Коррупция должностных лиц в государственных и муниципальных органах власти

Введение.

В 2023 году было зарегистрировано 36,4 тыс. коррупционных преступлений; привлечены к уголовной ответственности за такие преступления 17658 человек; соответственно, в 2024 году – 38,5 тыс. и 18 360 чел.; в первом квартале 2025 года – 15458 и 5478 чел.

За пть лет коррупционеры вернули деньги и имущество на сумму 800 млрд рублей.

В 2024 году сумма ущерба от коррупционных преступлений составила 30,4 млрд руб., добровольно погашен ущерб в размере 5,4 млрд руб., изъято или арестовано имущество на сумму 36,4 млрд руб. [1].

В 2023 году суды удовлетворили антикоррупционные иски прокуроров на сумму свыше 400 млрд руб. После прокурорских проверок 50 тыс. чиновников были привлечены к дисциплинарной ответственности за коррупционные действия, из них 500 чел. уволены в связи с утратой доверия [2].

За первые четыре месяца 2025 года в суды было направлено 5 тыс. уголовных дел о коррупции.

Результаты. Обсуждение.

Коррупционные преступления совершают должностные лица высокого должностного ранга, обладающие особым правовым статусом. Они используют различные коррупционные схемы, которые наносят ущерб государству в особо крупном размере, совершают коррупционные преступления в организационных формах.

В 2024 году в отношении 486 человек с особым правовым статусом были заведены уголовные дела за коррупционные преступления, в том числе на 28 представителей судебной системы. Например, группа ростовских судей под руководством председателя областного суда систематически получала взятки за вынесение решений по гражданским и уголовным делам [3].

За первое полугодие 2025 года првлечены к уголовной ответственности 596 человек, обладающих особым правовым статусом. Среди них один сенатор, 16 депутатов регионального уровня, 98 адвокатов, 9 работников прокуратуры, 6 судей [4].

Коррупционные преступления совершают должностные лица высокого должностного ранга на федеральном уровне. Показательным примером является Министерство обороны, в котором 12 высопоставленных сотрудников были привлечены к уголовной ответственности. Бывший заместитель министра обороны, гражданский служащий Т. Иванов, в свое время взглавлявший «Оборонстрой», привлек А. Филатова – руководителя «Оборонлогистики», А. Бугаевского – председателя правления банка «Интерком-мерц», еще несколько человек для хищения средств банка. Они через подконтрольные компании похитили 216 млн рублей из кредитной линии банка, которые легализовали через фиктивные договоры на оказание колсантинговых и консультационных услуг, в том числе с зарубежными компаниями. Деньги были выделены на покупку, в обход существующих антироссийских санкций, двух паромов для Керченской переправы. Похитили также они у банка 44,9 млн евро. Т. Иванов приговорен к 13 годам колонии по де- лу о растрате при покупке двух паромов для Керченской переправы и выводе свыше 3,9 млрд рублей из банка «Интеркомерц». Ему назначен штраф в 100 млн рублей. Его лишили права занимать административные должности сроком на четыре года. Он лишен государственных наград, включая два ордена «За заслуги перед Отечеством» III и IV степеней. В доход государства было передано более 65 млн рублей и 13 тыс. евро, изъятые в ходе обыска. До исполнения приговора суда под арестом оставлено, принадлежащее ему движимое и недвижимое имущество на сумму 2 млрд рублей. Среди имущества – жилой дом в Москве площадью 334 квадратных метров. Другой участник дела, бывший руководитель компании «Оборонлогистика» А. Филатов приговорен к 12,5 годам и штрафу в 25 млн рублей. У него арестованы два земельных участка площадью 2,37 гектара и 610 квадратных метра. Были изъяты, находившиеся на его банковском счете, более 650 тыс. долларов. С обоих соучастников солидарно взыскано 216 млн рублей в пользу Главного управления обустройства войск, 3,9 млрд руб. в пользу Агентства по страхованию вкладов [5]. На Т. Иванова заведены еще два уголовных дела. Первое дело – о сговоре с третьими лицами для получения двух взяток на общую сумму свыше 1,3 млрд рублей в виде оказания услуг имущественного характра при проведении подрядных и субподрядных работ для нужд Министерства обороны. В качестве заместителя министра обороны он отвечал за строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов военного ведомства, военную медицину, расквартирование войск, военную ипотеку. Второе дело связано с крупным взяточничеством – получением 1,185 млрд рублей от руководителей подрядных строительных компаний. Генеральная прокуратура предъявила иск о конфискации у него имущества более чем на 1,2 млрд рублей. Она требует возвратить в доход государства 24 земельных участка, 13 мотоциклов, 23 машины, 15 объектов недвижимости общей кадастровой стоимостью 235 млн 152 тыс. рублей, 26 единиц холодного и огнестрельного оружия, книги, картины [6].

