Краудсорсинг как инструмент привлечения ресурсов в государственные социальные проекты (на примере массового спорта)

В настоящее время все государства справедливо уделяют большое внимание вопросам качества жизни в связи с тем, что это основной инструмент притяжения и закрепления лучших кадров основного ресурса современного развития. Физическое воспитание и создание условий для активного образа жизни являются одними из важнейших инструментов повышения качества жизни, поскольку они напрямую связаны со здоровьем нации, продолжительностью жизни и, что очень важно, социальными настроениями в обществе.

Благодаря популяризации физической культуры и активного образа жизни с каждым годом в стране растет количество граждан, регулярно занимающихся спортом. Так, сегодня их уже более 40%. В Российской Федерации развитие физической культуры и массового спорта становится одним из приоритетных национальных направлений. В 2019-м году стартовал новый Федеральный проект «Спорт – норма жизни», являющийся частью национального проекта «Демография». Государственная задача которого выражена в следующих цифрах: к 2024 году увеличить количество систематически занимающихся физической культурой и спортом жителей России до 55%, а к 2030 – до 70%.

Ключевая идея нового национального проекта заключается в создании механизмов «стыковки» возросшего общественного спроса на физкультурноспортивные услуги для удержания сформированной аудитории физической культуры и массового спорта (54 млн. человек) и привлечения новой (20 млн. человек). Для решений подобных масштабных задач предполагается сегментирование предпочтений граждан для их индивидуальной мотивации к физическому развитию, принятие органами публичной власти управленческих решений, способствующих жизненному выбору человека в пользу занятий физической культурой [10].

Однако, исследуя эту проблему, мы столкнулись с тем, что в основном все программы направлены на развитие инфраструктуры и государственных механизмов, в то время как программ, направленных на активное вовлечение, социальные инициативы самого населения через различные инструменты, включая социальное предпринимательство и цифровые технологии достаточно мало.

В настоящее время одним из главных современных направлений социально-экономического развития является «инклюзия» (важно обеспечить не только рост, но и выполнение показателей, так называемых KPI, обеспечить активное участие населения как в использовании созданной государством инфраструктуры, так и в первичных процессах: принятии решений, инициации и выборе самих проектов, мест для их реализации, построении эффективных моделей государственно-частного партнерства. В этой части является интересным труд «Особенности оценки инклюзивного роста на региональном уровне (на примере Республики Татарстан)» [8]. В данной научной работе разработана концепция и методология исследования уровня вовлеченности в экономический рост населения Республики Татарстан и равномерности распределения доходов путем расчета индекса инклюзивного развития и платформы показателей эффективности, включающей в себя концепцию обследования на региональном и муниципальном уровне мнения людей об их повседневной жизни, благосостоянии и насущных проблемах, о социально-экономической ситуации, а также перечень показателей инклюзивного роста.

Таким образом, мы предлагаем, что одним из важных показателей государственных проектов и программ в области физической культуры и спорта должна стать «инклюзия», под которой в рамках данной темы мы понимаем инструмент привлечения сторонних ресурсов в социальные проекты: большее число занимающихся физической культурой и спортом и больше знающих о том, что делается государством в области спорта и какие условия для этого есть (сюда входят и те граждане, которые сами не занимаются физической культурой, но при этом они готовы предлагать, думать, обсуждать). «Вовлеченность» может быть односторонней (государство создает условия, гражданин ими пользуется), а «инклюзия» предполагает, что гражданин не только проинформирован об имеющихся возможностях, но и сам соучаствует. Растущее проникновение Интернета позволяет через краудсорсинг решить задачи высокой «инклюзии» населения в реализуемые государственные инициативы.

Все больше и больше социальные сети становятся важным инструментом, формирующим общественное мнение, настроение и ожидания. Изучив последние исследования в этой сфере (труды Арая Ю.Н., Хасановой Г.Н., Плюхиной А.А., Горовых Э.И.), в которых исследуются инструменты

Электронный экономический вестник № 3 (июль-сентябрь 2020 года) соучастия общественности в реализации значимых социальных инициатив и социальных проектов, мы пришли к выводу, что потенциал краудсорсинга и социальных сетей может быть использован значительно шире.

