Концептуальные подходы к оцениванию эколого-экономического состояния региона в векторе устойчивого развития
Автор: Барлуков Александр Михайлович
Статья в выпуске: 3, 2017 года.
Бесплатный доступ
Статья посвящена совершенствованию методик оценивания эколого- экономического состояния региона, исследованию технологической цепочки: экологический мониторинг - оценка антропогенных воздействий на окру- жающую среду - автоматизированные информационные системы по улуч- шению состояния окружающей среды региона и его устойчивому разви- тию - проблемы принятия рациональных управленческих решений. В статье говорится о совершенствовании анализа структуры природоохранных затрат на региональном уровне, о необходимости внедрения на региональном уровне банка данных, который будет включать нормативно-правовую ин- формацию, информацию об экологических нормативах, данные регионально- го экологического мониторинга, информацию о социально-экономической ситуации региона и сфере техногенного воздействия. Кроме этого, в статье представлены этапы проведения регионального эколого-экономического ана- лиза, а также структура эколого-экономической информации.
Устойчивое развитие, эколого-экономический анализ, региональная эколого-экономическая система, эколого-экономическая оценка
Короткий адрес: https://sciup.org/148317594
IDR: 148317594 | DOI: 10.18101/2304-4446-2017-3-51-57
Текст научной статьи Концептуальные подходы к оцениванию эколого-экономического состояния региона в векторе устойчивого развития
В современных условиях возникает необходимость масштабного анализа эколого-экономических процессов в регионе, исследования взаимосвязи социально-экономических и экологических характеристик развития территории и дальнейшего усовершенствования концептуально-практических аспектов стратегии устойчивого развития региона.
Анализ состояния окружающей среды представляет собой задачу огромной сложности. В связи с этим актуален подход, в котором исследуются источники экологической опасности с учетом территориальных характеристик, впоследствии производится анализ изменения экологической обстановки на данной территории, спровоцированного под действием различных антропогенных факторов.
Изменение экологической обстановки на определенной территории оценивается с помощью компонентов окружающей среды (воды, почвы, воздуха) относительно здоровья населения, состояния растительного и животного мира. При этом возникает необходимость выявления экологических проблем с последующим их ранжированием по уровню экологических угроз, необходимость распределения территорий региона по степени опасности экологической ситуации [3].
Возможность целенаправленного выделения заповедных зон, парков и заказников является существенным регулирующим фактором в реализации эколого-экономического равновесия территорий, увеличивающим их экологическую безопасность [4].
Анализ воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду (эколого-экономический анализ) сводится к выявлению корреляции между входящими в эколого-экономическую систему параметрами. Выявление корреляции, на наш взгляд, является исключительным фактором в исследовании состояния эколого-экономической системы и прогнозировании ее развития.
По мнению В. Ф. Журавеля [6] и М. В. Россинской [11], этапы реализации эколого-экономического анализа выглядят следующим образом:
-
- анализ природосберегающей деятельности предприятий;
-
- анализ состава экологических издержек;
-
- анализ стабильности эколого-экономических систем;
-
- анализ технико-организационного показателя природосберегающего процесса;
-
- анализ итогов работы по повышению качества экологии.
Эколого-экономический анализ при этом базируется на вычислении относительных показателей, которые необходимо, по нашему мнению, сравнивать:
-
- с заданными значениями экологических нормативов;
-
- с показателями других регионов;
-
- с показателями прошлых лет;
-
- с издержками, необходимыми для улучшения состояния окружающей среды.
Этапами проведения регионального эколого-экономического анализа, на наш взгляд, являются:
-
1. Сбор первичной информации, необходимой для проведения анализа:
-
- отчетность организаций;
-
- заданные значения нормативов.
-
2. Исследование показателей природоемкости производства.
-
3. Анализ имеющегося уровня природосберегающей деятельности и результатов от экологических издержек.
-
4. Исследование состава и изменения издержек на охрану окружающей среды предприятий и региональных органов власти.
-
5. Сопоставление степени воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду с устойчивостью региональной эколого-экономической системы.
-
6. Анализ изменения абсолютных и относительных показателей природосберегающей деятельности предприятий.