Бывшему заместителю министра обороны, генералу армии П. Попову предъявлено обвинение в крупном мошенничестве. П. Попов вместе с заместителем начальника Главного управления инновационного развития Министерства обороны В. Шестеровым, директором Военно-птриоти-ческого парка культуры и отдыха «Паириот» В. Ахметовым в составе организованной группы путем обмана и злоупотребления доверием с использованием служебного положения похитили бюдженые средства в размере 30 млн рублей. П. Попов организовал выполнение строительных и ремонтных работ, поставку материальных ценностей себе на загородный участок за счет парка «Патриот». Через подчиненных он принуждал руководителей коммерческих организаций, имеющих договоры с парком, выполнять строительно-монтажные работы в своем загородном доме и не оплачивал эти работы. За счет средств парка он обеспечивал техническое и хозяйственное обслуживание своего участка площадью около трех гектаров [7].

Отправлен под арест начальник Главного управления связи – заместитель начальника Генерального штаба Вооруженных сил генерал-лейтенант В. Шамарин за получение взятки в 36 млн рублей от генерального директоа и главного бухгалтера ОАО Пермский телефонный завод «Телта» за увеличение объема поставляемой продукции по государственным контрактам для Министерства обороны и общее покровительство. Его предшественнику на должности начальника связи Вооруженных сил генерал-полковнику Х. Арсланову предъвили обвинение в мошенничестве в особо крупном размере на сумму 6,7 млрд рублей, в получении взятки по делу «Воентелекома» [8].

За получение взятки в 10 млн рублей от представителей ОАО Пермский телефонный завод «Телта» арестован бывший начальник управления планирования связи Главного управления связи Вооруженных сил генерал-майор А. Оглоблин. Взятку он получил за покровительство при исполнении многомиллионного государственного обороноого заказа на поставку устройств связи для Министерства обороны. А. Оглоблин был ранее приговорен на 4,5 года к колонии за мошенничество в особо крупном размере, но затем освобожден за дачу показания по уголовному делу генерал-лейтенанта В. Шамарина [9].

Обвиняется в получении взятки начальник Главного управления кадров Министерства обороны генерал-лейтенант Ю. Кузнецов, который получил взятку за помощь при заключении контракта между Краснодарским военным училищем и индивидуальным предпринимателем. Ю. Кузнецов организовал заключение между ними государственных контрактов и договоров на оказание гостиничных услуг для размещения учащихся военного училища. В обмен на содействие бизнесмену генерал-лейтенант получил земельный участок и дом. Взятка составила 80 млн. рублей. Имущество оценивается в сумму больше 500 млн. руб. Были получены объекты недвижимости в Москве, Подмосковье и Краснодарском крае на сумму 241 млн руб. [8].

