Крупный город и его влияние на социально-экономическое развитие территорий

Активный рост интересов ряда исследователей на рубеже XX и XXI веков адресован к тенденциям развития крупных городов. Города являются неотъемлемой частью жизнедеятельности общества. На различных этапах своего развития они отражают ступени эволюции цивилизации, подчиняясь закономерностям и законам природы, а также течению этапов общественного прогресса. Явление урбанизации и связанные с ней процессы трансформации городской культуры и городской среды создали предпосылки для становления и развития новых форм хозяйствования, включая формирование рыночных отношений.

Вплоть до начала XX столетия доля городского населения составляла всего несколько процентов. Однако уже в середине века эта доля стала постепенно увеличиваться и достигла почти 30%. Но только в настоящее время мы начинаем встречаться с феноменом урбанизации, которая стала мировым трендом и одним из факторов мирового пространственного развития. Наблюдая за

процессами глобализации и урбанизации, можно сделать вывод, что речь идет не только о каком-то конкретном наборе стран, а о сетевой интеграции крупнейших городов-мегаполисов и их взаимодействии друг с другом, нежели, чем каждый со своей страной.

Специфика эволюционного развития городов обусловливается высокой концентрацией трудового и финансового потенциала на ограниченной территории. В городах становится возможной реализация концепции разделения труда, которая приводит к соответствующему расселению и преобразованию форм и методов управления. Новые принципы организации государственного управления должны учитывать интересы городского населения, стремящегося к подъему уровня жизни, и обеспечивать стабильное функционирование и развитие городской среды.

Текущая глобальная тенденция свидетельствует о массовом расширении городских территорий, причем этот рост фактически вызван численным ростом населения и миграцией. Городское развитие определяет изменения, касающиеся организации мест, экономических и социальных изменений. Можно согласиться с мнениями Л. В. Иваненко, В. Б. Тасеева, Н. Л. Великанова, В. А. Наумова, С. И. Корягина, М. А. Рамазанова, что урбанизация рассматривается как следствие нынешнего явления глобализации, имеющего как социальные, так и экономические аспекты, представляющие собой миграционный процесс организации населения в городских районах, которые считаются настоящими центрами прогресса, предлагающих своим жителям множество вариаций [3; 5; 7]. Города являются центрами изменений, находящимися во взаимосвязи с демографическим и экономическим ростом. Р. Anciaes и другие делают акцент на процесс урбанизации, которая усиливает давление на ресурсы, окружающую среду и ее экосистемы [13]. Различные аспекты проблематики развития и совершенствования крупных городов были рассмотрены в многочисленных работах профессионалов в рассматриваемом направлении.

На сегодняшний день, высоким уровнем популярности обладает такой термин, как «мегаполис». Он часто упоминается для характеристики особо и сверх крупных населенных пунктов страны. Этот термин весьма активно отмечается учеными в различных литературных источниках и вызывает особый интерес. Для изучения данной дефиниции, стоит обратить внимание на работы Л. Мамфорда [12], но больше всего исследований по этому направлению проводилось Ж. Готтманом [10].

Рациональной организации управления крупными городами России, включая различные элементы инфраструктуры, как неотъемлемой части успешного функционирования таких городов, посвящены работы Березина А. О. [1], Видищевой Е .В. [4], Крылова Ю. А. [6], Любарской М. А. [8], Чекалина В. С. [9], а также в диссертационном исследовании профессора М. Корбаха из Германии (г. Берлин) [11].

На основании проведенного анализа научных трудов отечественных и зарубежных ученых, под авторской трактовкой дефиниции «крупный город» будем понимать обособленную урбанизированную территорию (населенный пункт) с численностью постоянно зарегистрированного населения свыше

250 тыс. человек и обладающую пространственными, экономическими, инфраструктурными, культурными и прочими связями . Особую значимость крупные города имеют в России. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ к крупным городам относятся города с числом постоянно зарегистрированных граждан от 250 тыс. чел. Есть города-миллионники с населением от 1 до 3 млн. чел. и «сверхкрупные» города с населением свыше 3 млн. чел. В настоящее время таких городов в России 15 и в них проживает свыше 30 миллионов человек. Но если обратить внимание на тех граждан, у которых есть временная регистрация или таковая отсутствует, то насчитывается порядка пятидесяти миллионов человек. Именно в таких городах сосредоточено более половины производственного и социального потенциала страны.

Глобальная тенденция расширения городских территорий вызвана ростом численности населения и активной миграцией.

