Концептуальные основы формирования достойного уровня жизни

Достижение высоких стандартов благосостояния человека, намеченных в концепции долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 г., включает в себя повышение уровня доходов и качества жизни россиян до показателей, характерных для развитых экономик. По результатам исследований института Legatum Institute, по рейтингу уровня жизни 110 стран мира Россия в 2012 г. находилась на 59-м месте. Для повышения рейтинга по уровню жизни в концепции предусмотрено увеличение обобщающего показателя уровня жизни – валового внутреннего продукта на душу населения, улучшение показателей

ВЕСТНИК Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления по образованию, по обеспеченности жильем и др. Реализация этих направлений можно расценить как продвижение по пути формирования и реализации концепции достойного уровня жизни населения России, которая, в свою очередь основывается на других концепциях.

Критический анализ трактовок понятия «уровень жизни» в научной литературе

Прежде чем говорить о концептуальных основах достойного уровня жизни, необходимо четко определить содержание понятий «уровень жизни» и «достойный уровень жизни», что обусловлено существующими расхождениями в трактовках этих понятий. Так, руководитель Всероссийского центра уровня жизни В.Н. Бобков считает, что «уровень жизни представляет собой денежную оценку ресурсов, необходимых для обеспечения качества жизни личности, социальных групп и общества в целом» [1, c. 26], т.е. уровень жизни сводится здесь к денежной оценке ресурсов, с чем нельзя согласиться. Следует присоединиться к высказыванию о том, что денежная оценка благ и услуг, фактически потребляемых в среднем домохозяйстве в течение известного промежутка времени и соответствующих определенному уровню удовлетворения потребностей, представляет собой стоимость жизни [2], а это уже другая категория.

Сведение понятия уровня жизни населения в основном к характеристике денежных доходов имеется также в комментариях к статистическому сборнику, где отмечается, что «уровень жизни включает: данные об основных показателях денежных доходов, характеризующих объем, состав и основные направления их использования; показатели, отражающие дифференциацию распределения денежных доходов населения (в том числе сферу распространения низких доходов)» [3, с. 96-98]. На наш взгляд, при определении содержания любого понятия необходимо выявить отличительные особенности, качественную определенность отношений, отраженных в этом понятии. Это методологическое требование соблюдается, если понятие «уровень жизни» определяется как «обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения разумных потребностей» [4, c. 34], как «обеспеченность населения необходимыми для жизнедеятельности материальными, культурными и социальными потребительскими благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения многообразных потребностей» [5, с. 376]. В докладе Исследовательского института социального развития ООН (UNSRID), приведенном в Википедии [6], уровень жизни определяется как степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей массой товаров и услуг, используемых в единицу времени. Идентичное определение дается и в Современной энциклопедии [7], где уровень жизни определяется как «уровень потребления населением материальных и духовных благ и степень удовлетворения потребностей в них на определенной ступени развития общества».

В публикации Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования ИПН РАН отмечено, что в современной научной традиции понятие «уровень жизни населения» имеет три ключевых аспекта: благосостояние населения (уровень обеспечения потребностей человека (семьи) материальными и нематериальными (в том числе духовными) благами), накопление человеческого капитала (состояние здоровья населения, его образовательный, профессиональный и культурный уровни с экономической точки зрения) и уровень человеческого развития (возможности реализации человека как личности и как члена данного общества) [8, с. 1]. На наш взгляд, непосредственно к определению уровня жизни здесь относится только раскрытие аспекта благосостояния населения. Что касается таких аспектов, как накопление человеческого капитала и уровень человеческого развития, то они характеризуют скорее последствия того или иного уровня жизни, чем его содержание и степень удовлетворения потребностей. Здесь имеет место нарушение логических правил определения содержания понятия «уровень жизни», т.е. вместо определения существенных свойств этого понятия происходит подмена его другими понятиями – человеческого капитала, человеческого развития. Соотношение же между рассматриваемыми понятиями состоит в том, что уровень жизни выступает в качестве фактора, влияющего на накопление человеческого капитала и уровень человеческого развития.

Следовательно, наиболее общие существенные черты понятия «уровень жизни» состоят в том, что оно характеризует уровень потребления материальных благ и услуг. То есть самое главное в понятии «уровень жизни», что характеризует отличительные особенности, качественную определенность этих отношений – это удовлетворение личных потребностей в процессе личного потребления. Соответственно и показателями уровня жизни выступают такие, которые характеризуют количество потребляемых благ и услуг, обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления. Однако если посмотреть на показатели, используемые для характеристики уровня жизни, то увидим, что в них происходит смешение прямых и косвенных показателей, смешение показателей и факторов, влияющих на уровень жизни, т.е. не соблюдается требование закона формальной логики – закона тождества. Согласно этому закону понятия должны быть однозначными, исключать двусмысленность и неопределенность.