Приговорен к 17 годам колонии строгого режима бывший руководитель департамента имущественных отношений Министерства обороны Д. Куракин, который организовал в Иркутской области незаконную вырубку леса и продажу полученной древесины по низким ценам. Схема была такова. Сначала составлялись фиктивные акты обследований о массовом повреждении и гибели деревьев. Затем проводиась сплошная санитарная вырубка лесных насаждений. Его обвинили в получении взяток, злоупотреблении полномочиями, незаконном изготовлении и хранении оружия. Д. Куракин вместе с бывшим руководителем «Оборонлес» В. Холодковым и

начальником АО «Мальтинский военный лесхоз» М. Аном получили взятку на общую сумму 180 млн рублей. Оба соучастника приговорены к 14 годам лишения свободы и штрафу 369 млн рублей. С Д. Куракина и его сообщников взыскали 1,746 млрд рублей в счет погашения ущерба по делу о взятках за незаконную вырубку леса. В пользу Управления лесного хозяйства Министрства обороны взыскали 1 млрд 277 млн 153 тыс. руб., в пользу Министрства обороны – 39 млн 361 тыс. руб. [10].

Заместитель командующего Ленинградским военным округом по материально-техническому обеспечению генерал-майор В. Муминджанов, будучи до этого руководителем Департамента ресурсного обеспечения Вооруженных сил и отвечавшим за вещевое обеспечение, способствовал заключению договоров с коммерческими организациями на поставку обмундирования, в том числе на территорию проведения Специальной военной операции. Он способствовал заключению вещевых государственных контрактов на сумму более 1,5 млрд рублей. Получил взятку свыше 20 млн рублей. В собственности генерал-майора и его семьи находятся объекты недвижимости в Москве и Воронеже общей стоимостью 120 млн рублей [11].

Начальник автобронетанковой службы Центрального военного округа генера-майор Д. Путилов обвиняется в получении взятки от индивидуального предпринимателя. Он контролировал исполнение государственных контрактов по ремонту и техническому обслужиапнию военной автомобильной техники в рамках исполнения государственного оборонного заказа. Стоимость контрактов составляла 140 млн рублей. За ослабление контроля, получение привелегий и преференций при исполнении государственного оборонного заказа, заключение в дальнейшем новых контрактов Д. Путилов получил взятку в 10 млн рублей [12].

Бывший начальник управления техникой и механизации главного военно-строительного управления № 14 Министерства обороны И. Куш списывал старую технику и получал за нее взятки от коммерческих компаний, которые ее покупали. Получил от бизнесменов взятки на сумму более 34 млн рублей. Деньги бизнесмены платили за оказание им содействия в приобретении высвобождаемой дорожно-строительной техники [13].

Расследуется дело бывшего начальника военного представительства Министерства обороны А. Тюрина, который контролировал исполнение многмиллионных контрактов государственного заказчика с ПАО «Объединенная авиационная корпорация» на изготовление электромеханических усторйств. Он организовал подписание фиктивных документов о стоимости и тезнических хараетеристиках специальных изделий, не соответствующих государственному контракту. Министерству обороны был причинен ущерб в 40 млн рублей [16].

Следует отметить наличие коррупционных преступлений на федеральном уровне в других ведомствах. Возбуждено уголовное дело против бывшего прервого заместителя директора Федеральной службы войск национальной гвардии генерал-полковника В. Стригунова. Он контролировал исполнение государственного контракта между Министерством внутренних дел и ООО «СУ Ремстройторг» на строительство учебного центра в Кемеровской области. В. Стригунов, располагая информацией о наличии ограничений использования учебного центра из-за несоответствия площади отведенного земельного участка и незначительного удаления от аэропорта, дал указание подчиненным организовать его строительство. В результате совершенного преступления, условия контракта не были выполнены, учебный центр не введен в эксплуатацию. Это повлекло причинение имущественного вреда государству в сумме свыше 2 млрд рублей. Кроме того, В. Стригунов получил от коммерсантов взятку на сумму больше 66 млн рублей за общее покровительство при выполнении многомиллионных государственных контрактов [14].

