Конституция Туркменистана - правовая основа гражданского общества

Важнейшей предпосылкой и одновременно фактором формирования политической системы любого демократического и правового государства служит наличие гражданского общества. В эпоху могущества и счастья одной из центральных задач современного этана общественнополитического развития нашей страны является формирование гражданского общества и его дальнейшее развитие.

Следует отметить, что Конституция Туркменистана вот уже в течение более чем трех десятилетий реально обеспечивает права и свободы граждан и при этом последовательно работает на обеспечение стабильности, национального и политического согласия в обществе и в целом в государстве. Более того, Конституция является основой для формирования и развития гражданского общества, гарантирует развитие демократических начал политической жизни, основы частной собственности и свободы предпринимательства, существование независимой судебной системы, правовое оформление и реализацию социальных обязательств государства.

Именно эти факторы сегодня выступают катализатором процесса формирования самостоятельной личности, гражданственности, стремления людей к самоорганизации, самоуправлению для удовлетворения общих и коллективных интересов. Кроме того, Конституция - это идеальный образ будущего Туркменистана, его общественно-политического устройства, социально-экономических отношений, взаимодействия между человеком, гражданином и государством и, что немаловажно, реально отражает национальный менталитет и культуру народа. В этом смысле Основной Закон является важным вектором развития страны на многие десятилетия, создавая стабильность правовой среды, укрепления роли и положения Туркменистана в системе международного сообщества государств, способствуя тем самым росту самоуважения и самовыражения его народа.

Надежной основой для развития государства служит Конституция и принимаемые в соответствии с ней законы. В Конституции Туркменистана впервые закреплено положение о гражданском обществе. Так, в преамбуле Основного Закона подчёркивается, что Конституция Туркменистана «принимается в целях гарантирования прав и свобод каждого человека и гражданина, стремясь обеспечить гражданский мир и национальное согласие в обществе, утверждения устоев народовластия», а в статье 3 провозглашается, что «человек является наивысшей ценностью общества и государства». [1.С. 13] Как отметил Национальный Лидер туркменского народа Гурбангулы Бердымухамедов: «Государство твердо и уверенно заявляет о приоритетности личности, готовности защищать ее права и свободы, ставя перед собой задачу создания благоприятных условий для раскрытия и реализации человека, обеспечения равноправных возможностей для всех и для каждого члена общества». [2. С. 507-508]

В ст. 17 Конституции прямо указывается, что «государство обеспечивает необходимые условия для развития гражданского общества». [1. С. 19] Таким образом, конституционные положения в контексте проводимой Национальным лидером туркменского народа Гурбангулы Бердымухамедовым и Президентом страны Сердаром Бердымухамедовым политики, направленной на углубление демократических процессов, способствовали развитию и демократизации основ народовластия, формированию местных представительных органов - халк маслахаты велаятов, городов и этрапов, а также органов местного самоуправления, широкому развитию институтов общественной власти.

Халк Маслахаты Туркменистана является важной составляющей гражданского общества, развивает и совершенствует исторически сложившиеся традиционные устои национального государственного строительства, присущие народу Туркменистана, и придаёт им современное продолжение. Он отражает взаимосвязь со всеми институтами гражданского общества: политические партии, общественные объединения и организации, другие составляющие гражданского общества будут вовлечены в общественно-политические процессы в стране.

Одним из составных элементов гражданского общества Туркменистана является также местное самоуправление. Местное самоуправление, как самостоятельное явление общественной жизни и институт гражданского общества, зародилось ещё в глубокой древности и представляло собой систему управления местными делами, которое осуществлялось специальными выборными органами, непосредственно представляющими население той или иной административно -территориальной единицы. С провозглашением суверенитета и государственной независимости в Туркменистане стали заново возрождаться исторические корни самоуправления туркменского народа, принципиальным образом изменилась сама система и содержание самоуправления.