Для оценки уровня жизни населения Статистической комиссией ООН рекомендуется выделять следующие подгруппы показателей, которые используются в статистической практике различных стран для исследования жизненного уровня населения:

• 1)    демографические характеристики населения (показатели рождаемости, смертности, заболеваемости, продолжительности жизни и т.д.);

• 2)    показатели доходов населения (реальные и номинальные);

• 3)    показатели расходов и сбережений населения;

• 4)    показатели потребления населением материальных благ и услуг;

• 5)    показатели обеспеченности населения жильем и предметами длительного пользования;

• 6)    показатели занятости и безработицы;

• 7)    показатели условий труда населения;

• 8)    показатели свободного времени;

• 9)    показатели образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, туризма и отдыха [9, с. 333-334].

Считаем, что в этом перечне уровень жизни непосредственно характеризуют два показателя: показатели потребления населением материальных благ и услуг и показатели обеспеченности населения жильем и предметами длительного пользования. Включение в перечень показателей уровня жизни в качестве самостоятельного показателя доходов населения вызывает возражение, так как доходы характеризуют возможность удовлетворения потребностей при наличии в торговой сети необходимых предметов потребления и при принятии решения получателем доходов направить их на текущее потребление, а не на сбережение. У человека может быть высокий уровень доходов, но достаточно скромный уровень личного потребления в связи с тем, что значительная доля доходов направляется на сбережение (накопление), помощь родственникам или благотворительным фондам. Возможна и другая ситуация, когда при низком уровне доходов складывается достаточно высокий уровень потребления в связи с тем, что имеются хорошие жилищные условия и высокая обеспеченность потребительскими благами длительного пользования. На расхождение между уровнем жизни и доходами оказывает влияние в современных условия обострение проблемы кредитной несостоятельности значительной части российских домохозяйств. Поэтому если подходить с позиции строгой научной корректности, доходы следует рассматривать в качестве важнейшего, определяющего фактора, влияющего на уровень жизни, а не его показателя. Если уровень жизни – это отношение личного потребления, то категория доходов характеризует отношения сферы производства и распределения.

С некоторой натяжкой можно согласиться с мнением В.Ф. Майера о том, что следует разграничивать прямые, непосредственные показатели жизненного уровня (это уровень и структура потребления) и косвенные показатели жизненного уровня, к которым относятся доходы [10, с. 7]. Оценку уровня жизни в зависимости от уровня доходов семьи одним из первых осуществил немецкий статистик Э. Энгель, установивший зависимость доли потребления продуктов питания от уровня доходов. Э. Энгель сделал вывод о том, что чем беднее семья, тем большая доля всех 75                    Вестник ВСГУТУ . № 1 (58). 2016

расходов выделяется для приобретения продуктов питания. Существует устойчивая причинноследственная связь между уровнем денежных доходов и структурой потребляемых благ; рост уровня доходов приводит к снижению удельного веса расходов на продукты питания и повышению доли расходов на непродовольственные товары и особенно социально-культурные и бытовые услуги (известный закон Э. Энгеля). На этом основании как показатели уровня денежных доходов, так и показатели величины и структуры расходов населения можно отнести к косвенным показателям жизненного уровня.

Что касается таких показателей, как показатели занятости и безработицы, показатели условий труда населения, то эти категории характеризуют сферу труда, и их следует рассматривать в качестве факторов, влияющих на уровень жизни, который характеризует сферу личного потребления. Что касается показателей демографических характеристик населения (показатели рождаемости, смертности, заболеваемости, продолжительности жизни и т.д.), которые рассматриваются как объективные интегральные показатели уровня жизни, то в соотношении с ними уровень жизни выступает как определяющий фактор. Социально-демографические показатели зависят прежде всего от уровня потребления благ и услуг. Повышение уровня жизни способствует расширению спектра возможностей человека в получении полноценного питания, адекватной медицинской помощи, качественного профессионального образования, т.е. в нормальном воспроизводстве его рабочей силы. Если уровень жизни не позволяет удовлетворять потребности хотя бы на уровне прожиточного минимума, то не обеспечивается простое воспроизводство человеческих ресурсов, снижается продолжительность жизни, показатели рождаемости и естественного прироста населения и повышаются показатели заболеваемости и смертности. То есть демографические показатели выступают как следствие того или иного уровня жизни.