Суд приговорил бывшего помощника министра внутренних дел, начальника ГУВД по Санкт-Петербургу генерал-лейтенанта С. Умнова за получение взяткок на сумму более 66,4 млн руб. к 12 годам строго режима, оштрафован на сумму 35 млн руб. Вместе с ним суд приговорил к 11,5 года в колонии строго режима и штрафу в 25 млн руб. бывшего заместителя начальника ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области И. Абакумова, к 10,5 года бывшего начальника управления ГИБДДГУ МВД по региону А. Семенова. Они лишены государственных наград и званий [15].

Фигурантом уголовного дела стал бывший начальник Управления расквартирования и строитедьства Главного командования внутренних войск МВД-заместитедь начальника тыла генерал-лейтенант В. Панов, который обвиняется в получении взятки при выполнении государственного оборонного заказа. Он контролировал контракт государственного заказчика с ООО «СК Ремстройторг» на 2 млрд рублей на строительные работы в Кемеровской области и получил взятку в сумме 37 млн руб. Условия контракта не были выполнены. При обыске у него было изъято 21 млн руб., найдено 40 объектов недвижимости.

Генеральная прокуратура предъявила иск об изъятии активов председателя Совета судей, судьи Верховного суда В. Момотова, который занимался нелегальным бизнесом, покровительством бизнесу, не платил налоги в особо крупном размере, использовал судебную власть для защиты капитала, приобретенного в результате нарушения антиеоррупционного законодательства. Судья и его компаньон создали сеть биз-нес-отелей, включающую 40 комфортабельных комплексов в Краснодарском крае, Ростовской области, Волгограде, Воронеже, Калининграде,

Нижнем Новгороде, Вологде, Москве. Гостиницы были введены в эксплуатацию в виде индивидуальных жилых домов с нарушением целевого назначения участков. Сеть отелей и другие объекты недвижимости оцениваются в 9 млрд. рублей [17].

Бывший заместитель министра просвещения Д. Грибов совместно с проректором Института развития профессионального образования, руководителем и сотрудником фирмы по оказанию услуг в сфере поднотовки кадров разработали криминальную схему использования денег, выделенных из бюджета на развитие профессионального образования. Они обеспечили заключение государственного контракта на проведение стажировок педагогов, которые должны были выполнять образовательные программы в рамках федерального проекта. Стажировки не проводились, но была подготовлена фиктивная документация об успешно проделанной работе. Более 54 млн рублей бюджетных денег были похищены и распределены между участниками.

В свое время, бывший заместитель министра просвещения М. Ракова и бывший ректор Московской высшей школы социальных и экономических наук «Шанинка» С. Зуев фиктивно трудоустроили 12 сотрудников министерства на должности научных сотрудников в Российскую академию народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Ущерб академии составил 20 млн рублей. В рамках проекта «Учитель будущего» М. Ракова обеспечила заключение фиктивных договоров между Фондом развития новых форм образования и Московской высшей школы социальных и экономических наук на выполнение работ и оказание фиктивных услуг на сумму более 21 млн. рублей. Будучи, в одно время, генеральным директором Фонда развития новых форм образования, М. Ракова фиктивно устроила в фонд своего гражданского мужа, который получил более 7,7 млн рублей липовой заработной платы. Общий ущерб от ее действий составил 50 млн рублей. Она получила 5 лет колонии общего режима, затем этот срок был заменен на условный [18].

Коррупционные преступления совершают должностные лица особого правового статуса на региональном уровне. Бывший губернатор Хабаровского края С. Фургал был осужден на 22 года строгого режима за организацию убийства бизнесменов. Он перевел принадлежащие ему активы в теневой сектор экономики, управлял ими запрещенными способами, извлекал преимущества от ведения нелегального бизнеса. Вопреки установленным запретам, он контролировал на территории Дальневосточного региона заготовку, хранение, переработку, реализацию отходов и лома черных металлов, изготовление из них новой продукции. Имел доход, который он скрывал от декларирования и контроля. Суд взыскал солидарно с него и с девяти подконтрольных ему компаний 8 млрд 596 млн 234 тыс. рублей как имущество, полученное из непредусмотренных законом источников [19].

