Концептуальные подходы к оцениванию эколого-экономического состояния региона в векторе устойчивого развития

В современных условиях возникает необходимость масштабного анализа эколого-экономических процессов в регионе, исследования взаимосвязи социально-экономических и экологических характеристик развития территории и дальнейшего усовершенствования концептуально-практических аспектов стратегии устойчивого развития региона.

Анализ состояния окружающей среды представляет собой задачу огромной сложности. В связи с этим актуален подход, в котором исследуются источники экологической опасности с учетом территориальных характеристик, впоследствии производится анализ изменения экологической обстановки на данной территории, спровоцированного под действием различных антропогенных факторов.

Изменение экологической обстановки на определенной территории оценивается с помощью компонентов окружающей среды (воды, почвы, воздуха) относительно здоровья населения, состояния растительного и животного мира. При этом возникает необходимость выявления экологических проблем с последующим их ранжированием по уровню экологических угроз, необходимость распределения территорий региона по степени опасности экологической ситуации [3].

Возможность целенаправленного выделения заповедных зон, парков и заказников является существенным регулирующим фактором в реализации эколого-экономического равновесия территорий, увеличивающим их экологическую безопасность [4].

Анализ воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду (эколого-экономический анализ) сводится к выявлению корреляции между входящими в эколого-экономическую систему параметрами. Выявление корреляции, на наш взгляд, является исключительным фактором в исследовании состояния эколого-экономической системы и прогнозировании ее развития.

По мнению В. Ф. Журавеля [6] и М. В. Россинской [11], этапы реализации эколого-экономического анализа выглядят следующим образом:

• -    анализ природосберегающей деятельности предприятий;

• -    анализ состава экологических издержек;

• -    анализ стабильности эколого-экономических систем;

• -    анализ технико-организационного показателя природосберегающего процесса;

• -    анализ итогов работы по повышению качества экологии.

Эколого-экономический анализ при этом базируется на вычислении относительных показателей, которые необходимо, по нашему мнению, сравнивать:

• -    с заданными значениями экологических нормативов;

• -    с показателями других регионов;

• -    с показателями прошлых лет;

• -    с издержками, необходимыми для улучшения состояния окружающей среды.

Этапами проведения регионального эколого-экономического анализа, на наш взгляд, являются:

• 1.    Сбор первичной информации, необходимой для проведения анализа:

• -    отчетность организаций;

• -    заданные значения нормативов.

• 2.    Исследование показателей природоемкости производства.

• 3.    Анализ имеющегося уровня природосберегающей деятельности и результатов от экологических издержек.

• 4.    Исследование состава и изменения издержек на охрану окружающей среды предприятий и региональных органов власти.

• 5.    Сопоставление степени воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду с устойчивостью региональной эколого-экономической системы.

• 6.    Анализ изменения абсолютных и относительных показателей природосберегающей деятельности предприятий.

Результаты эколого-экономического анализа, по нашему мнению, необходимы как руководствам предприятий региона (результаты анализа используются для эколого-экономического планирования, контроля и прогнозирования), так и администрациям регионов.

Следовательно, эколого-экономический анализ можно разделить на внутренний (проводящийся внутри предприятий) и внешний (осуществляющийся на региональном уровне органами статистики) анализ.

По мнению М. В. Россинской [10], предмет эколого-экономического анализа состоит из направленности эколого-экономического развития; способов решения эколого-экономических проблем; системы взаимосвязи трудовой деятельности населения и состояния экологии под влиянием факторов, выявляемых сквозь призму эколого-экономических параметров; обусловленных связей в схеме: связь — трансформация — результат.

В данный момент разработаны теоретико-методологические основы и показатели в целях оценки природосберегающей деятельности предприятий, которые, в принципе, применимы в рамках регионального экологоэкономического анализа [1, 13]. Таким образом, для данного анализа применимы нижеуказанные показатели:

• -    цена природосберегающего устройства на 1 км² территории, на душу населения;

• -    сбрасывание загрязненных сточных вод в реки, озера, моря на душу населения;

• -    индекс экономической плотности региона, выраженный как отношение объема производства к единице земельной площади;

• -    выбрасывание в воздух ядовитых веществ на 1 км² территории, на душу населения;

• -    индекс техногенной нагрузки, выраженный как использование жителями продуктов питания, твердого топлива, энергии ветра и других, израсходованных на производство и потребление;

• -    удельный вес издержек на охрану окружающей среды в ВРП на душу населения;

• -    индекс влияния на экологию, выраженный как произведение численности населения, продукции, производимой на одного рабочего и объема ядовитых веществ на единицу производимой продукции;

• -    процент вылавливания, очищения, уничтожения ядовитых веществ и др.

В результате этого анализа полученные данные необходимо сравнивать с соответствующими показателями эколого-экономического анализа других регионов и с показателями, определяемых по стране в целом.

