Лапидарный анализ состояния преступности в Республике Гвинея-Бисау: в контексте служебной нагрузки на национальную судебную полицию

Фактор продвижения Республики Гви-нея-Бисау по пути утверждения правового государства неотделим от решения проблемы по минимизации уровня преступности в стране. Для отмеченного бисайского государства основные функции по противодействию преступности возложены на судебную полицию (порт. «Policia Judiciária na República da Guiné-Bissau», PJ), учрежденную национальным Декретом № 8/83 от 12 марта 1985 г. Исходя из текста указанного законодательного акта, ключевое предназначение отмеченного правоохранительного органа заключается в решении задачи, сводимой к устранению причин, порождающих преступность [1].

Руководствуясь нормативными установлениями статьи 2 указанного документа, целеполагание PJ может быть выражено по двум направлениям: во-первых, расследование преступлений и выявление их участников; во-вторых, проведение предварительного расследования уголовных дел, передаваемых в суд. В данном случае важно указать на то обстоятельство, что свои функциональные обязанности PJ выполняет согласно предписаниям Закона от 27 апреля 2011 г. № 8/2011 «Об организации уголовного расследования» [2].

Уточняя пределы компетенции PJ, в части проведения уголовного расследования, представляется необходимым обратиться к нормативной стороне статьи 5 «Органического статута судебной полиции», введенного в действие Декретом от 15 ноября 2010 г. № 14/2010 [3]. В соответствии с положениями отмеченной статьи 5 «Компетенции в области уголовного расследования» (порт. «Competências em matéria de investigação criminal»), указанный вид расследования отнесен к зарезервированной компетенции PJ и имеет прямое отношение к расследованию преступлений в 20 номинациях: от (а.) до (s.): a) против мира, человечности и свободы; b) умышленные преступления или преступления c отягчающими обстоятельствами, повлекшие смерть человека; c) грабеж или насилие после похищения, похищение и захват заложников; d) террористическая организация, захват заложников, угон или захват воздушного судна, преступное сообщество и покушение на транспортную безопасность; e) против государственной безопасности и любых других действий, совершенных против Президента Республики и иных должностных лиц государства;

• f) вредное администрирование, умышленное банкротство и др.

Качественная проработка пределов компетенции PJ, нацеленной на противодействие преступности в бисайском обществе, обусловлена необходимостью более решительного участия судебной полиции страны в искоренении социально-опасного явления бисайской жизни и корреспондирует высокому уровню преступности в Республике Гвинея-Бисау, что подтверждается в обзоре за 2023 г., подготовленном в формате «Глобального индекса организованной преступности» (англ. «Global Organized Crime Index»)[4]. Как следует из контента отмеченного документа ООН, из 193 представленных в рейтинге «Глобального индекса» государств мира, Республика Гвинея-Бисау занимает 90-е место – по уровню преступности (англ. «Criminality score») и 172-е место по уровню устойчивости (англ. «Resilience score»). Уточняя состояние преступности в стране по различным областям, следует обратить внимание на следующие аспекты:

• 1.    Торговля – в Гвинее-Бисау наблюдается умеренный объем незаконного оборота оружия. Страна служит источником и транзитным пунктом для незаконных финансовых потоков, порождаемых торговлей оружием в Африке, что: во-первых, служит подпиткой для экстремистских группировок в Сахельском регионе континента; во-вторых, способствует уязвимости страны к будущей нестабильности. Кроме того, в стране ведется незаконная торговля поддельными аксессуарами, включая ювелирные изделия, а также осуществляется сбыт контрафактной продукции, включая запрещенные фармацевтические препараты.

• 2.    Окружающая среда – широко распространенной проблемой в Гвинее-Бисау является незаконная заготовка древесины, которой руководят организованные преступные группировки и в которой участвуют высокопоставленные политические и военные чиновники.

• 3.    Наркотики – Гвинея-Бисау является основным перевалочным пунктом на меж-

• дународных маршрутах незаконного оборота кокаина и важным пунктом ввоза кокаина транзитом в Западную Африку. При этом торговля кокаином характеризуется высокой степенью коррупции в государстве, а элементы военной, политической и уголовно-правовой инфраструктуры вовлечены в защиту этой торговли.

• 4.    Киберпреступность – несмотря на низкий уровень доступа к Интернету и ограниченные знания населения о кибермире, в последние годы в Гвинее-Бисау произошло несколько случаев преступлений, связанных с использованием Интернета. По мере роста зависимости населения и бисайского общества от Интернета, ожидается рост потенциальной угрозы демократии в стране и целостности национальной избирательной системы.

• 5.    Преступные группировки – наибольшую опасность представляет глубоко пронизывающая государственные учреждения коррупция, на основе которой государственные структуры устанавливают связи с местными и иностранными организованными преступными сетями, занимающимися торговлей наркотиками, древесиной, дикими животными и кокаином. Пользуясь покровительством государственных чиновников, в стране создаются условия для формирования преступной сети, приносящей пользу политикам, членам судебных и иных правоохранительных органов, комиссий по лесному хозяйству и военачальникам, за счет населения в целом.

Таким образом, лапидарный анализ состояния преступности в Республике Гви-нея-Бисау и произведенный акцент на конкретных видах преступной деятельности представителей государственной власти и иных должностных лиц, свидетельствует о востребованности более решительных действий от служащих судебной полиции страны по наведению необходимого порядка в бисайском обществе, что сопряжено с устойчивостью курса продвижения страны в направлении повышения уровня жизни населения и обеспечению позитивного имиджа Республики Гвинея-Бисау в мире.