Бывший губернатор Пензенской области И. Белозерцев за получение взяток на сумму брлее 20 млн рублей и незаконное хранение оружия приговорен к 12 годам колонии строгого режима, штрафу в 450 млн рублей. Ему запрещено занимать должности на государственной службе в течение 10 лет. Его лишили почетных званий и государственных наград. Председатель совета директоров ООО «Биотек» и руководитель ОАО «Фармация» Б. Шпигель, его супруга – учредитель этих компаний Е. Шпигель, генеральный директор ОАО «Фармация» А. Колосков через посредников передали И. Белозерцеву взятки в виде денег, имущества и оказания услуг. Взятки предначались за предоставление «Биотеку» конкурентных преимуществ при заключении государственных контрактов на закупку лекарств и медицинских изделий для областного министерства здравоохранения. Участники организованной преступной группы получили наказание. Б. Шпигелю за дачу взятки назначено 11 лет строгого режима, штраф в 450 млн рублей, Е. Шпигель – 8,5 лет колонии общего режима, штраф в 150 млн руб., А. Колоскову – 8,5 лет колонии строгого режима, штраф в 60 млн руб., посредники в даче взятки Ф. Федотов и Г. Марков получили по 7,6 лет колонии строгого режима [20].

Арестован за получение взятки бывший губернатор Рязанской области и сенатор Совета Федерации Н. Любимов.

Осужденному бывшему мэру Белгорода А. Иванову назначено 10 лет колонии строгого режима, 11,3 млн рублей штрафа, 12-летний запрет на работу на государственной службе, связанную с финансовой и хозяйственной деятельностью, на имущество наложен арест. Будучи генеральным директором Белгородской ипотечной корпорации, он получил взятку в виде автомобиля, ноутбука, телефона, страховых услуг. Общая стоимость взятки превысила 3,7 млн рублей. Взятка была дана руковолителем компании «Промагро-строй» за обеспечение возможности строительства социальных объектов и невыполнение задолженности по своевременному возврату займов на сумму более 50 млн рублей. Суд удовлетворил иск о взыскании более 14 млн рублей в пользу корпорации [21].

Арестованы бывший нубернатор Курской области А. Смирнов и его первый заместитель А. Дедов за получение взятки при строительстве фор-тифмкационных сооружений на границе. Бывший губернатор получил около 30 млн рублей от ко-мерсантов в качестве отката. По делу проходят 11 человек. Ущерб бюджету в результате моше-нических действий и растрат слставил более 1 млрд руб. Расхищали деньги совместно с руководством «Корпорации развития Курской области». Генеральная прокуратура потребовала взыскать с бывшего главы корпроации, его заместителей и коммерсантов более 3,2 млрд руб-

лей, которые были присвоены на контрактах по возведению оборонных сооружений в регионе [22].

По делу о хищении на стройке белгородских линий обороны арестованы бывшие вицегубернатор Курской области Р. Зайнулин, руководители регионального управления капитального строительства А. Сошников, В. Губарев, за-держен временно исполняющий обязанности вице-губернатора В. Базаров, которым предъявлено обвинение о хищении одного миллиарда рублей [23].

Возбуждено уголовное дело на бывшего государственного секретаря Дагестана М-С. Магомедова об особо крупном мошеничестве и легализации денег, полученных преступным путем. Используя административный ресурс, он незаконно вывел государственное предприятие «Дагнефтепродукт» стоимостью более 100 млрд рублей в республиканскую собственность, затем его продал в пользу подконтрольных ему людей по заниженной стоимости. При обыске у него были обнаружены золотые часы, сейфы с оружием, деньгами в рублях и долларах, дорого-ценностями. Государству возвращены «Дагнеф-тепродукт» и вновь построенный завод «Дагно-тех», их активы оцениваются в сумме более 100 млрд рублей. Было арестовано имущество семьи Магомедова и других участников дела, полученное мошенническим путем, стоимостью более 3 млрд рублей [24].

