Криминогенная ситуация и актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе на современном этапе: по итогам XIV научно-практической конференции с заочным международным участием

Совершенствование уголовно-правового регулирования общественных отношений, основанное на результатах научных исследований и выработанных в ходе творческих дискуссий практических рекомендаций, способствует во многом стабилизации криминогенной обстановки в обществе, решению социально-экономических, политических, нравственно-этических и воспитательных задач, являющихся необходимым условием функционирования любого демократического государства.

17 февраля 2011 г. в Сибирском юридическом институте МВД России

(г. Красноярск) прошла XIV научно-практическая конференция с заочным международным участием «Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе».

Представительность мероприятия подтверждается поступлением в оргкомитет конференции 179 тезисов докладов от ученых и сотрудников правоохранительных органов России, Германии, Белоруссии, Украины, Казахстана, Кыргызстана. 24 доктора и 62 кандидата наук были не только почетными гостями, но и активными участниками форума.

О большой значимости для региона поднятых проблем говорит и то, что в работе конференции приняли участие представители всех юридических вузов системы МВД России, расположенных на территории Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов, а также ученые-юристы Москвы, Санкт-Петербурга, Абакана, Барнаула, Владивостока, Волгограда, Екатеринбурга, Иркутска, Кемерово, Нижнего Новгорода, Новосибирска, Омска, Ростова, Тюмени, Саратова, Хабаровска, Челябинска, руководители ряда силовых ведомств, выполняющих поставленные задачи на территории Красноярского края.

На пленарных и секционных заседаниях были рассмотрены: состояние криминогенной обстановки в Сибирском регионе, правовые, организационно-тактические и процессуальные аспекты борьбы с преступностью, особенности изучения и предупреждения региональной преступности, предупреждение организованной, групповой и рецидивной преступности, особенности борьбы с экономическими преступлениями, предупреждение преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, предупреждение преступности несовершеннолетних, организация и особенности проведения криминалистических экспертиз, социально-гуманитарные проблемы преступности.

Преступность в Сибирском федеральном округе в 2009-2010 гг. имела специфику, несмотря на то что большинство социально-демографических показателей в основном соответствовали средним показателям по России. На состояние криминогенной ситуации оказывали негативное влияние ряд региональных факторов экономического, социального, политического, демографического и географического характера:

• -    неравномерная плотность населения на территории округа и концентрация основной части населения в крупных индустриальных центрах;

• -    международный финансовый кризис;

• -    резкое расслоение населения по имущественному признаку;

• -    слабая социальная защищенность, низкий уровень жизни большинства граждан, проживающих в Сибирском регионе, и как следствие высокий уровень социальной напряженности;

• -    неэквивалентная эксплуатация природных и трудовых ресурсов региона, возложение издержек социального развития и придание некоторым субъектам Округа статуса региона-донора без учета местных социально-экономических особенностей;

• -    наличие в ряде субъектов Округа благоприятных климатических условий для выращивания наркотикосодержащих растений, рынков сбыта наркотиков и удобного транзита для наркокурьеров;

• -    сохранение значительного числа негативных фоновых явлений, в частности проституции, бродяжничества, игромании, алкоголизма;

• -    интенсивная миграция и активное освоение территорий региона гражданами ближнего зарубежья, Монголии и Китая;

• -    высокая концентрация исправительных учреждений, а соответственно, и лиц, ранее судимых, то есть контингента, традиционно используемого в освоении территорий и природных ресурсов региона и находящегося в сложных условиях постпенитенциарной адаптации.

Определенное влияние на состояние криминогенной обстановки оказывал углубляющийся правовой нигилизм, в результате которого отдельные формы противоправного поведения стали рассматривать- ся как социально допустимые, обыденные и даже одобряемые. К таким формам следует отнести различные хулиганские действия и вандализм, поведение граждан, часто граничащее с криминальным насилием, уничтожение и повреждение чужого имущества, унижение чести и достоинства граждан путем распространения заведомо ложных сведений и зачастую в неприличной форме, посягательства на объекты экологии.

Состояние криминогенной обстановки в Округе в 2010 г. оставалось стабильным, наблюдалась устойчивая динамика снижения зарегистрированных преступлений - на 11,3% при общероссийском показателе 12,2%. Число зарегистрированных преступлений составило 457 773 (в 2009 г. - 516 209).

Основную долю преступности, как и в предшествующие годы, составляли преступления против личности, собственности и общественной безопасности. Структурный анализ преступности показывает, что ее рост происходил за счет высокого удельного веса корыстных и корыстно-насильственных преступлений. Вместе с тем сократилось количество преступлений против собственности: краж чужого имущества, в том числе из квартир, - на 6,2% в сравнении с 2009 г., грабежей - на 19,3%, разбойных нападений - на 16,9%, мошеннических действий - на 21,5%, присвоений чужого имущества - на 47,3%, вымогательств - на 23,6%.

Рост краж зарегистрирован в Республике Тыва, Забайкальском крае, Томской области. Рост грабежей - в Республике Тыва и Томской области. Рост разбойных нападений - в Республике Тыва.

Ярко прослеживаются отличия в степени выраженности корыстно-насильственного характера преступлений по сравнению с общероссийскими показателями. В частности, в Округе отмечалась бульшая выраженность корыстной и меньшая -корыстно-насильственной преступности, чем в среднем по России.

По некоторым субъектам Округа отмечен рост количества уничтожений или повреждений чужого имущества, а также угонов транспортных средств. Так, на территории Красноярского края были зарегистрированы 373 поджога, что на 7,5% выше показателя 2009 г., и 1601 угон транспортных средств, рост составил 8,1%.