Так, например, Арай Ю.Н. в своей работе «Бизнес-модели в социальном предпринимательстве: типология и особенности формирования» проводит сравнительный анализ признаков социального предпринимательства, изучает источники и мотивы их возникновения., среди которых выделяет два основных: «вследствие осознанного выбора предпринимателя осуществлять экономическую деятельность, основной целью которой будет выступать не получение прибыли, а решение конкретной социальной проблемы» и «вследствие использования некоммерческими организациями предпринимательского подхода и бизнес-инструментов в своей деятельности с целью получения дополнительных источников финансирования для достижения социальной цели» [1]. Таким образом, важнейшим элементом в планируемом проекте и в дальнейших инициативах помимо тех, которые были упомянуты, становится содействие развитию социального предпринимательства.

В другой научной работе на тему «Формирование региональных организационно-экономических основ социального предпринимательства» Хасановой Г.Н. на основании анализа зарубежных и отечественных подходов выделила семь основных характеристик социального предпринимательства: 1) приоритетность социальной миссии; 2) инновационность; 3) адресность; 4) смешанные источники финансирования, 5) двойственность в оценке эффективности; 6) долгосрочный характер инвестирования; 7) финансовая устойчивость и 8) ограниченное распределение прибыли. В качестве эффективного механизма управления социальными проектами автором предлагается рассмотреть «Agile-управление» ввиду таких свойств как гибкость, готовность к изменениям, человечность, нацеленность на конечный результат [4]. Таким образом, в современных условиях существует ряд узких ниш, которые государством невозможно охватить в настоящий период, поэтому социальное предпринимательство могло бы быть направлено на решение конкретных узких территориальных задач.

В работе, посвященной изучению развития системы государственного регулирования и поддержки проектов в сфере социального предпринимательства, Плюхина А.А. предлагает методику определения социальной значимости проекта в сфере социального предпринимательства, которая учитывает три группы факторов: степень социальной направленности проекта, степень влияния результатов реализации проекта на жизнь населения, финансовое обеспечение и сроки реализации проекта [3]. И с нашей точки зрения, эти критерии могли бы также в дальнейшем стать основой для проектирования участия на принципах краудсорсинга некоммерческих социальных организациях некоммерческого сектора.

В то же время, среди современных научных работ практически отсутствуют труды, посвященные теме развития спортивных услуг и потенциальных возможностей применения цифровых технологий в физкультуре и спорте для решения социальных задач. Одной из немногих заметных работ в этой сфере является труд Горовых Э.И. «Планирование социально-экономической эффективности услуг спортивной подготовки в области футбола» [2], в которой он определяет направления развития цифровой экосистемы услуг спортивной подготовки как фактора повышения их социально-экономической эффективности и отмечает, что существенное влияние на достижение целевых индикаторов программы развития физической культуры и спорта имеет высокая доступность информации для потенциальных потребителей услуг спортивной подготовки [2]. Таким образом, краудсорсинг и социальные сети могли бы стать инструментом мониторинга и контроля достижения результатов.

В то же время надо отметить, что и государство в своей политике начинает осознавать важность указанных моментов. Так, например, впервые в обсуждаемом проекте Стратегии появился отдельный блок вопросов, посвященный цифровой трансформации сферы физической культуры и спорта. Отдельно хотелось бы отметить следующие два направления [9]:

• -    стимулирование вовлеченности населения в занятия физической культурой и спортом за счет создания и популяризации соответствующих цифровых онлайн-сервисов, мобильных приложений и социальных сетей для всех категорий граждан;

• -    выявление и поддержка перспективных негосударственных инициатив и продуктов в области цифровизации физической культуры и спорта, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства.

Однако, мы видим возникающее противоречие: с одной стороны, государство хотело бы повысить вовлеченность («инклюзию»), а с другой стороны - пока все-таки больше получается односторонняя связь. Государство получает информацию, но не понятно, как дальше ей распоряжаться: возникает необходимость создания нового уровня взаимодействия: выработать механизм, как реагировать и корректировать государственные проекты в соответствие с пожеланиями людей на местах и учитывать их

Электронный экономический вестник № 3 (июль-сентябрь 2020 года) национальную, культурную, историческую и природно-географическую специфику. В связи с этим, нам кажется целесообразным изучить опыт работы действующих краудсорсинговых площадок и их возможности в реализации важных государственных задач.

