Конституционно-правовой статус ребенка в РФ

Дети являются самыми незащищенными объектами правоотношений, именно они в большей степени подвержены негативному воздействию со стороны общества и государства, поэтому данная категория лиц нуждается в повышенной юридической защите, в силу недостаточности возможностей, отсутствии опыта,поэтому необходим набор специальных методов и способов при наличии правовых норм для обеспечения действия механизма реализации и защиты прав и свобод детей. Развитие и исследование конституционно-правового статуса ребенка - важное место в праве, которое обусловлено следующими причинами: недостаточность фундаментальных теоретических разработок, изменения в законодательстве привели к появлению противоречивых нормативноправовых актов и ,наконец, более детальное внимание государства к детям позволит решить многие проблемы, в силу значимой роли несовершеннолетних как социальной группы населения страны.

Необходимо разобраться со значением слова “ребенок”. Этимологически слово «ребенок» имеет два значения: ребенок – маленький мальчик или маленькая девочка; сын или дочь (до отроческого возраста)1. Конституция Российской Федерации не дает определения, лишь упоминает о детях во второй главе. В доктрине находят свое отражение термины: “ дети “, “ несовершеннолетний “ и данные категории различаются по возрастным показателям. Ребенком признается лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста (совершеннолетия) в соответствии с ч. 1 ст. 54 СК РФ2, схожие же возрастные рамки мы можем наблюдать в ФЗ “ Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации”3, аналогичное упоминание и возрасте дано в ФЗ “ О гражданстве Российской

Федерации”4. Дети также различаются в гражданском законодательстве по объему дееспособности.

Международная Конвенция ООН “ О правах ребенка” считает любого человека, не достигшего 18-и лет ребенком, если он по закону не достигает совершеннолетия раньше. Интересным для изучения являются и Пекинские правила, которые не устанавливают конкретный возраст. В соответствии с ними “несовершеннолетний” это ребенок или молодой человек, который в рамках правовой системы не может быть привлечен за правонарушение к ответственности. Таким образом, можно сделать вывод, что ребенком можно называть любое человеческое существо до 18 лет, однако не стоит и забывать, что национальное законодательство вправе немного скорректировать данную планку, увеличивая или уменьшая. (правильно ли так говорить?)

Однако возникает другой вопрос:” В чем разница между понятием “ребенок” и “несовершеннолетний”? Исходя из вышеизложенного материала можно сделать вывод, что в различных отраслях законодательства мы сталкиваемся с терминологической многовариантностью “малолетний”, “несовершеннолетний”, “подросток” , “ребенок”, однако многие правоведы озвучивают другие точки зрения и выделяют критерии ( чаще всего по дееспособности ), по которым возможно проводить разграничение указанных терминов. Савельева Н.М считает, что “несовершеннолетний” и “ ребенок” различаются исключительно с возрастом лица, а понятие “ ребенок” указывает на тот факт, что лицо не обладает полной дееспособностью в гражданских правоотношениях5. Другие же правоведы предпочитают обобщать.

Права и свободы ребенка закреплены в Основном законе РФ, однако упоминаются понятия “детство” и “дети” не так часто. Первое упоминание о защите детства можно увидеть в ч.2 ст. 7. В ст.17 сказано, что права и свободы принадлежат каждому от рождения, а следующие статьи касаются вопросов - заботы о детях (ст. 38), социальной защиты детства (ст. 39) и получения образования (ст. 43)6. В остальных статьях данной главы дети не подразумеваются в составе субъектов регулируемых правоотношений, упоминаемых как «гражданин» и «каждый». Несовершеннолетний обладает правами и свободами, присущими любому гражданину России, однако в ограниченном режиме, поскольку Конституция закрепляет лишь основы правового положения личности. Права ребенка в настоящее время в России отождествляются с права человека и гражданина в Конституции РФ. В.И Абрамов справедливо подчеркивал, что ребенок - существо специфическое и в политическом , и в материальном, и процессуальном плане, поэтому нужен специальный механизм правового закрепления и регулирования его прав7. На данный момент законодательно закреплены основные конституционные права детей: на жизнь, защиту чести и достоинства, личную неприкосновенность, жилище, образование, свободу передвижения, нормальные условия и оплату труда, социальное обеспечение и социальное обслуживание, охрану здоровья и медицинскую помощь, доступ к культурным ценностям и др. А.В. Константинова, считает, что ребенок выступает субъектом права и имеет свой особый правовой статус и нуждается в особом, повышенном внимании со стороны государства и его органов. Согласна с мнением С.В. Симушина о том, что “права ребенка – это система социальных, экономических, культурных и других возможностей, обусловленных особенностями физического, психологического и умственного развития ребенка. Они признаются и осуществляются в определенный период жизни человека – в детстве. В связи с этим ребенок должен обладать своими правами, свободами, обязанностями, которые присущи только ему и которые отличаются от прав, свобод и обязанностей других”8.

