Конкурентоспособность региональной экономики

В мировой экономике происходят качественные изменения, связанные с глобализацией, неравномерностью развития, обострением конкурентной борьбы между странами, регионами, отдельными фирмами. В этих условиях, когда рынок получает признание в качестве общецивилизованной ценности, мощь любого государства во все большей степени определяется конкурентоспособностью его производителей. Именно обеспечение конкурентоспособности лежит в основе разработки стратегии развития страны, региона или фирмы.

Развитие страны и ее регионов зависит от всех элементов рынка и, в первую очередь, от конкуренции фирм. Но конкурентное преимущество фирм создается и удерживается в тесной связи с местными условиями. Несмотря на глобализацию отраслей, роль стран и региона базирования фирмы в последнее время усилилась, и успех фирм в состязании с конкурентами прежде всего зависит от положения дел в стране и регионе. В свою очередь, страны и регионы развиваются в конкурентной среде. Обеспечение условий для цивилизованного и динамично развивающегося рынка, создание (формирование) конкурентоспособности - ключевой элемент в числе национальных и региональных приоритетов в любой стране, важнейшая функция государственного регулирования экономики. Однако многие проблемы определения и формирования конкурентоспособности региона и роли государства в этом процессе остаются нерешенными.

Понимание сущности межрегиональной конкуренции (в том числе между городами как местами концентрации экономического и интеллектуального потенциалов регионов) и овладение методами укрепления конкурентоспособности регионов приобретают все большее значение для региональных политиков и администраций. Необходимо понять, овладеть, научиться применять и использовать в управлении ключевые аспекты конкурентоспособности регионов, модели и показатели ее оценки, выбирать направления повышения конкурентной силы в условиях конкретных регионов, знать и учитывать тенденции развития регионов-конкурентов и возможности сотрудничества с ними. Эти проблемы актуальны для макрорегионов всего мира. Усиливается их осознание и в Российской Федерации, где региональный протекционизм все еще преобладает в сознании властей, снижая общую конкурентоспособность страны в евроазиатском и мировом пространстве. В то же время развитие межрегиональной конкуренции может быть тем фактором, который ищет центральная власть для резкого усиления темпов роста России, ибо сильные конкурентоспособные регионы означают сильную страну.

Отечественные и зарубежные ученые внесли существенный вклад в разработку теории конкуренции и кон курентоспособности. Теория конкуренции, впервые обобщенная А. Смитом, была впоследствии развита Д. Рикардо, Ф. Эджоуртом, Э. Чемберлином, Г. Л. Азое-вым, А. Ю. Юдановым и др. М. Портер, И. Ансофф, Р. Уотерман, А. Стрикленд, В. Д. Андрианов, П. С. Завьялов, Р. А. Фатхутдинов исследовали не только природу конкуренции и конкурентоспособности, но и проблемы их обеспечения.

Сравнительно недавнее формирование и развитие теории конкурентоспособности обусловило тот факт, что в настоящее время общепринятого определения конкурентоспособности нет, и данное понятие трактуется в зависимости от того, к какому объекту (предмету) оно относится.

В самом общем виде конкурентоспособность в экономической науке понимается как способность конкурировать с аналогичными объектами на конкретном рынке, используя конкурентные преимущества для достижения поставленных целей.

Конкурентоспособность - сложная экономическая категория, которая может рассматриваться на нескольких уровнях [1]. Между всеми этими уровнями существует достаточно тесная внутренняя и внешняя взаимосвязь (см. таблицу).

Анализируя опыт зарубежных стран и формулируя применительно к российским условиям понятие конкурентоспособности, необходимо уточнить сущностный подход к понятию конкурентоспособности продукции как определяющей и положение отдельного производителя в борьбе за покупателя, и способность страны в условиях свободной конкуренции предлагать на мировом рынке товары и услуги, реализация которых увеличивает благосостояние страны в целом.

Проведя анализ определения конкурентоспособности на разных уровнях, можно сделать следующие выводы:

• 1.    В понятие «конкурентоспособность товара» вкладывается такие характеристики, как цена товара и условия ее реализации. В определении конкурентоспособности широко используется подход, сравнивающий качественные и стоимостные характеристики. Таким образом, конкурентоспособность товара определяется совокупностью его характеристик, которые учитываются потребителем, и проявляется в результате сравнения с товарами-аналогами. Данный подход широко применим среди отечественных авторов.

• 2.    Применительно к организациям и предприятиям понятие конкурентоспособности связывается с понятием эффективности их функционирования, предпосылкой которой является производство и реализация конкурентоспособных товаров, т. е. конкурентоспособностью обладают те хозяйствующие субъекты, которые эффективно фун-

• кционируют и представляют потребителю конкурентоспособные товары и услуги. Данная позиция разделяется как зарубежными, так и отечественными авторами.

