Круг научных интересов В. И. Майорова (к 65-летию выдающегося ученого)

Владимир Иванович Майоров в среде ученых административистов ассоциируется с изучением проблем сферы обеспечения безопасности дорожного движения.

Кандидатская диссертация В. И. Майорова была посвящена исследованию организационных и правовых основ межотраслевого управления обеспечением безопасности дорожного движения [1], а докторская административно-правовым проблемам управления обеспечением безопасности дорожного движения [2].

Проанализируем, составляют ли в настоящее время круг научных интересов доктора юридических наук, профессора, генерал-майора милиции В. И. Майорова, только исследование проблем обеспечения безопасности дорожного движения?

Да, Владимир Иванович первым предложил рассматривать эту сферу деятельности1 как социотехническую систему, состоящую из подсистем технологического, обслуживающего и управляющего характера.

Он провел сравнительный анализ отечественной и зарубежной практики управления этой деятельностью, разработав правовую модель ее системы обеспечения безопасности дорожного движения на региональном уровне и сформулировав предложения по её совершенствованию. И впоследствии им был опубликован ряд работ, посвященных государственно-правовому обеспечению этой деятельности, ее теоретико-прикладным исследованиям, а именно: «Содержание понятия «безопасность дорожного движения»: теоретические основы» [3], «Вопросы применения системного подхода для повышения безопасности дорожного движения» [4]. «Стратегия безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018-2024 годы: основные риски» [5], «Управление рисками в сфере дорожного движения» [6] и др.

В своей статье «Содержание понятия «безопасность дорожного движения»: теоретические основы» [3], в результате анализа действующего законодательства, он первым сделал вывод о том, что в содержание понятия «безопасность дорожного движения» следует включать и защиту интереса участника дорожного движения. Им было предложено расширить понятие «дорожное движение» включив в его содержание совокупности общественных отношений, складывающихся на этапах подготовки и организации процесса непосредственно пространственного перемещения.

Но уже в своей статье «Оценка эффективности административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел в области дорожного движения» [7], рассматривая эффективность этой деятельности, в рамках дорожного движения, он фактически вышел за рамки темы, сформулировав условия эффективности всей административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел.

К условиям, определяющим уровень эффективности административно-юрисдикционной деятельности, он отнес «соответствие правовых предписаниях закономерностям развития общества, наличие систематизированного и стабильного законодательства, информированность его адресатов о содержании правовых запретов и санкций; оперативность осуществления производства по делам об административных правонарушениях, надлежащая процедура рассмотрения дела и назначения наказания; стабильность административно-карательной практики и реальность исполнения санкций; режим законности в правоприменительной деятельности; неотвратимость ответственности и справедливость применяемых наказаний; сочетание административной ответственности с иными мерами социального контроля; положительный имидж органа внутренних дел» [7].

Исходя из этого, еще одним направлением его научной деятельности явилось исследование проблем административно-правового регулирования. В этой сфере им рассматривались вопросы совершенствования правовых механизмов обеспечения безопасности личности, проблемы правового регулирования административно-правовых отношений в сфере управления, эффективности форм и методов борьбы с административными правонарушениями, развитие административного процесса и административного судопроизводства в условиях перманентной административной реформы, формирования правозащитных институтов в административном и административно-процессуальном праве идр.[8]

В частности, при изучении фактического места мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в рамках мер административно-правового принуждения, он отметил, что вопрос об их самостоятельности до настоящего времени в юридической литературе остается спорным.

По его мнению, меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях являются составной частью мер административно-правового принуждения, выступая в качестве самостоятельного метода административного принуждения, и имеют собственное предназначение. Они законодательно закреплены, процессуально регламентированы и поэтому «могут быть выделены в отдельную, самостоятельную группу мер административно-правового принуждения» [9].

Проводя исследование проблем применения временного запрета деятельности как меры обеспечения не только обеспечения производства, но и меры пресечения правонарушений, Владимир Иванович еще в 2006 году отмечал, что «угроза возникновения пожара в местах массового нахождения людей может создать угрозу жизни или здоровью людей... Одна из эффективных мер в профилактике пожаров — временный запрет деятельности» [10].

Если бы его мнение о своевременном более широком применении временного запрета деятельности в данном направлении обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, было принято, то возможно не случились бы, и пожара в ночном клубе «Хромая лошадь» в Перми 5 декабря 2009 года, и пожара с многочисленными человеческими жертвами в торговом центре «Зимняя вишня» в г. Кемерово 25 марта 2018 года.

Наряду с исследованием проблем административного права не меньшее внимание Владимир Иванович уделял внимание исследованию проблем уголовного и уголовно-процессуального права. Им подготовлено научно-практическое пособие «Организация и расследование серийных сексуальных убийств» [11], статьи «К вопросу о порядке рассмотрения сообщения о преступлении» [12] «Противодействие преступности на основе современных концепций взаимодействия полиции и общества: опыт зарубежных стран и России» [13].

Рассматривал он и вопросы конституционного и таможенного права России. Им опубликованы работы «Стратегия конституционного развития современной России (ценности, цели, риски)» [15], «Правоприменительная деятельность таможенных органов Российской Федерации» [16].

Как сотрудника милиции и педагога его интересовали и проблемы обучения и подготовки сотрудников органов внутренних дел и их практической деятельности и в целом деятельность органов внутренних дел, а именно институт лицензирования учебных заведений [19; 20], повышение эффективности и качества подготовки,требования кличности юриста и его профессиональному поведению. Эти вопросы он рассмотрел в таких работах, как: «Профессиональная подготовка юриста, Компетентностный подход и базовая модель компетентности» [18; 19], «Деятельность полиции с ориентацией на общественность» [20], «О нормативно-правовом регулировании деятельности полиции» [21], «Формирование партнерства в деятельности полиции» [22].

Владимиром Ивановичем рассматривались и другие проблемы российского права, в частности: повышение качества государственной службы в Российской Федерации, воздушное право, проблемы компенсация морального вреда в чрезвычайных ситуациях (в результате террористических акций) [23; 24; 25] и др. Учитывая, что уже более 30 человек защитили кандидатскую диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук, то сфера его научных интересов все расширяется и расширяется, поскольку как настоящий ученый он погружается в круг интересов своих учеников [26; 27; 28].

К сожалению, в одной статье невозможно охватить весь круг проведенных Владимиром Ивановичем исследований, всех проблем российского права проанализированных им. Но можно сделать вывод, что красной нитью через все работы проходят вопросы обеспечения сохранения жизни и здоровья людей, в том числе и участников дорожного движения, меры по повышению профессионализма сотрудников органов внутренних дел, и строгое соблюдение ими законности, в том числе и путем правильного правоприменения.

Все перечисленное и составляет действительные научные интересы уважаемого доктора наук, профессора Владимира Ивановича Майорова.

Я благодарен тому, что у меня появилась возможность быть лично знакомым с эти талантливым ученым и настоящим человеком.

Доброго Вам здоровья и творческого долголетия Владимир Иванович.