Коррупционные преступления совершают должностные лица муниципальных органов. Заведено уголовное дело на бывшего мэра Сочи А. Копай-городского о хищении принадлежавших городу земельных участков, растрате и получении взятки, которую он получил от предпринимателя в виде оказания услуг имущественного характера на сумму более 43 млн рублей. Взамен обещал коммерсанту благоприятные условия для развития бизнеса и общее покровительство [25].

Обвиняется в получении взятки мэр г. Владимира Д. Наумов, котрый вместе с сообщниками организовали незаконное распределение земель на городском кладбище – покупку 300 мест для захоронения. Места должны были предоставляться бесплатно. Ущерб составил 5 млн руб. [26]. Двум жителям Московской области – участникам организованной преступной группы Д. Наумов помог с назначением на руководящие должности в МУП «Специализированный комбинат ритуальных услуг» и в МКУ «Центр управления городскими дорогами». За это коммерсанты дали ему взятку в 1,1 млн рублей. Его обвиняют также в хищении денег людей при оказании ритуальных услуг на общую сумму более 5 млн руб. [27].

Прокуратура Ивановской области требует изъять в доход государства у бывшего мэра Плёса А. Шевшова более 1 млрд рублкй и 150 объектов недвижимости. Речь идет о строительстве отелей-домиков для туристов, построенных в виде русских избушек. В период работы депутатом и мэром он в нарушение законов занимался бизнесом, в результате чего монополизировал рынки недвижимости, гостиничных услуг и общественного питания в городе. Арендовал участок земли в 20 гектаров вего за 500 с небольшим рублей в год [28].

Столичные прокуроры в 2024 году направили в суды Москвы 63 коррупционных иска о взыскании в доход государства имущества чиновников на сумму 951,4 млн рублей. Было выявлено более 2,4 тыс. нарушений закона в сфере коррупции; к дисциплинарной ответственности привлечены 1,7 тыс. чиновников, к административной ответственности – 646, уволены в связи с утратой доверия – 5, возбуждено 39 уголовных дел [29].

Бывший московский следователь М. Тамбиев получил 16 лет строгого режима и штраф в 500 млн рублей за взятку в 7,5 млрд рублей в биткоинах от подследственных хакеров, обвиняемых в неправомернои обороте средств платежей. Суд обратил в доход государства 1 тыс. биткоинов – около 3 млрд рублей. Часть денег он получил по предварительному сговору со следователем К. Ляховенко, которая фальсифицировала доказательства по делу. На криптокошельках находилось более 5200 биткоинов, что соотетствовало сумме в более 14 млрд рублей. Тамбиев согласился помочь хакерам за половину от этой суммы. Следователи помогали выносить решения об избрании обвиняемым меры пресечения в виде домашнего ареста вместо заключения под стражу. Принимали меры по избежанию ареста их имущества, оказывали другие услуги. К. Ляхо-венко получила 9 лет лишения свободы в колонии общего режима. Ей запрещено в течение 8 лет занимать должности в государственных органах и органах государственной власти. Они оба лишены специальных званий, соответственно, майора юстиции и старшего лейиенанта юстиции [30].

Заключение.

Рассмотрев громкие коррупционные дела, связанные с использованием различных коррупционных схем, можно сделать заключение, что коррупция должностных лиц с особым правовым статусом о государственных органах власти является не только значительной угрозой национальной безопасности, но и существования российской цивилизации.

Конфликт интересов

Не указан

Рецензия

Все статьи проходят рецензирование в формате double-blind peer review (рецензенту неизвестны имя и должность автора, автору неизвестны имя и должность рецензента). Рецензия может быть предоставлена заинтересованным лицам по запросу.

Conflict of Interest

None declared

Review

All articles are reviewed in the double-blind peer review format (the reviewer does not know the name and position of the author, the author does not know the name and position of the reviewer). The review can be provided to interested persons upon request.