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества, девальвация духовных ценностей, отсутствие четких нравственных ориентиров в обществе приводят к формированию молодежных субкультур деструктивной направленности, увеличению числа правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, росту беспризорности и безнадзорности детей, детской наркомании и алкоголизма, негативных медико-социальных последствий наркопатологии, в том числе росту сопутствующей наркомании заболеваемости (ВИЧ-инфекция/СПИД, инфекционный гепатит, венерические болезни, туберкулез) и многим другим факторам, отрицательно влияющим на становление и развитие молодого поколения.

Отсутствие эффективной системы социальной профилактики правонарушений, недостаточная правовая и материально-техническая обеспеченность деятельности правоохранительных органов, недостаточная правовая грамотность и межведомственная разобщенность лиц, обеспечивающих безопасность образовательного пространства, отток квалифицированных кадров из сферы образования и обеспечения её безопасности являются серьезной угрозой для жизни и здоровья участников образовательного процесса.

Угрозу безопасности образовательного пространства в социальном аспекте создают глубокое расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности.

Угроза ухудшения экологической ситуации в регионах России особенно велика из-за отсутствия экологического законодательства в нашей стране, отсутствия или ограниченного использования экологически чистых технологий, низкой экологической культуры, неразвитостью системы непрерывного экологического образования населения. В этих условиях недостаточная эффективность правовых и экономических механизмов обеспечения безопасности образовательного пространства, в том числе и экологической, увеличивают риск причинения вреда жизни и здоровью участникам образовательного процесса.

Угрозу здоровью участников образовательного процесса создаёт неразвитость системы организации им медико-психологической и социальной помощи, неэффективная деятельность службы охраны труда в системе образования.

Существенным благоприятным условием образовательного процесса является естественный прирост населения (рождаемость). По данным, например, Иркутского областного комитета государственной статистики к 2017 году, по сравнению с 2003 годом, абсолютное число родившихся в указанном регионе увеличилось на 16%, а общий коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения) вырос с 31,5 до 36,9.

Существенную угрозу представляет тенденция ухудшения качества здоровья подрастающего поколения.

Вопреки существующим нормам законодательства (ФЗ "Об образовании" ст. 31, ст. 33, ст. 51) немалый вклад в ухудшение здоровья детей и подростков вносит современная система воспитания и порой недостаточно обоснованные психофизические нагрузки, обусловленные существующей системой образования.

Обеспечение безопасности образовательного пространства

Главной целью практической реализации положений Концепции является разработка организационных подходов и методов деятельности образовательных учреждений по формированию безопасного образовательного пространства, обеспечивающего сохранение здоровья и снижение социальной дезадаптации подрастающего поколения, предупреждение или снижение последствий возможных чрезвычайных ситуаций, формирование культуры безопасности у подрастающего поколения.

Обеспечение безопасности образовательного пространства, защита прав, охрана жизни и здоровья участников образовательного процесса являются приоритетными направлениями образовательной политики Российской Федерации.

Основными задачами в области обеспечения безопасности образовательного пространства являются:

• 1.    Разработка и внедрение нормативноправовых, научно-методических и организационных основ деятельности системы образования по формированию безопасного образовательного пространства.

• 2.    Приобретение, закрепление и накопление опыта межведомственного, комплексного и многоуровневого подходов при формировании безопасного образовательного пространства.

• 3.    Совершенствование профессиональной компетентности и механизмов аттестации работников образования в области формирования безопасного образовательного пространства.

• 4.    Совершенствование механизмов аттестации образовательного учреждения по созданию медико-социальных условий, обеспечивающих безопасность и сохранение здоровья участников образовательного процесса.

• 5.    Разработка критериев эффективности деятельности образовательного учреждения и преподавателей по формированию безопасного образовательного пространства.

Стратегические подходы к достижению поставленной цели:

• 1.    Совершенствование механизмов управления безопасностью образовательного пространства.

• 2.    Совершенствование планирования мероприятий по основным направлениям обеспечения безопасности образовательного пространства.

• 3.    Совершенствование учетно-отчетной документации по основным направлениям формирования безопасного образовательного пространства и методов их анализа с использованием современных технологий.

• 4.    Улучшение средств и методов организации работы по охране труда на всех уровнях управления образованием, разработка эффективного механизма экономического стимулирования образовательных учреждений и преподавателей по внедрению эффективной системы управления охраной труда.

• 5.    Совершенствование планирования мероприятий по межведомственной координации деятельности и механизмов достижения конкретных результатов в области формирования безопасного образовательного пространства.

• 6.    Разработка и внедрение современных методов для мониторинга здоровья, условий учебы и труда в образовательном учреждении.

• 7.    Обучение всех участников образовательного процесса вопросам формирования безопасного образовательного пространства и формирования культуры безопасности.

Формирование безопасного образовательного пространства предполагает, прежде всего, использование наиболее эффективных способов управления образованием, которые должны опираться на элементы стратегического планирования, реализация которого предусматривает использование статистической, социологической и экспертной информации.

Важнейшим направлением работы по формированию безопасного образовательного пространства является координация деятельности различных учреждений (образовательных, медицинских, социальной защиты, обеспечения общественного порядка и др.) с целью обеспечения безопасности всех участников образовательного процесса.

В этой связи важнейшим элементом объективной оценки могут служить результаты опроса мнения участников образовательного процесса (учащихся и преподавателей) и родителей учеников о эффективности функционирования соответствующих учреждений, работе их специалистов, удовлетворенности теми или иными видами различной помощи, правоохранной деятельности, осуществляемой в рамках образовательного пространства. Опрос специалистов, осуществляющих сопровождение учебно-воспитательного процесса (представителей вышеуказанных учреждений), может дать возможность узнать и решить проблемы в образовательном процессе и определить реальные направления по обеспечению безопасности образовательного пространства.