Результаты эколого-экономического анализа, по нашему мнению, необходимы как руководствам предприятий региона (результаты анализа используются для эколого-экономического планирования, контроля и прогнозирования), так и администрациям регионов.
Следовательно, эколого-экономический анализ можно разделить на внутренний (проводящийся внутри предприятий) и внешний (осуществляющийся на региональном уровне органами статистики) анализ.
По мнению М. В. Россинской [10], предмет эколого-экономического анализа состоит из направленности эколого-экономического развития; способов решения эколого-экономических проблем; системы взаимосвязи трудовой деятельности населения и состояния экологии под влиянием факторов, выявляемых сквозь призму эколого-экономических параметров; обусловленных связей в схеме: связь — трансформация — результат.
В данный момент разработаны теоретико-методологические основы и показатели в целях оценки природосберегающей деятельности предприятий, которые, в принципе, применимы в рамках регионального экологоэкономического анализа [1, 13]. Таким образом, для данного анализа применимы нижеуказанные показатели:
-
- цена природосберегающего устройства на 1 км2 территории, на душу населения;
-
- сбрасывание загрязненных сточных вод в реки, озера, моря на душу населения;
-
- индекс экономической плотности региона, выраженный как отношение объема производства к единице земельной площади;
-
- выбрасывание в воздух ядовитых веществ на 1 км2 территории, на душу населения;
-
- индекс техногенной нагрузки, выраженный как использование жителями продуктов питания, твердого топлива, энергии ветра и других, израсходованных на производство и потребление;
-
- удельный вес издержек на охрану окружающей среды в ВРП на душу населения;
-
- индекс влияния на экологию, выраженный как произведение численности населения, продукции, производимой на одного рабочего и объема ядовитых веществ на единицу производимой продукции;
-
- процент вылавливания, очищения, уничтожения ядовитых веществ и др.
В результате этого анализа полученные данные необходимо сравнивать с соответствующими показателями эколого-экономического анализа других регионов и с показателями, определяемых по стране в целом.
Эколого-экономический анализ в большинстве случаев рассматривается в качестве анализа структуры природоохранных затрат. В рамках данного анализа исследуются следующие вопросы [8]:
-
- оценивание продуктивности применения источников финансирования природосберегающих мероприятий;
-
- наблюдение за целевым расходованием средств;
-
- оценивание оптимального размера и направленности издержек на охрану окружающей среды;
-
- выявление размера, направленности и источников финансирования издержек для природосберегающих мероприятий;
-
- исследование размера, состава и динамики издержек на охрану окружающей среды;
-
- выявление результативности издержек на охрану окружающей среды.
Для анализа структуры природоохранных затрат на региональном уровне необходимо воспользоваться установленными экологоэкономическими принципами. К примеру, можно привести сравнение фактических показателей природоохранных затрат с затратами, необходимыми для улучшения состояния окружающей среды и т. д. Также необходим анализ баланса материальных ресурсов предприятия: «вход в производство» и «выход из производства». Таким образом, можно будет оценить качество проводимых природоохранных мероприятий.
Любая территория локального, регионального, национального или глобального уровня является, в сущности, «эколого-экономической системой». Для реализации концепции устойчивого развития этой системы большую роль играет комплексная эколого-экономическая оценка состояния территории.
По мнению А. А. Айбазовой [1], комплексная эколого-экономическая оценка состояния территории возможна в условиях глубокого исследования, допускающего рассмотрение группы параметров:
-
- состояние окружающей среды;
-
- климатические характеристики;
-
- степень развития экономики;
-
- промышленные мощности;
-
- коэффициенты рождаемости и смертности;
-
- показатели здоровья населения;
-
- место территории в структуре микроэкономических связей.
Также существуют различные методы исследования и оценивания степени устойчивости эколого-экономического развития регионов [2, 5, 7, 9, 12]. Данные методы применимы к отраслям экономики, которые представляют наивысшую опасность для природно-хозяйственного баланса региона.
Так как устойчивое развитие региона в большей части определено состоянием его природно-ресурсного потенциала, то, следовательно, становится актуальным оценивание эколого-экономического состояния региона.