На сегодняшний день существует немало краудсорсинговых сайтов, однако наиболее известными отечественными платформами, в которых «спорт» выделен в отдельную категорию являются «Planeta» 1 и «Boomstarter» 2 . Мы попробовали проанализировать и структурировать их возможности и для этого выделили следующие семь категорий: 1) проведение учебно-тренировочных сборов; 2) реабилитация, социализация с помощью спорта; 3) оборудование и инвентарь; 4) создание спортивной школы (или клуба); 5) организация и проведение соревнований; 6) создание бизнеса; 7) издание книг, фильмов о спорте.

В результате у нас получилась следующая картина, которая представлена в таблице 1.

Проведение учебнотренировочных сборов	Реабилитация, социализация с помощью спорта	Оборудование и инвентарь	Создание спортивной школы (клуба)	Организация и проведение соревнований	Создание бизнеса	Издание книг, фильмов о спорте
1. Проведени е летнего сбора для секции по хоккею с шайбой ХК «Фаворит».	1.    Развитие конного спорта в Самарской области      для реабилитации детей; 2.    Развитие единоборств на территории Горной Шории: бесплатные занятия        с трудными подростками и детьми       из неблагополучных семей.	1.    Инвентарь для спортивной секции в селе; 2.    Инвентарь и игровая форма для бейсбольной команды «Атлетикс»; 3.    Покупка пневматических винтовок       для биатлона; 4.    Покупка станций и чипов для спортивного ориентирования; 5.    Приобретени е борцовского ковра; 6.    Мячи для спортивной школы в Смоленске.	1.    Строительств о базы федерации серфинга,    центра детского спорта и школы серфинга; 2.    Создание детского волейбольного клуба; 3.    Создание «Академии    бокса Урала»; 4.    Переезд школы единоборств «Ronin Family» в новый зал; Открытие школы роллер-спорта в Калининграде 5.    Расширение территории спортивного клуба.	1.    Соревновани я по фигурному катанию для взрослых любителей; 2.    Организация забегов на Дальнем Востоке.	1.    Интернет -магазин боксерской экипировки; 2.    Производств о      спортивного питания (сывороточного протеина) на основе сырья отечественного производства.	1.    Издание книги «Россия через хоккей»; 2.    Издание книги о хоккее «Кристальные люди»; 3.    Интерактивн ый путеводитель по шести     главным марафонам мира; 4.    Издание «детской энциклопедии регби»; 5.    Фильм «День фрирайдера».

систематизировано автором

Таким образом, наиболее популярными направлениями являются: «оборудование и инвентарь», «создание спортивной школы (клуба)» и «издание книг и фильмов о спорте», наименее развитые - «проведение учебнотренировочных сборов», «организация и проведение соревнований», «создание бизнеса» и «реабилитация, социализация с помощью спорта».

Нами выделены лишь наиболее актуальные (по материалам собственных исследований. Помимо категорий, которые были нами рассмотрены, считаем, что могут появится проекты со следующими запросами, связанными с занятием физкультурой и спортом:

• -    оказание помощи детям из семей с невысокими доходами;

• -    приобретение спортивной формы для выступления на соревнованиях: для определенных видов спорта пошив формы (или, к примеру, платья для танцев) можно было бы организовать совместными усилиями добровольцев);

• -    создание или ведение какой-либо социальной сети для школы (или секции) человеком, обладающим соответствующими навыками в SMM -маркетинге;

• -    привлечение неравнодушных специалистов в области организации и проведения соревнований для проведения соответствующего мастер-класса или «инструкции» для тех, кто впервые с этим сталкивается на местах;

• -    сбор средств для оплаты «курсов повышения квалификации» или прохождения дополнительного обучения в сертифицированных центрах для тренеров из небольших городов и поселений (возможно, в онлайн-формате);

• -    проведение совместного физкультурно-оздоровительных массовых мероприятий на свежем воздухе (после пандемии), для которых требуется привлечение большого числа заинтересованных лиц (декорации, программа, выступающие и т.д.).