Авторская трактовка понятия «достойный уровень жизни»

Понятие «достойный уровень жизни» является конкретизацией понятия «уровень жизни», здесь также имеются в виду отношения личного потребления, но фиксируется не просто тот или иной уровень потребления, а такое количестве потребляемых благ, которое обеспечивает потребление не ниже стандартов и рациональных норм потребления, что дает возможность воспроизводить и развивать рабочую силу. Если уровень жизни характеризуется объективными количественными показателями потребления населением материальных благ и услуг, обеспеченности населения жильем и предметами длительного пользования, то при раскрытии понятия «достойный уровень жизни» сопоставляется, как соотносится это количество потребляемых благ со стандартами, рациональными нормами потребления, в какой мере обеспечиваются при данном уровне потребления воспроизводство рабочей силы и развитие личности человека, какова удовлетворенность потребителей количеством и качеством потребляемых товаров и услуг и т.п. Оценка степени удовлетворенности потребителей уровнем жизни может производиться самими индивидами, учеными, административными управляющими структурами, статистическими органами и т.п. Степень удовлетворенности потребителей зависит не только от объективного количественного значения показателей, предложенных Статистической комиссией ООН, но и от субъективного восприятия индивидом данного уровня, зависящего как от объективных факторов, связанных с социальной стратой, местом жительства, возрастом, степенью материальной обеспеченности, уровнем образования, семейным положением, так и от субъективного самоощущения индивида, связанного с психологическими характеристиками, ценностными ориентациями. Но тем не менее достойный уровень жизни для определенного периода, для определенного общества есть величина данная.

При определении понятия «достойный уровень жизни» следует обратиться к трактовке К. Марксом определения стоимости рабочей силы. К. Маркс считал, что «в противоположность другим товарам определение стоимости рабочей силы включает в себя исторический и моральный элемент. Однако для определенной страны и для определенного периода объем и состав необходимых для рабочего жизненных средств в среднем есть величина данная» [11, с. 182]. Подобно этому и представления о достойности уровня жизни для определенной Вестник ВСГУТУ. № 1 (58). 2016 76

страны и для определенного периода развития страны есть величина данная. В каждый данный период представления о достойности уровня жизни должны быть соразмерены с уровнем развития производительных сил, с ресурсами общества, коллектива, отдельного человека. Концепция «достойный уровень жизни» содержит в себе исторический и моральный элемент, находится в зависимости не только от экономического уровня развития общества, но и от его менталитета, представлений о нравственности.

Понятие «достойный уровень жизни» отражает общие прогрессивные тенденции экономического развития и зафиксировано в международных документах. Так, Всеобщая декларация прав человека (1948) в ст. 22 провозгласила право каждого члена общества на достойный уровень жизни и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях [12]. Право на достойный уровень жизни признается одной из общечеловеческих ценностей в цивилизованном обществе, и соответствующие обязанности возлагаются и на Российское государство в силу норм международного права, что нашло отражение в Конституции РФ. В ст. 7 Конституции сказано: «Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» [13].

Формирование теоретической концепции достойного уровня жизни. В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права в России происходит формирование теоретической концепции достойного уровня жизни. Российская теоретическая концептуальная модель отражает страновые и национальные особенности формирования и обеспечения достойного уровня жизни россиян. Формирование концепции достойного уровня жизни происходит под воздействием концепции социального государства и концепции достойного труда, принятой Международной организацией труда, которые выступают в качестве концептуальных основ достойного уровня жизни.

Формирование концепции достойного уровня жизни коррелируется с формированием и реализацией концепции социального государства. Существует целый пакет международноправовых документов, которые описывают и нормативно закрепляют общие принципы и условия становления, функционирования и развития социального государства. Социальное государство берет на себя ответственность за благосостояние граждан, обеспечивает доступность социальной поддержки всем членам общества, вводит в значительных объемах бюджетное финансирование социальных программ, оно стало доминирующим субъектом социальных функций в обществе. Включение государства в реализацию социальных функций общества является итогом цивилизационного развития мира, осознания ценности человека, понимания общественной потребности в обеспечении определенного уровня образования, состояния здоровья, продолжительности жизни населения. В основе построения социального государства лежит принцип достойного труда, достойной занятости, достойной заработной платы, благоприятных условий труда [14]. Одним из слагаемых деятельности социального государства выступает и обеспечение достойного уровня жизни граждан.