• 3.    Проблема определения конкурентоспособности отрасли в настоящее время проработана не достаточно. Более подробный анализ конкурентоспособности отрасли проведен М. Портером.

• 4.    Понятие конкурентоспособности региона основывается на том, насколько эффективно в регионе используются имеющиеся ресурсы, и может быть выражено в качестве валового регионального продукта. По мнению М. Портера, единственное, на чем может основываться концепция конкурентоспособности на уровне региона, -это продуктивность использования ресурсов [2]. Подход к оценке конкурентоспособности региона можно сформулировать, опираясь на концепцию конкурентоспособности страны, предложенную М. Портером. Роль региона в создании конкурентных преимуществ можно исследовать по четырем взаимосвязанным направлениям (детерминантам), образующим региональный ромб:

• -    параметрам факторов (природные ресурсы, квалифицированные кадры, капитал, инфраструктура и др.);

• -    условиям спроса (уровень дохода, эластичность спроса, требовательность покупателей к качеству товара и услуг и др.);

• -    родственным и поддерживающим отраслям (обеспечивают фирму необходимыми ресурсами, комплектующими, информацией, банковскими, страховыми и другими услугами);

• -    стратегиям фирм, их структуре и соперничеству (создают конкурентные преимущества).

В свою очередь, каждый из детерминантов анализируется по составляющим, степени их воздействия на конкурентное преимущество региона, а также необходимости их развития.

Однако главным субъектом региона является население, поскольку именно здесь люди реализуют свои экономические интересы и удовлетворяют потребности. Поэтому при определении конкурентоспособности ре гиона целесообразно учитывать критерии, характеризующие уровень и качество жизни населения. Данный подход широко распространен в мировой практике. Например, страны Организации экономического сотрудничества и развития определяют конкурентоспособность как «способность компаний, отраслей, регионов и наций обеспечивать сравнительно высокий уровень доходов и заработной платы, оставаясь открытыми для международной конкуренции» [3].

В итоге наиболее полным будет такое определение конкурентоспособности региона, которое включает три основополагающих аспекта:

• -    необходимость достижения высокого уровня жизни населения (конкурентоспособность на рынке труда или конкурентоспособность, обеспечиваемая населением);

• -    эффективность функционирования хозяйственного механизма региона (конкурентоспособность на рынке товаров или конкурентоспособность, обеспечиваемая производством);

• -    инвестиционная привлекательность (конкурентоспособность на рынке капитала или конкурентоспособность финансов).

• 5. Единого подхода в определении конкурентоспособности страны в целом не выработано до сих пор. М. Портер считает, что единственно разумной концепцией на национальном уровне является изучение производитель-

  Характеристика уровней конкурентоспособности

  Уровень конкурентоспособности	Объект или субъект конкурентоспособности	Факторы конкурентоспособности
  Товарный	Товары (работы, услуги)	Качество продукции, соответствие нормам и стандартам. Цена. Соответствие потребительскому спросу
  Микроуровень	Товаропроизводитель (организация, фирма)	Сравнительная конкурентоспособность продукции. Эффективность производственной деятельности. Финансовые показатели деятельности. Эффективность организации и сбыта продукции на рынке и его доля
  Мезоуровень	Объединение предприятий, отрасли	Внутренняя структура отрасли. Влияние внешней среды. Конкурентоспособность отдельных элементов. Взаимодействие между элементами системы
  Макроуровень	Страновая конкурентоспособность, конкурентоспособность регионов	Инвестиционный климат. Научно-технический уровень. Конкурентоспособность промышленности и отраслей народнохозяйственного комплекса в целом

  
  

Поэтому можно сделать вывод, что под конкурентоспособностью региона следует понимать его способность обеспечить высокий уровень жизни населения и дохода собственникам капитала, а также эффективно использовать имеющийся в регионе экономический потенциал при производстве товаров и услуг В конечном счете конкурентоспособность региона определяет его роль и место в экономическом пространстве России, этот показатель необходим для комплексного представления о позиции региона, его сильных и слабых сторонах. Каждая из составляющих конкурентоспособности имеет важное значение для постановки глобальных целей развития региона, а интегрирует эти составляющие именно показатель конкурентоспособности.