Анализ этой таблицы позволяет сделать ряд важных выводов:

• -    инициативы и социальные проекты, рассмотренные нами выше, ориентированы исключительно на привлечение денежных средств, в то время как возможно привлечение и человеческих ресурсов;

• -    государственные площадки практически не представлены на этих сайтах, они не сопряжены друг с другом, хотя эффективность подобных интернет-платформ могла бы стать значительно выше, если бы они были взаимно интегрированы с целью популяризации и повышения эффективности заполнения государственных мощностей.

В этих целях можно было бы определить, какие приоритетные с точки зрения населения направления целесообразно делегировать и реализовывать негосударственным структурам (актуальное на местах с учетом знания специфики конкретного места, района, его особенностей, потребностей, национально-демографического состава и уровня доходов населения ) и что, наоборот, (крупные инфраструктурные, дорогостоящие проекты, требующие привлечение значительных ресурсов и высококвалифицированного персонала) эффективнее исполнит государство.

Как видно из краткого научного обзора, краудсорсинговые платформы построены по рыночным принципам: там собираются заинтересованные люди: с одной стороны, они чувствуют рыночную нишу, а с другой стороны, изучают интересы людей, формируя сообщества единомышленников. Поэтому, краудфандинг, в дополнение к государственным программам, позволяет осуществить проекты, которые не были включены в них, по следующим причинам: 1) не вошли в приоритетные направления; 2) запланированы к осуществлению на более поздние сроки; 3) данная потребность населения не была своевременно выявлена на этапе составления программы и в связи с этим не была внесена в проект; 4) подобная информация не была получена вовсе.

Обобщая все вышесказанное, приходим к выводу, что краудсорсинг позволяет улучшить понимание ситуации и через него повысить качество планирования государственных программ. Мы бы рекомендовали прежде чем разрабатывать государственные программы провести анализ этих платформ: что стоит развивать, а что нет, где лучше разместить, какой бы была приемлемая цена услуг. Соучастие населения - важный индикатор востребованности этих направлений, в дальнейшем обеспечивающий высокую загрузку, эффективное использование как созданных спортивных активов, так и государственных средств. К тому же государство может сэкономить средства за счет краудсорсинга более экономных решений с одной стороны, а с другой стороны - узнать, какие первоочередные потребности сформировались у населения конкретной местности.

Краудсорсинговые платформы обладают мобильностью, которой на текущий момент не всегда хватает ведомственным организациям: за беспрецедентно короткое время на платформе можно создать проект, в котором отразится запрос конкретного гражданина или группы людей с призывом откликнуться. Для этого не нужно проходить согласования, предоставлять подтверждающих документов или доказывать актуальность.

В свою очередь, важно отметить и возможные проблемные места: если мы говорим о государстве, то существует жесткий инструментарий контроля расходования средств, в случае с краудсорсингом - этот вопрос пока до конца не понятен, так как принимают участие частные организации и физические лица.

Поскольку пока размыты ответственность и контроль, есть опасность, что под красивыми социальными проблемами и задачами, деньги могут быть использованы неэффективно или не по назначению. От некачественной работы не застрахованы не только исполнители государственных программ, но и частные компании, реализующие проект, профинансированный с помощью краудсорсинга. Поэтому, краудсорсинг выступает как инструмент общественного контроля и мониторинга, платформы для взаимодействия. Внедрение этих инструментов позволит изучить, на что население действительно обращает внимание с точки зрения цены, качества и перспектив.

В завершении хотелось бы отметить, что поставленные государством цели по увеличению числа населения не только активно занимающихся физической культурой и спортом, но и «вовлеченных» в данное направление, возможно только с помощью объединения усилий «сверху» и «снизу».

Таким образом, краудсорсинг – очень важное понятие, которое затрагивает и проблемы государственного управления в социальной сфере, и вопросы социального предпринимательства, и вопросы «инклюзии».

Мы считаем, что с развитием Интернета и социальных сетей потенциал краудсорсинга очень велик. Возможно, в будущем это станет моделью государственно-частного партнерства в социальной сфере. Краудсорсинг позволит сформировать у населения понимания, чем занимается органы, формирующие политику в области спорта.