Рассмотрение экономической категории достойного уровня жизни основывается на концепции достойного труда. В содержание концепции Достойного труда, разработанной Международной Организацией Труда (МОТ) в конце ХХ ‒ начале ХХI в., входят, в том числе, и характеристики труда, который приносит адекватный доход и обеспечивает социальную защищенность. Достойный труд подразумевает полный и свободный доступ к возможностям зарабатывать и получать доход [15], а доход выступает как важнейший фактор обеспечения достойного уровня жизни. Реализация концепции достойного труда предполагает достойный уровень жизни, достойному труду должен соответствовать и достойный уровень жизни. Хотя в число характеристик достойного труда уровень жизни не включен, но реализация концепции достойного труда предполагает достойный уровень жизни, который выступает залогом сохранения и воспроизводства трудовых ресурсов. Повышение уровня занятости и оплаты труда выступает основополагающим фактором обеспечения достойного уровня жизни, необходимого для удовлетворения личных потребностей населения в предметах потребления.

Взаимозависимость достойного труда и достойного уровня жизни выражается в экономическом законе возмещения затрат рабочей силы. Этот закон характеризует взаимосвязь фазы использования рабочей силы, где осуществляются затраты труда, и фазы личного потребления, где происходит возмещение затрат, воспроизводится рабочая сила. Сам труд представляет собой физиологическую затрату рабочей силы, продолжительность и интенсивность рабочего дня имеют физические пределы, в основе которых лежит необходимость удовлетворения физиологических потребностей по поддержанию рабочей силы в трудоспособном состоянии. В процессе труда, использования рабочей силы должны быть созданы условия, адекватные человеческой природе, установлены такие режимы труда и отдыха, чтобы продолжительность, интенсивность и условия труда позволяли сохранять и развивать рабочую силу. В случае нарушения этих условий, превышения затрат рабочей силы над физиологическим минимумом становятся невозможными сохранение и нормальное воспроизводство рабочей силы и ни о каком достойном труде не может идти речь.

В свою очередь, человек для поддержания своей жизни и сохранения физического существования должен потреблять определенное количество калорий, иметь условия для отдыха. Для возмещения затрат рабочей силы необходим определенный уровень жизненных средств, который должен быть достаточен как для восстановления жизненных сил самого работника, так и содержания членов его семьи. Эту зависимость размера жизненных средств от величины затрат рабочей силы выражает закон возмещения затрат рабочей силы.

Поскольку экономические законы – это законы жизнедеятельности людей, то их нарушение сказывается прежде всего на людях, и последствиями такого нарушения могут быть и сокращение продолжительности жизни, и увеличение смертности населения, и деградация, и нищета значительной части населения, и криминализация общества. Наиболее наглядным примером нарушения действия закона возмещения затрат рабочей силы, который выступает как важнейший закон воспроизводства рабочей силы, является установление государством минимальной заработной платы ниже величины прожиточного минимума самого работника. Так, в настоящее время официально установленный прожиточный минимум для всего населения в России составляет 8085 руб., а для трудоспособного населения ‒ 8731 руб., в то время как минимальный размер оплаты труда составляет 5554 руб. в месяц, т.е. 63,6% к величине прожиточного минимума для трудоспособного населения. Если минимальная заработная плата не обеспечивает даже прожиточный минимум, а он является низшей границей стоимости рабочей силы, то это является нарушением не только действия закона возмещения затрат рабочей силы, но и стандарта достойного труда МОТ в сфере заработной платы, согласно которому достойная заработная плата – заработная плата, обеспечивающая расширенное воспроизводство человеческого и трудового потенциала, экономическую свободу работающему человеку и его семье.

Одной из концептуальных основ достойного уровня жизни следует признать также концепцию устойчивого развития, что применительно к рабочей силе предполагает устойчивое воспроизводство рабочей силы, под которым понимается согласованность взаимодействия всех фаз и уровней воспроизводства рабочей силы, способствующее повышению уровня жизни нынешнего поколения, не снижая аналогичные возможности для будущих поколений. Основные факторы обеспечения устойчивого воспроизводства рабочей силы в России: повышение уровня доходов и их справедливое распределение, сокращение дифференциации в оплате труда, увеличение финансирования сферы образования и здравоохранения, решение проблем загрязнения окружающей среды, что в совокупности можно расценить как направление обеспечения достойного уровня жизни.

Заключение

Таким образом, концептуальными основами формирования достойного уровня жизни выступают концепции устойчивого развития, социального государства и достойного труда, зафиксированные в международных документах. Обеспечение каждому россиянину достойного уровня жизни понимается как возможность обладать и пользоваться благами современной цивилизации: иметь надлежащие жилищные условия и медицинское обслуживание, современную бытовую технику, средства передвижения, рациональное и калорийное питание, возможность пользоваться услугами предприятий сферы обслуживания, культурными благами и др. Достойная жизнь невозможна и без развития личности, предоставления ей возможности усвоить достижения науки, культуры, получить профессию. Поэтому в число показателей достойного уровня жизни необходимо включать и такие показатели, которые характеризуют ситуацию с возможностью удовлетворения духовных потребностей в сферах образования и культуры.