Превышает общероссийский показатель динамика преступлений, совершаемых в общественных местах, общероссийский рост данных преступлений - 2,5%, в Округе -14,7% (23% от всех зарегистрированных преступлений). Максимальный прирост преступлений - в Республике Бурятия (414,7%) и Томской области (384,3%).

Отмечается рост и высокий удельный вес уличной преступности, превышающий общероссийский на 3,8%. Темп прироста составил более 3%. В общем массиве преступлений в 2010 г. доля уличной преступности - около 14%. Каждое третье преступление было направлено против жизни и здоровья граждан, более половины из них сопряжены с применением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, значительная часть связаны с активным противодействием правоохранительным органам.

В условиях углубляющегося кризиса системы общественного воспитания по-прежнему устойчиво криминализированной остается среда несовершеннолетних. Удельный вес данных преступлений превышает общероссийский показатель, составляя более 6,8% от всех зарегистрированных преступлений.

Несмотря на небольшое снижение количества преступлений, совершаемых подростками, вызывают тревогу негативные изменения мотивации преступности. В среде несовершеннолетних все более распространяются такие виды преступлений, которые ранее были присущи в основном взрослым: в сфере незаконного оборота наркотиков, совершаемые с применением огнестрельного, холодного оружия и др. Преступность несовершеннолетних имеет преимущественно групповой характер, из десяти преступлений семь совершаются в группе, что обусловлено прежде всего

возрастной потребностью общения в неформальной среде сверстников. Кроме того, большая часть преступлений, совершаемых подростками в одиночку, обусловлены криминогенным влиянием неформального окружения. Увеличивается количество преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, остается значительным число агрессивно настроенных неформальных молодежных объединений.

Опасность преступных посягательств усиливали факты незаконного обращения и использования в преступных целях оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, свидетельствующие о существенной угрозе общественной безопасности. Доля данных преступлений в общем числе зарегистрированных преступлений по Округу - 1,2%.

Рост количества преступлений в сфере незаконных приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения предметов вооружения отмечается в Республике Бурятия (16,7%), Иркутской (0,5%), Кемеровской (2,4%) и Новосибирской (0,5%) областях.

Для преступности, связанной с незаконным обращением с предметами вооружений, в Округе характерны:

• -    повышение общественной опасности незаконных действий с предметами вооружения, ярко прослеживающееся по предмету преступления - увеличение удельного веса незаконных действий с взрывчатыми веществами и взрывными устройствами;

• -    тяжесть последствий преступлений, совершенных с применением оружия;

• -    совершение незаконных действий с предметами вооружения, созданными специально для этой цели организованными группами.

Количество преступлений, совершенных с применением предметов вооружения, составило более 1% зарегистрированных в Округе.

Следует отметить негативные тенденции преступности, посягающей на экологическую безопасность, одной из особен ностей которой в Округе выступала высокая латентность. Обращает на себя внимание сфера лесопользования. Фиксируемые статистикой данные не соответствуют масштабам нелегальной заготовки древесины. Ослабление контроля за лесопользованием привело к росту несанкционированных порубок леса.

Особенно четко данная тенденция проявила себя в Красноярском крае, являющемся одним из крупнейших лесозаготовительных регионов России. В 2010 г. в лесном хозяйстве Красноярского края выявлены 139 преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размерах, сумма возмещенного ущерба составила 158,9 млн. рублей. Кроме того, выявлены 23 преступных факта коррупционной направленности.

Зарегистрированы 730 (+12,5%) преступлений, предусмотренных ст. 260 УК РФ «Незаконная порубка деревьев и кустарников». Из числа находившихся в производстве 792 уголовных дел данной категории 348 закончены расследованием, из которых 337 (96,8%) направлены в суд; привлечены к уголовной ответственности 405 лиц.

Сохранялся высоким удельный вес преступности на объектах транспорта, где стабильно прирастало количество краж, не уменьшались масштабы хищений цветных металлов, в том числе из средств сигнализации, связи и энергообеспечения железных и автомобильных дорог. Эти деяния не только приносят значительный материальный ущерб, но и приводят к отказу в работе оборудования и устройств, что создает реальную угрозу безопасности движения автомобильного и железнодорожного транспорта.

Несистематически велось предупреждение дорожно-транспортных происшествий, были факты нарушений правил эксплуатации водного транспорта.

Особое опасение вызывает состояние антитеррористической защищенности объектов транспорта.

Резко дестабилизировали обстановку негативные изменения среднестатистичес- кого портрета преступника. Значительную нолю составляли преступления, совершенные лицами в состоянии алкогольного, наркотического и токсического опьянения, - 31,2% при общероссийском показателе 10,7%. Наиболее высоки темпы прироста преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, в Республике Бурятия (129,4%), Республике Хакасия (86,2%), Кемеровской области (131,2%) и Алтайском крае (37,2%).

Отмечен рост имеющих в основном корыстную направленность преступлений, совершенных мигрантами. Осталась значительной ноля преступлений, совершенных лицами, не имеющими постоянного источ ника дохода, в том числе и безработными, на долю которых пришлось более 50% от общего числа выявленных фактов.

В целом конференция продемонстрировала возможности консолидации научных знаний и практического опыта российских и зарубежных ученых, практиков в решении глобальной проблемы современности - контроля и противодействия преступности. По результатам обсуждений участники конференции сформировали рекомендации, которые направлены в правоохранительные органы и органы управления субъектами Сибирского федерального округа.