Сущность местного самоуправления в Туркменистане свидетельствует, что, во-первых, местное самоуправление - самостоятельная система публичной власти населения, которая не входит в государственную организацию; во- вторых, местное самоуправление составляет одну из важнейших демократических основ государственно-правового строительства Туркменистана, основанную на принципах самостоятельности и самовыражения. В современную эпоху на органы местного самоуправления возложено решение вопросов местного жизнеобеспечения населения, экономического и социального развития территории в соответствии с возможностями Генгеши.

Таким образом, необходимость формирования развитого гражданского общества и повышения роли его институтов диктуется всей логикой государственного и общественного развития. Его главная цель заключается в удовлетворении материальных и духовных потребностей человека, в создании условий, обеспечивающих ему достойную жизнь и свободное развитие.

В современную эпоху развития Туркменистана большое значение придаётся политическим партиям и институтам общественной власти. Они занимают важное место среди институтов гражданского общества, поскольку формируют общественно-политическую активность у населения, развивают самоуправленческие начала и вырабатывают у граждан активную гражданскую позицию. Так, в ст. 44 Конституции Туркменистана подчёркивается право граждан на создание общественных объединений, действующих в рамках Конституции и законов.».[1. С. 27] Это право граждан реализуется в соответствии с Законами Туркменистана «О политических партиях», «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности», «О государственной молодёжной политике», «Об общественных объединениях» и др. В стране создана многопартийная система, состоящая из Демократической партии Туркменистана, Партии промышленников и предпринимателей Туркменистана, Аграрной партии Туркменистана. Многопартийная система, в свою очередь, создаёт политический баланс между обществом и государством, формирует плюрализм мнений.

Главными составляющими гражданского общества являются отношения собственности, труд, предпринимательство, организация и деятельность общественных объединений, воспитание, образование, наука и техника, культура, семья как первичная основа общества, средства массовой информации, этика и многие другие стороны государственной и общественной жизни. Из этого следует, что последовательное и устойчивое развитие Туркменистана как динамичного современного государства с высокими стандартами качества жизни возможно только на основе активизации человеческого потенциала, роста предприимчивости граждан, дальнейшего совершенствования и укрепления институтов гражданского общества.

Главным условием успеха проводимых в нашей стране кардинальных реформ является активная поддержка населения.

В этой деятельности активизируются общественные объединения Туркменистана, которая направлена на оказание содействия в разрешении многих социальных вопросов. И, что особенно важно, они представляют собой один из компонентов системы реализации прав граждан на свободу объединения, а также становятся важным инструментом в деле вовлечения граждан в процесс демократизации общества и государства.

За годы независимости в стране создана и совершенствована национальная законадательная база, направленная на поддержку развития страны на мировом уровне. Как отметил Национальный Лидер туркменского народа Гурбангулы Бердымухамедов: «в целях дальнейшего совершенствования в стране демократических институтов, эффективного выполнения своих обязательств в области прав человека Туркменистан осуществляет тесное и многоплановое сотрудничество с международными организациями, как Организация Объединенных наций, Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Международная организация по миграции, Международная Организация труда, Международная Федерация общества Красного Креста и Красного Полумесяца и другими структурами гуманитарной направленности во имя достижения общих созидательных целей, На базе постоянного нейтралитета независимого Туркменистана ярко проявилось достижение нашей страны по сохранению мира и устойчивого развития».

Всё это лишь ещё раз подтверждает о том, что для Туркменистана, как и других демократических государств, формирование гражданского общества является важной и актуальной задачей. Это позволит обогатить деятельность государственно-правовых институтов новым содержанием, стимулировать стабильное социально-экономическое развитие, обеспечить совершенствование государственности и демократии. [4.]

Именно поэтому формирование гражданского общества является одной из центральных и приоритетных целей современного этапа развития государства и общества, укреплении экономической мощи страны, обеспечении мирной и благополучной жизни туркменистанцев.