Этапами данного оценивания эколого-экономического состояния региона, по нашему мнению, будут являться:
-
- анализ состояния качества регионального природно-ресурсного потенциала;
-
- анализ выбросов загрязняющих веществ;
-
- оценка состояния здоровья населения;
-
- сравнительный анализ с контрольной территорией.
Эколого-экономическая оценка состояния территорий в большинстве случаев связана с проблемой пересечения различных показателей состояния окружающей среды, сферы техногенного воздействия и экономического развития.
В сфере практического применения эколого-экономической оценки состояния территорий необходимо, чтобы она основывалась на соответствующей нормативно-правовой и информационной базе.
Для решения проблемы обеспечения устойчивого развития региона необходимо, чтобы эколого-экономическая информация была доступной, качественной, оперативной и надежной. При этом также необходимо создать, на наш взгляд, базу эколого-экономической информации на региональном уровне, включающую оценку:
-
- регионального природно-ресурсного потенциала и степени использования этого потенциала;
-
- экономических последствий антропогенного воздействия на кружа-ющую среду;
-
- экологических последствий антропогенного воздействия на окружающую среду;
-
- социальных последствий антропогенного воздействия на окружающую среду.
Таким образом, на региональном уровне, по нашему мнению, необходим определенный банк данных, включающий нормативно-правовую информацию, информацию об экологических нормативах, данные регионального экологического мониторинга, информацию о социальноэкономической ситуации региона и сфере техногенного воздействия.
В помощь для принятия рациональных управленческих решений необходимо также использовать специализированные информационные технологии (автоматизированные информационные системы) по улучшению состояния окружающей среды региона и его устойчивому развитию. Для данных автоматизированных информационных систем исходная экологоэкономическая информация будет основываться на ранее указанном банке данных на региональном уровне.
Также необходимо исследование следующей технологической цепочки: экологический мониторинг — оценка антропогенных воздействий на окружающую среду — автоматизированные информационные системы по улучшению состояния окружающей среды региона и его устойчивому развитию — проблемы принятия рациональных управленческих решений. Таким образом, анализ проблемы обеспечения устойчивого развития нуждается в дополнительных исследованиях. Для этого необходимо, на наш взгляд, изменение структуры эколого-экономической информации через ее представление в параметрах единства экономических процессов и совокупности экологических факторов.
При анализе полученных эколого-экономических оценок состояния территорий региона выявляются определенные приоритеты его развития. Также информация, получаемая в результате анализа экологоэкономических оценок, полезна для решения региональных экологоэкономических проблем, для решения проблем обеспечения устойчивого развития региона и принятия рациональных управленческих решений.
Таким образом, показатели эколого-экономического анализа, по нашему мнению, являются частью системы показателей устойчивого разви- тия. Поэтому проведение фундаментальных исследований на базе показателей, полученных с помощью эколого-экономического анализа, будет благоприятно способствовать разработке моделей устойчивого развития региона.
Список литературы Концептуальные подходы к оцениванию эколого-экономического состояния региона в векторе устойчивого развития
- Айбазова А. А., Кубанов А. М. Теоретические аспекты социо-эколого-экономической оценки состояния территории // Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН: в 2 ч. / под ред. П. М. Иванова. Нальчик: Изд-во КБНЦ РАН, 2007. № 4, ч. 2. С. 21-35.
- Анопченко Т. Ю. Современные подходы к управлению природоохранной деятельностью и охране окружающей среды // Проблемы проектирования и управления экономическими системами: инвестиционный аспект: тез. межгос. науч.- практ. конф. Ростов н/Д.: Изд-во РГЭА, 1998. Ч. 2. С. 18-21.
- Барлуков А. М. Устойчивое развитие региона с экологической регламентацией: мониторинг и перспективы. Улан-Удэ: Изд-во Бурят. гос. ун-та, 2015. 212 с.
- Барлуков А. М. Эколого-экономическая система региона с экологической регламентацией: механизм управления и устойчивое развитие // Диалог: политика, право, экономика. СПб.: Изд-во МПА СНГ, 2016. № 2. С. 89-96.
- Борисова М. С. Принцип устойчивого развития общества и природы в регионе // Формула России: центр и периферия: материалы II Межвуз. науч. конф. СПб.: Нестор, 2000. С. 56-59.