Конкурентоспособность северных территорий как фактор их устойчивого социально-экономического развития

Разработка эффективных стратегий социально-экономического развития на сегодняшний день является одной из актуальных проблем региональной экономики. Недостаточные темпы роста уровня жизни населения, наполнение региональных бюджетов за счет исчерпания невозобновляемых природных ресурсов, слабое распространение инновационных технологий, высокий уровень загрязнения почв, воды и воздуха во многих регионах нашего государства являются весьма значительными препятствиями на пути перехода территорий к типу социально-экономического развития, соответствующего принципам устойчивости.

Одной из ошибок, часто допускаемых при выработке стратегии социально-экономического развития территории, является копирование наиболее успешных стратегий других территорий без учета специфики и особенностей конкретной территории, нуждающейся в корректировке направлений социально-экономического развития.

Ввиду обострения ситуации на глобальных рынках инвестиций, ресурсов, человеческого потенциала за последние пять лет, одним из важней- ших факторов устойчивости социальноэкономического развития территории становится ее конкурентоспособность.

Проблемам конкурентных преимуществ территориальных социально-экономических систем уделяется значительное внимание в исследованиях ведущих российских и зарубежных ученых (М. Портер, Дж. Лоуг, А. Маршалл, Д. Морис, Н.Н. Некрасов, А.Г. Гранберг [1], В.Н. Лексин [2], В.Е. Андреев, И.В. Арженовский, А.П. Панкрухин, Л.С. Шеховцева).

Несмотря на достаточно обширный теоретический и практический материал, накопленный в сфере изучения конкурентоспособности развития отдельных территорий, непосредственно вопросы взаимосвязи территориальных конкурентных преимуществ с возможностями устойчивого социально-экономического развития территории рассматриваются довольно редко.

Как правило, большинство авторов к факторам, определяющим конкурентоспособность территории, относят:

• 1)    природно-климатические и географические особенности территории;

• 2)    экологическую ситуацию;

• 3)    уровень предпринимательской и инновационной активности;

• 4)    наличие инвестиционных «барьеров» (нормативно-правовых и иных);

• 5)    уровень жизни населения и обеспеченности так называемыми общественными благами;

• 6)    уровень включенности в глобальное экономическое пространство [3].

Одним из направлений в оценке конкурентоспособности территории, не теряющим своей актуальности и по сей день, является ресурсная концепция Ж.-Б. Сэя, в соответствии с которой в основе конкурентоспособности территории лежат преимущества, обеспечиваемые за счет природных и трудовых ресурсов, а также капитала, обладающих некими характеристиками. Однако недостатком данной теории является отсутствие единого подхода к решению вопроса о том, какими именно характеристиками должен обладать тот или иной вид ресурса, чтобы обеспечить конкурентное преимущество территории.

М. Портер рассматривает конкурентоспособность территории преимущественно с точки зрения промышленного окружения. По мнению данного автора, само по себе наличие либо отсутствие человеческих, природных, финансовых ресурсов не определяет возможности развития территории. Конкурентоспособность же, по его утверждению, обусловлена в большей степенью эффективностью, с которой территории используют возможности для производства.

Обобщив представленные в научной литературе подходы к определению и оценке конкурентоспособности территории, можно предложить следующее определение данного понятия: способность обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие на основе наиболее эффективного использования человеческого, ресурсного, природного и инновационного потенциала [4].

Существует множество подходов к оценке и определению конкурентоспособности территории, однако проведенное исследование показало, что в настоящее время конкурентные преимущества территорий, как правило, рассматриваются с точки зрения возможности их использования для обеспечения требуемого уровня социально-экономического развития территории в краткосрочном периоде (например, в целях реализации неких биз-нес-проектов), при этом вопрос долгосрочного устойчивого регионального социально-экономического развития, как правило, в данной взаимосвязи не рассматривается.

