Контрактная система государственных закупок

Автор: Кравченко И.В., Петров И.В.

Журнал: Международный журнал гуманитарных и естественных наук @intjournal

Рубрика: Юридические науки

Статья в выпуске: 5-2 (80), 2023 года.

Бесплатный доступ

В данной статье обозначаются особенности контрактной системы государственных закупок. Рассмотрены типы закупок, формирование государственных заявок, оценка предложений поставщиков на основе критериев, установленных в государственной заявке, и заключение контракта с победившим участником закупки. Из чего можно было выявить такую проблему, как недостаточная прозрачность. Описывая данную проблему, было выведено несколько путей для ее решения.

Контрактная система государственных закупок, товары, государственная закупка, закон о контрактной системе, база данных

Короткий адрес: https://sciup.org/170199344

IDR: 170199344   |   DOI: 10.24412/2500-1000-2023-5-2-229-231

Текст научной статьи Контрактная система государственных закупок

Контрактная система государственных закупок является одной из важнейших компонентов обеспечения экономической безопасности государства [2, с. 276-278]. Она направлена на повышение эффективности государственных расходов, снижение затрат и обеспечение лучших условий для предпринимателей в процессе разработки и реализации государственных закупок [1].

Основная идея контрактной системы заключается в том, что государственные закупки должны быть осуществлены на основе конкурентных процедур с максимальным использованием критериев эффективности, опережающих требования рынка и соответствующих национальным интересам. Другими словами, государственные закупки должны проводиться таким образом, чтобы минимизировать экономические потери и максимизировать результаты для всех соответствующих сторон.

В России контрактная система государственных закупок начала развиваться сравнительно недавно. В 2014 году вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2013 N44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [4]. Законом установлены основные принципы формирования, проведения и оценки государственных закупок, а также порядок проведения торгов.

Федеральный закон о контрактной системе включает в себя различные типы закупок товаров, работ и услуг. К ним относятся:

  • 1)    государственные закупки (в частности, закупки для нужд федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных учреждений, государственных корпораций);

  • 2)    муниципальные закупки;

  • 3)    закупки для нужд атомной энергетики;

  • 4)    закупки для нужд обороны;

  • 5)    закупки в области здравоохранения;

  • 6)    закупки в области культуры.

Формирование государственной заявки на закупки регламентируется порядком, установленным законом о контрактной системе в сфере закупок. Согласно этому порядку, государственные заказчики должны определять не только цели и задачи будущей закупки, но и ее предмет и необходимые условия. Это позволяет избежать неправомерных действий со стороны подрядчиков и гарантировать, что общественные деньги используются трезво и эффективно, что обеспечивает рациональное управление бюджетными ресурсами.

Подрядчики, в свою очередь, участвуют в закупочных процедурах в соответствии с требованиями указанного закона, а именно: проходят процедуру аттестации, которая подтверждает соответствие их квалификации и материально-технической базы требованиям государственных закупок, подают заявки на участие в закупке, пред- ставляют документы, подтверждающие их право выполнения работ, услуг или поставки товаров.

Торги проводятся в стандартизированной форме и с использованием электронных торговых площадок. Это позволяет повысить прозрачность и конкурентность закупочных процедур. Предложения по- ставщиков оцениваются на основе критериев, установленных в государственной заявке, после чего заключается контракт с победившим участником закупки.

Контрактная система государственных закупок позволяет обеспечить защиту государственных интересов, экономить время и деньги, улучшать качество государственных заказов, инвестировать эффективно бюджетные средства в национальную экономику, и повышать конкурентоспособность страны на мировых рынках.

Однако, существуют определенные проблемы в реализации контрактной системы государственных закупок в России, в том числе и в форме различных схем обхода требований закона с противоправной целью [3 с. 76]. В частности, это связано с недостаточной прозрачностью в проведении закупочных процедур. Прозрачность закупок является гарантией эффективно- сти использования государственных ресурсов и снижения коррупционных рисков. Однако, в России проблема недостаточности прозрачности в контрактной системе государственных закупок существует до сих пор и заключается в том, что доступ к базе данных о закупках имеют только уполномоченные лица, такие как представители государственных органов и организаций, участвующих в процедурах закупок. Доступ к базе данных и информа- па, который зависит от должности и полномочий пользователя. Также база данных защищена соответствующими техническими средствами, что позволяет предотвратить несанкционированный доступ к информации о закупках. Кроме того, в системе государственных закупок предусмотрены механизмы контроля доступа и аудита, что обеспечивает высокую степень конфиденциальности. Недостаточная про- зрачность может привести к тому, что некоторые компании имеют преимущества перед другими участниками закупок, что может приводить к нарушению принципов конкуренции и снижению эффективности системы.

Для решения этой проблемы можно предложить несколько путей решения:

  • 1.    Улучшение качества информации о контрактах и процессе закупок. Ведение открытой базы данных, где была бы доступна информация о всех предложениях и контрактах, заключенных в рамках государственных закупок, может улучшить прозрачность процесса;

  • 2.    Включение широкой общественности в мониторинг и контроль процесса государственных закупок. Участие гражданских организаций и активистов может помочь обнаружить нарушения и недостатки в процессе и привести к максимальной

прозрачности.

Необходимо отметить, что в последние годы в России проводятся масштабные работы по совершенствованию контрактной системы государственных закупок. Важно, чтобы все участники процесса – заказчики и исполнители – соблюдали законодатель- ные нормы, поскольку успешная реализация контрактной системы государственных закупок в России является важным фактором устойчивого экономического ции о закупках ограничен уровнем досту- развития страны.

Список литературы Контрактная система государственных закупок

  • Официальный сайт Минфин России. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/contracts/.
  • Петров, И.В. Демонополизация рынков в процессе воспроизводства экономической безопасности макрорегиона: специальность 08.00.05 "Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т.ч.: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда; экономика народонаселения и демография; экономика природопользования; экономика предпринимательства; маркетинг; менеджмент; ценообразование; экономическая безопасность; стандартизация и управление качеством продукции; землеустройство; рекреация и туризм)": диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук / Петров Игорь Валентинович. - Москва, 2006. - 336 с.
  • Петров, И.В. Обход закона с противоправной целью как форма злоупотребления правом / И.В. Петров // Актуальные проблемы права и правоприменительной деятельности: история и современность. - Краснодар: Негосударственное частное образовательное учреждение высшего профессионального образования Южный институт менеджмента, 2013. - С. 75-97.
  • Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в ред. от 28.12.2022 г. N 569-ФЗ) // СЗ РФ от 8 апреля 2013 г. N 14 ст. 1652.
Еще
Статья научная