ности, при этом концентрировать внимание необходимо на определенных отраслях и сегментах отрасли, а не на экономике в целом. Всемирный экологический форум, Мировой банк оценивают конкурентоспособность экономики страны по 330 критериям, выделяя ряд определяющих факторов, таких как совокупная мощь страны (экономический потенциал); интернационализация (степень участия в международной торговле и инвестиционных потоках); правительство (стимулирующая роль государства); финансы (функционирование рынка капиталов и качество финансовых услуг); инфраструктура (соответствие ресурсов базовым потребностям бизнеса); наука и технология (потенциал и результативность НИОКР); люди (численность и качество трудовых ресурсов). Конкурентоспособность экономики страны определяется как результат взаимодействия перечисленных факторов, особенностей хозяйственно-политической среды, организационных способностей и эффективности механизма функционирования экономики, хозяйствующих субъектов [4].

В результате проведенного анализа понятия конкурентоспособности на различных уровнях можно сделать вывод, что основной и наиболее значимой целью повышения конкурентоспособности является улучшение и рост уровня жизни населения. Безусловно, что уровень жизни населения неразрывно связан с функционированием экономики региона, активной и профессиональной деятельностью региональной власти, других институциональных структур, выражающих интересы граждан. Потенциал региона реализуется в результате функционирования регионального рынка, вовлекающего в производственный процесс все имеющиеся в регионе ресурсы и эффективно их использующего.

Конкуренция заставляет и будет все больше заставлять регионы как можно полнее использовать тот общий потенциал, которым они обладают. Следовательно, оценить конкурентоспособность можно на основе определения наличия и уровня развития тех составляющих потенциалов, которыми обладает регион. Оценка этих потенциалов позволит повысить эффективность их использования и будет способствовать повышению уровня региональной конкурентоспособности. Остановимся более подробно на каждом из них.

• 1.    Человеческий потенциал подразумевает наличие, сохранение и привлечение нового, трудоспособного населения, высококвалифицированных кадров, молодежи и молодых семей с детьми. На достижение благоприятных условий оказывает влияние ряд факторов: наличие рабочих мест, соответствующих образованию и квалификации населения региона; уровень заработной платы; система социальной поддержки, действующей в регионе; наличие и качество жилья; экологическое благополучие; состояние торговли, снабжения, уровень потребительских цен; культурная среда, духовная жизнь; качество и эффективность транспортной системы; учреждения детского и юношеского воспитания; система высшего образования; развитие образования и здравоохранения как отраслей специализации; уровень криминогенности; природно-климатические условия; степень демократизации местного управления, не высокая степень коррумпированности; развитие электронного управления и доступ к информации.

• 2.    Организационный потенциал - это способность региональных властей мобилизовать факторы развития территории и организовать сотрудничество целевых групп местного сообщества. Основными характеристиками организационного потенциала выступают политическая стабильность в регионе, эффективность структур регионального и муниципального управления, наличие документов стратегического видения, разработанной и реализуемой стратегии развития региона, применение методов регионального маркетинга и активного позиционирования, обеспечение участия граждан в принятии политических решений и управлении [5].

• 3.    Инфраструктурный потенциал - это рыночная инфраструктура, мониторинг окружающей природной среды, здравоохранение, наука и образование, культура, торговля, общественное питание, транспорт и связь, сельское хозяйство, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения, промышленность. Каждый регион заинтересован в увеличении удельного веса конкурентоспособной продукции организаций и, соответственно, в увеличении массы прибыли как отдельных организаций, так и всего региона. От качества работы инфраструктуры региона во всех отраслях во многом зависит устойчивость и эффективность работы каждой организации. Поэтому регион как глобальная система по отношению к организации должен оказывать всяческую помощь своим компонентам (подсистемам). Эффективность глобальной системы будет увеличиваться при совершенствовании связей в системе [6].

• 4.    Финансовый потенциал оказывает важнейшее влияние на развитие экономики, создание благоприятного и привлекательного инвестиционного климата и обеспечение бесперебойной работы социальной сферы. Финансовый потенциал определяют бюджетная сила региона (профицит бюджета, степень бюджетной задолженности в расчете на одного жителя), уровень развития инфраструктуры банковских, финансовых и страховых учреждений, надежность функционирования финансовой сферы, параметры инвестиционного климата. Положительное развитие финансового потенциала достигается за счет следующих факторов: размещения новых промышленных предприятий; сохранения существующих промышленных предприятий; создания новых центров компетенции; размещения науки и новых технологий; основания новых строительных предприятий; создания новых торговых предприятий и усиления торговой специализации; размещения банков и страховых компаний; получения новых инвестиций из различных источников в сферу экономики; открытия головных офисов крупных фирм; развития транспортно-транзитных функций.