Проблема недостаточного внимания к реализации конкурентных преимуществ в целях перехода региона на путь устойчивого развития особенно актуальна для территорий, обладающих выражен- ными специфическими особенностями и не соответствующих традиционным подходам к формированию конкурентных преимуществ территории. Примером таких территорий могут служить территории Севера нашей страны, в т. ч. Арктическая зона.

Исследования показали, что северные территории обладают рядом особенностей социальноэкономического развития: высокий уровень издержек на осуществление хозяйственной деятельности и жизнеобеспечение населения, наличие обширных территорий исконного проживания коренных малочисленных народов Севера, высокоуязвимая уникальная природная среда, требующая особого подхода к освоению. Данные особенности существенно снижают конкурентоспособность северных территорий и в значительной степени нивелируют их основное конкурентное преимущество – богатую ресурсную базу [5, 6].

Однако, несмотря на данный факт, Северные территории способны устойчиво развиваться в случае выработки эффективной стратегии их социально-экономического развития.

В целях обоснования данного тезиса рассмотрим реализацию конкурентных преимуществ северных территорий как фактор устойчивого развития территориальной экономики на примере северных территорий Красноярского края.

В настоящем исследовании нами был рассмотрен Северный макрорайон Красноярского края, включающий такие территории, как г. Норильск, Таймырский, Туруханский, Эвенкийский районы. Проведенный анализ конкурентоспособности данных территорий позволил выявить следующие конкурентные преимущества:

• –    богатая природно-ресурсная база;

• –    развитая промышленность топливно-энергетического комплекса, металлургической сферы;

• –    обширные территориальные резервы;

• –    наличие на территории очагов развития специфических традиционных промыслов;

• –    наличие привлекательных с точки зрения развития эко-туризма ресурсов [7].

Выявленные в ходе анализа конкурентные преимущества Севера Красноярского края могут быть использованы при выработке эффективной стратегии устойчивого социально-экономического развития исследуемой нами территории следующим образом:

• 1)    стратегия долгосрочного социальноэкономического развития северных территорий должна содержать в своей основе внедрение технологий более глубокой переработки имеющихся природных ресурсов с целью производства продукции с высокой добавленной стоимостью на базе имеющихся предприятий топливно-энергетического комплекса и металлургии;

• 2)    обширные территориальные резервы в рамках стратегии должны стать базой для строитель-

• ства высокотехнологичных объектов промышленности и инфраструктуры, позволяющих обеспечить высокий уровень инновационной и предпринимательской активности населения территории и сохранение уникальной природной среды;

• 3)    долгосрочное социально-экономическое развитие северной территории должно включать в качестве отдельного направления сохранение и развитие традиционных промыслов коренного малочисленного населения, что позволит, во-первых, повысить предпринимательскую активность населения, а, во-вторых, обеспечить привлекательность территории с точки зрения развития туристического направления [8];

• 4)    наличие привлекательных с точки зрения развития эко-туризма ресурсов должно найти отражение в стратегии долгосрочного социальноэкономического развития в части формирования на территории рекреационных объектов, совершенствования логистических процессов, формирования туристической инфраструктуры.

Выявленные конкурентные преимущества позволят представить северные территории на федеральном уровне не только как сырьевую базу экономики, но и как плацдарм для развития высокотехнологичных производств в сочетании с сохранением уникальной природной среды и традиционного жизненного уклада коренного населения, что позволит повысить привлекательность территории для инвестиций не только в предприятия металлургического и топливно-энергетического комплекса, но и в развитие туризма, рекреационных зон, инфраструктурных объектов.

Наличие выделенных нами конкурентных преимуществ делает территорию инвестиционно привлекательной для различных направлений стратегии устойчивого социально-экономического развития в рамках частно-государственного партнерства.

На основании представленных результатов исследования можно сделать вывод, что формирование стратегии устойчивого социальноэкономического развития территории на основе имеющихся конкурентных преимуществ позволяет повысить ее эффективность, так как направления такой стратегии содержат в своей основе реализацию имеющегося потенциала территории и в каче- стве ключевого фактора успешной реализации стратегии предусматривают преимущества территории, а не требуют кардинального изменения системообразующих элементов территории.