Контрактная система государственных закупок

Контрактная система государственных закупок является одной из важнейших компонентов обеспечения экономической безопасности государства [2, с. 276-278]. Она направлена на повышение эффективности государственных расходов, снижение затрат и обеспечение лучших условий для предпринимателей в процессе разработки и реализации государственных закупок [1].

Основная идея контрактной системы заключается в том, что государственные закупки должны быть осуществлены на основе конкурентных процедур с максимальным использованием критериев эффективности, опережающих требования рынка и соответствующих национальным интересам. Другими словами, государственные закупки должны проводиться таким образом, чтобы минимизировать экономические потери и максимизировать результаты для всех соответствующих сторон.

В России контрактная система государственных закупок начала развиваться сравнительно недавно. В 2014 году вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2013 N44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [4]. Законом установлены основные принципы формирования, проведения и оценки государственных закупок, а также порядок проведения торгов.

Федеральный закон о контрактной системе включает в себя различные типы закупок товаров, работ и услуг. К ним относятся:

• 1)    государственные закупки (в частности, закупки для нужд федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных учреждений, государственных корпораций);

• 2)    муниципальные закупки;

• 3)    закупки для нужд атомной энергетики;

• 4)    закупки для нужд обороны;

• 5)    закупки в области здравоохранения;

• 6)    закупки в области культуры.

Формирование государственной заявки на закупки регламентируется порядком, установленным законом о контрактной системе в сфере закупок. Согласно этому порядку, государственные заказчики должны определять не только цели и задачи будущей закупки, но и ее предмет и необходимые условия. Это позволяет избежать неправомерных действий со стороны подрядчиков и гарантировать, что общественные деньги используются трезво и эффективно, что обеспечивает рациональное управление бюджетными ресурсами.

Подрядчики, в свою очередь, участвуют в закупочных процедурах в соответствии с требованиями указанного закона, а именно: проходят процедуру аттестации, которая подтверждает соответствие их квалификации и материально-технической базы требованиям государственных закупок, подают заявки на участие в закупке, пред- ставляют документы, подтверждающие их право выполнения работ, услуг или поставки товаров.

Торги проводятся в стандартизированной форме и с использованием электронных торговых площадок. Это позволяет повысить прозрачность и конкурентность закупочных процедур. Предложения по- ставщиков оцениваются на основе критериев, установленных в государственной заявке, после чего заключается контракт с победившим участником закупки.

Контрактная система государственных закупок позволяет обеспечить защиту государственных интересов, экономить время и деньги, улучшать качество государственных заказов, инвестировать эффективно бюджетные средства в национальную экономику, и повышать конкурентоспособность страны на мировых рынках.

Однако, существуют определенные проблемы в реализации контрактной системы государственных закупок в России, в том числе и в форме различных схем обхода требований закона с противоправной целью [3 с. 76]. В частности, это связано с недостаточной прозрачностью в проведении закупочных процедур. Прозрачность закупок является гарантией эффективно- сти использования государственных ресурсов и снижения коррупционных рисков. Однако, в России проблема недостаточности прозрачности в контрактной системе государственных закупок существует до сих пор и заключается в том, что доступ к базе данных о закупках имеют только уполномоченные лица, такие как представители государственных органов и организаций, участвующих в процедурах закупок. Доступ к базе данных и информа- па, который зависит от должности и полномочий пользователя. Также база данных защищена соответствующими техническими средствами, что позволяет предотвратить несанкционированный доступ к информации о закупках. Кроме того, в системе государственных закупок предусмотрены механизмы контроля доступа и аудита, что обеспечивает высокую степень конфиденциальности. Недостаточная про- зрачность может привести к тому, что некоторые компании имеют преимущества перед другими участниками закупок, что может приводить к нарушению принципов конкуренции и снижению эффективности системы.

Для решения этой проблемы можно предложить несколько путей решения:

• 1.    Улучшение качества информации о контрактах и процессе закупок. Ведение открытой базы данных, где была бы доступна информация о всех предложениях и контрактах, заключенных в рамках государственных закупок, может улучшить прозрачность процесса;

• 2.    Включение широкой общественности в мониторинг и контроль процесса государственных закупок. Участие гражданских организаций и активистов может помочь обнаружить нарушения и недостатки в процессе и привести к максимальной

прозрачности.

Необходимо отметить, что в последние годы в России проводятся масштабные работы по совершенствованию контрактной системы государственных закупок. Важно, чтобы все участники процесса – заказчики и исполнители – соблюдали законодатель- ные нормы, поскольку успешная реализация контрактной системы государственных закупок в России является важным фактором устойчивого экономического ции о закупках ограничен уровнем досту- развития страны.