• 5.    Природные ресурсы - это географическое положение, наличие природных ресурсов и характеристики климатических условий развития, земельные ресурсы. Степень экологичности региона занимает все более значимую роль для роста качества жизни и обеспечения его устойчивого развития, что служит существенным критерием для определения конкурентной силы территории. Поэтому характеристиками благоприятного экологического потенциала выступают качество воды и воздуха, состояние окружающей природы, красота ландшафтов [5].

• 6.    Инновационный потенциал подразумевает приоритетное развитие наукоемкой продукции, использование новых технологий в финансовых схемах, в проектировании предприятий, применение современных технологий в менеджменте, современную структуру регионального рынка труда.

• 7.    Информационный потенциал - информатизация и внедрение принципов электронного управления, в первую очередь это российский сектор Интернета - Рунет, характеризующийся количеством серверов, пользователей, средним временем работы в сети, посещаемостью сайтов, а также электронные средства коммуникации, которые являются самой современной и эффективной информационно-коммуникационной технологией, способной обеспечить регионам серьезные конкурентные преимущества в презентации региона во внешней среде; активном маркетинге сильных конкурентных преимуществ региона; активном содействии привлечению в регион инвестиций; возможности внедрения принципов электронного управления в направлении дебюрократизации и повышения эффективности регионального управления; повышении информированности жителей региона; облегчении проведения выборных кампаний, референдумов, опросов; усилении принципов демократического общества и обеспечении более значительного участия граждан в региональном и местном управлении; возможности участия в сетевом межрегиональном и международном Интернет-партнерстве [5].

• 8.    Культурный потенциал включает наличие в регионе привлекательных историко-архитектурных и культур

ных объектов; наличие туристического интереса к посещению региона; качество туристической инфраструктуры и цены на слуги туристического комплекса; транспортная доступность особо привлекательных объектов региона; благоприятность экологии и наличие красивых природных ландшафтов; эффективность регионального маркетинга; структура типов туризма, которые имеют предпосылки развития в регионе; проведение ярких событий: традиционных праздников, ярмарок, выставок, фестивалей, чемпионатов и других крупных спортивных мероприятий, конгрессов, конференций, семинаров; активность позиционирования в Интернете. Достижение благоприятного климата в культурной среде региона возможно за счет привлечения туристов всех типов отдыха (историко-культурного, делового, спортивного, экономического, семейного); открытия новых туристических маршрутов; приращения исторического и архитектурного потенциалов; создание новых музеев, театров и их филиалов; размещения головных офисов учреждений культуры и туризма; получения новых инвестиций из различных источников в сферу культуры, туризма и спорта; исполнения административных функций государственного, международного и мирового масштаба.

Оценка уровня конкурентоспособности регионов является важным этапом в цикле повышения их конкурентной силы и продвижения их позитивного имиджа в межрегиональном и международном пространстве. Она может выполняться на основе различных методических подходов.

Анализ региональных условий имеет в России довольно давнюю историю. Такой анализ проводился и в «допе-

Алгоритм оценки конкурентоспособности региона

рестроечное» время при плановой экономике - в ходе учета региональных особенностей при определении показателей эффективности капитальных вложений, и в «постперестроечное» время - в ходе применения для оценки регионального инвестиционного климата различных, в основном зарубежных, методик (индексы Доу-Джонса, БЕРИ, промышленной активности, системы конъюнктурных опросов руководителей предприятий, методики Гарвардской школы бизнеса, Тейна-Уотерса, Котлера-Хейзера, журналов «The Economist», «Fortune», «Euro money») [3].

За последние годы появилось значительное количество отечественных или специально адаптированных к российским реалиям зарубежных методик оценки региональной конкурентоспособности, складывающейся в различных регионах России. При анализе методических подходов был определен примерный алгоритм оценки конкурентоспособности региона (см. рисунок).

Сравнительный анализ новых методик и результатов их применения показал, что, несмотря на определенные позитивные сдвиги, достигнутые за последние годы в изучении и оценки в области конкурентоспособности регионов сдвиги происходят только в направлении оценки положения организаций и отдельных товаров. Оценка сравнительного положения регионов осуществляется по показателю инвестиционной привлекательности, что совершенно не достаточно для определения перспектив развития регионов, выделения тех из них, которые имеют высокий неиспользованный потенциал, а также тех регионов, которые по ряду причин просто незаслуженно не востребованы инвесторами, экспортерами товаров, людь ми [7]. Таким образом, в рейтингах инвестиционной привлекательности учитывается только привлекательность для инвесторов, но этот показатель не может быть самым объективным, ибо миграции подвержены не только капиталы, но и другие ресурсы: товарные и трудовые, информационные и технологические.