Специфические особенности развития крупных городов определяют следующие факторы:

• •    с одной стороны, постоянное развитие города дает возможность развиваться государству в самых разных направлениях деятельности, в таких как экономика, промышленная политика, энергетический сектор, сельское хозяйство, туризм и т.д. Но есть и другая сторона - здесь речь идет о негативных факторах развития крупных городов для состояния окружающей среды, особенно для экологии;

• •    постоянный приток инвестиционного капитала - инвесторы вкладывают средства в развитие предпринимательской деятельности;

• •    происходит увеличение разного рода предложений и актуальных услуг, которыми можно воспользоваться для качественного улучшения жизни;

• •    строятся новые объекты, как жилые, так и объекты коммерческого сектора: появляются многочисленные торговые центры, организации и предприятия;

• •    достаточно высокий уровень жизни.

Города являются центрами изменений, находящимися во взаимосвязи с демографическим и экономическим ростом.

Именно в крупных городах постоянно развивается экономика страны. Подобная концентрация приводит к возникновению так называемого агломерационного эффекта, который проявляется в виде совмещения близко расположенных населенных пунктов и различных объектов для наиболее эффективного функционирования в рамках одной территории. Предприятия и население, в близко расположенных крупных городах, начинают сообща решать возникающие проблемы, связей становится больше, что приводит к логическому объединению.

Понятийный аппарат, связанный с развитием города и городского населения, достаточно широкий. Но в центре внимания находится понятие городской агломерации, которая представляет собой объединение нескольких крупных населенных пунктов в многокомпонентную систему для последующего интенсивного развития производственного, промышленного, культурного, транспортного, тури- стического и пр. потенциала и начинает свое существование в момент активного социально-экономического развития конкретной территории [14; 15].

В качестве примеров крупных агломераций страны можно привести следующие:

• 1.    Московская агломерация . Самая крупная агломерация на территории страны. В ее состав входят 42 города, а также несколько десятков поселков городского типа (ПГТ) и многочисленные сельские поселения. Главной агломерационной тенденцией является врастание Москвы в Подмосковье. Расширение происходит примерно каждые 25 лет.

• 2.    Санкт-Петербургская агломерация . Вторая по величине. В ее состав входят 35 городских поселений, в т.ч. 15 городов. Ядро агломерации составляют 18 районов города и первый пояс поселений, таких как Кудрово, Мурино, Сертолово, Кировск, Шлиссельбург, Тосно, Гатчина и Ломоносов. Второй пояс относится к Ленинградской области.

• 3.    Самаро-Тольяттинская агломерация . Данное объединение является редким примером двухъядерной агломерации, аналогов которой больше нет. Помимо двух крупных городов, в нее также входят: Жигулевск, Новокуйбышевск, Октябрьск, Сызрань, Чапаевск.

• 4.    Ростовская агломерация . Объединяет Ростов, Таганрог, Новошахтинск, Новочеркасск, Батайск, Азов. В данной агломерации наблюдается положительный прирост населения, чему способствует статус административного центра Южного федерального округа, комфортные климатические условия и удачная локация.

• 5.    Екатеринбургская агломерация . Данная агломерация занимает важное урбанизированное положение на Среднем Урале с центром в столице – городе Екатеринбурге, в котором идет сосредоточение активной жизнедеятельности и развития. Помимо него есть много современно развивающихся городов, куда стремится приток молодежи с целью построения карьеры и участия в образовательном процессе.

Современная и развитая инфраструктура является важнейшим элементом развития крупных городов. Отдельно стоит упомянуть об одном из главных составляющих элементов городской инфраструктуры – инженерноэнергетическом комплексе, который обеспечивает жизненно-необходимые процессы функционирования города. Данный комплекс снабжает население и предприятия энергетическими ресурсами (тепло-, электро-, газоснабжением, твердыми и жидкими видами топлива), а также включает в себя комплекс систем и сооружений водопроводно-канализационного хозяйства. Инженерноэнергетическая инфраструктура должна развиваться в соответствии с современными тенденциями, учитывать сложности своего функционирования, оказывая положительное влияние на социально-экономическое развитие крупных городов и мегаполисов.

Стоит отметить, что именно крупный город становится настоящим примером активного развития всей страны. Он дает возможность видеть перспективы в постоянном развитии любого направления и предпринимательской деятельности.

Но, помимо положительных характеристик, существуют и отрицательные аспекты влияния крупных городов на социально-экономическое развитие территорий:

• •    избыточное перенаселение, что ведет к дефициту жилых площадей;

• •    транспортная проблема, которая при неграмотном решении может привести к серьезным негативным последствиям;

• •    увеличение нагрузки на экологию (шум, недостаточное озеленение, запыленность, проблемы по утилизации ТКО и др.).

Для России негативные последствия бурного развития крупнейших городов заключаются также в усилении чрезмерных региональных различий, а также различий в уровне и качестве жизни в мегаполисах и провинции.

Тем не менее крупные города концентрируют в едином пространстве разные отрасли экономики и сферы деятельности, устанавливая устойчивые социально-экономические отношения и обуславливая развитие страны в целом. Налаживание эффективного взаимодействия по вертикали (регион-город) и по горизонтали (между городами одной агломерации) приведет к высокому потенциалу для запуска новых экономических процессов.