Эколого-экономический анализ в большинстве случаев рассматривается в качестве анализа структуры природоохранных затрат. В рамках данного анализа исследуются следующие вопросы [8]:

• -    оценивание продуктивности применения источников финансирования природосберегающих мероприятий;

• -    наблюдение за целевым расходованием средств;

• -    оценивание оптимального размера и направленности издержек на охрану окружающей среды;

• -    выявление размера, направленности и источников финансирования издержек для природосберегающих мероприятий;

• -    исследование размера, состава и динамики издержек на охрану окружающей среды;

• -    выявление результативности издержек на охрану окружающей среды.

Для анализа структуры природоохранных затрат на региональном уровне необходимо воспользоваться установленными экологоэкономическими принципами. К примеру, можно привести сравнение фактических показателей природоохранных затрат с затратами, необходимыми для улучшения состояния окружающей среды и т. д. Также необходим анализ баланса материальных ресурсов предприятия: «вход в производство» и «выход из производства». Таким образом, можно будет оценить качество проводимых природоохранных мероприятий.

Любая территория локального, регионального, национального или глобального уровня является, в сущности, «эколого-экономической системой». Для реализации концепции устойчивого развития этой системы большую роль играет комплексная эколого-экономическая оценка состояния территории.

По мнению А. А. Айбазовой [1], комплексная эколого-экономическая оценка состояния территории возможна в условиях глубокого исследования, допускающего рассмотрение группы параметров:

• -    состояние окружающей среды;

• -    климатические характеристики;

• -    степень развития экономики;

• -    промышленные мощности;

• -    коэффициенты рождаемости и смертности;

• -    показатели здоровья населения;

• -    место территории в структуре микроэкономических связей.

Также существуют различные методы исследования и оценивания степени устойчивости эколого-экономического развития регионов [2, 5, 7, 9, 12]. Данные методы применимы к отраслям экономики, которые представляют наивысшую опасность для природно-хозяйственного баланса региона.

Так как устойчивое развитие региона в большей части определено состоянием его природно-ресурсного потенциала, то, следовательно, становится актуальным оценивание эколого-экономического состояния региона.

Этапами данного оценивания эколого-экономического состояния региона, по нашему мнению, будут являться:

• -    анализ состояния качества регионального природно-ресурсного потенциала;

• -    анализ выбросов загрязняющих веществ;

• -    оценка состояния здоровья населения;

• -    сравнительный анализ с контрольной территорией.

Эколого-экономическая оценка состояния территорий в большинстве случаев связана с проблемой пересечения различных показателей состояния окружающей среды, сферы техногенного воздействия и экономического развития.

В сфере практического применения эколого-экономической оценки состояния территорий необходимо, чтобы она основывалась на соответствующей нормативно-правовой и информационной базе.

Для решения проблемы обеспечения устойчивого развития региона необходимо, чтобы эколого-экономическая информация была доступной, качественной, оперативной и надежной. При этом также необходимо создать, на наш взгляд, базу эколого-экономической информации на региональном уровне, включающую оценку:

• -    регионального природно-ресурсного потенциала и степени использования этого потенциала;

• -    экономических последствий антропогенного воздействия на кружа-ющую среду;

• -    экологических последствий антропогенного воздействия на окружающую среду;

• -    социальных последствий антропогенного воздействия на окружающую среду.

Таким образом, на региональном уровне, по нашему мнению, необходим определенный банк данных, включающий нормативно-правовую информацию, информацию об экологических нормативах, данные регионального экологического мониторинга, информацию о социальноэкономической ситуации региона и сфере техногенного воздействия.

В помощь для принятия рациональных управленческих решений необходимо также использовать специализированные информационные технологии (автоматизированные информационные системы) по улучшению состояния окружающей среды региона и его устойчивому развитию. Для данных автоматизированных информационных систем исходная экологоэкономическая информация будет основываться на ранее указанном банке данных на региональном уровне.

Также необходимо исследование следующей технологической цепочки: экологический мониторинг — оценка антропогенных воздействий на окружающую среду — автоматизированные информационные системы по улучшению состояния окружающей среды региона и его устойчивому развитию — проблемы принятия рациональных управленческих решений. Таким образом, анализ проблемы обеспечения устойчивого развития нуждается в дополнительных исследованиях. Для этого необходимо, на наш взгляд, изменение структуры эколого-экономической информации через ее представление в параметрах единства экономических процессов и совокупности экологических факторов.

При анализе полученных эколого-экономических оценок состояния территорий региона выявляются определенные приоритеты его развития. Также информация, получаемая в результате анализа экологоэкономических оценок, полезна для решения региональных экологоэкономических проблем, для решения проблем обеспечения устойчивого развития региона и принятия рациональных управленческих решений.

Таким образом, показатели эколого-экономического анализа, по нашему мнению, являются частью системы показателей устойчивого разви- тия. Поэтому проведение фундаментальных исследований на базе показателей, полученных с помощью эколого-экономического анализа, будет благоприятно способствовать разработке моделей устойчивого развития региона.