А. М. Диноршоев считает, что в современном обществе вопросам правовой защиты ребенка не уделяется должного внимания.. Я не могу не согласиться с автором,хочу привести примеры, которые доказывают правоту суждения не только в рамках Российской Федерации, но и мира. Так, ООН по состоянию на 2020 год зафиксировал 26 425 грубых нарушений прав детей в воюющих странах мира9. Так, в 2018 году пермячка Зина А. пришла в школу с розовыми волосами, дежурный остановил ее, отправил к директору и впоследствии ученицу пытались отстранить от занятий, данная ситуация получила огласку, набирая резонанс оказалось, что во многих городах России учителя критикуют детей за внешний вид. Происходит и нарушение 19 статьи Конвенции о правах ребенка.Учительница языковой школы в Старом Осколе оскорбляла учеников, которые не справлялись с заданиями10.Ребенок должен знать, что ни у кого нет права унижать его, оскорблять и применять физическую силу. Можно продемонстрировать и нарушение конституционных прав ребенка, ст. 35 Конституции РФ гарантирует право на неприкосновенность имущества. Инцидент произошел в Новосибирске. Учитель забрал у ребенка телефон из-за того, что стояли обои с аниме и потребовала немедленно удалить11.Ученику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, в том числе мобильным телефон. Что бы ученик ни делал с гаджетом, ответственность за него он несет сам. И учитель не имеет права требовать сдачи телефона перед уроком — так он нарушает ст. 209 ГК РФ, п. 1. ст. 35 Конституции РФ, но даже если школьник добровольно сдаст свои вещи педагогу, то между ними сразу заключается сделка хранения. И теперь учитель обязан отвечать за телефон, отдать его ученику в том же виде, что и получил.

Не стоит также забывать и о недостатках в реализации прав несовершеннолетних. Так, каждый ребенок в возрасте 14 лет имеет право обратиться в суд, но данная норма не подкреплена специальным упрощенным механизмом ее реализации12. В соответствии со ст. 34 Конституции РФ каждому предоставляется право заниматься предпринимательской деятельностью. Вместе с тем несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, не обладающие полной дееспособностью, вправе заниматься предпринимательской деятельностью лишь с согласия родителей, усыновителей или попечителей13. А если говорить о реализации права несовершеннолетнего на свободу труда, декларируемого в ст. 37 Конституции РФ и она остается проблематичной. Основные вопросы отраслевого регулирования данного права сводятся к установлению предельного возраста, с которого возможен труд несовершеннолетних, запрещению использования их труда на тяжелых, вредных работах, установлению гарантий при приеме на работу и увольнении с нее подростков.

Ознакомившись с отчетом уполномоченного при президенте России по правам ребенка за 2020 год, результаты следующие:

• •    Восстановлены права более 100 тыс. несовершеннолетних, за четыре месяца этого года пресечено уже около 300 тыс. нарушений, в целях их устранения внесено свыше 145 тыс. актов реагирования;

• •    В 2020 году отмечен рост числа обращений к уполномоченному на 7,3%. В том числе зафиксирован рост запросов от многодетных семей — на 13%, от замещающих семей — на 4,2%. Почти в 1,5 раза выросло число коллективных обращений в адрес уполномоченного;

• •    На 36,4% выросло число обращений от самих детей, это 1,3% от общего количества, дети всё чаще пытаются решать свои проблемы не с родителями, учителями и другими взрослыми, а при помощи государственных институтов;

• •    Зафиксирован трехкратный рост количества обращений по вопросам судебной защиты и оказания квалифицированной юридической помощи несовершеннолетним;

• •    Почти в три раза выросло число обращений относительно права на жизнь и защиту от насилия, на 78,2% — по вопросам семейных правоотношений.

Таким образом, несмотря на все проблемы, ситуация с защитой прав ребенка в России скорее все же развивается.Конституционно-правовой статус ребенка является важнейшим институтом, закрепляющим права, свободы и обязанности ребенка, его правовое положение в государстве. Регулирование конституционных основ прав ребенка далеко от идеала в

России, если даже взрослые люди сталкиваются с препятствиями при применении, осуществлении и использовании своих конституционных прав и свобод.