Личность в условиях правовой государственности

Проблема соотношения государства и личности требует подробного рассмотрения таких понятий как «человек», «личность» и «гражданин». Человек - это общая категория, которая выступает предметом изучения различных естественных и общественных наук. При этом все науки, в большинстве случаев, выступают частью познавательной деятельности и средством познания самого человека.

В Конституции РФ провозглашается, что «Российская Федерация - есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления» (ч. 1 ст. 1) [1]. Гражданин в условиях современной правовой государственности выступает в двух аспектах и как объект властных воздействий со стороны государственного аппарата и как субъект принятия и правоприменения законодательных инициатив. Таким образом, граждане могут как непосредственно, так и через своих представителей участвовать в политических отношениях и в управлении делами государства. Данные формы демократии провозглашены в главном законе страны [1]. Так, граждане РФ прямо от своего имени могут реализовать неотъемлемое право на участие в политической жизни общества путем выборов, референдума, сходов и собраний, публичных слушаний, митингов, демонстраций.

Следует разграничивать понятия социального и правого статуса личности. Несмотря на общие признаки, данные понятийные категории имеют определенные различия. Так, социальный статус индивида включает все базовые признаки характерные для личности как участника общественных отношений, правовой же статус, в свою очередь, представляет положение индивида в обществе, закрепленное правовыми нормами. В контексте вышеуказанного, социальный статус можно представить, как целое, частью которого выступает правовой статус. Правовой статус личности включает в себя три основные категории: правоспособность - способность иметь права и нести обязанности; дееспособность - способность своими действиями осуществлять права и нести обязанности и деликтоспособность - способность нести юридическую ответственность в случае совершения противоправных действий. Содержание правового статуса личности составляют права, свободы и обязанности. В свою очередь, право - мера возможного поведения индивида, обязанность - мера должного поведения, свобода - сфера жизнедеятельности человека, в которой он действует по своему усмотрению. Правовой статус гражданина, правовой статус иностранного гражданина, правовой статус лица без гражданства являются отдельными составляющими родового понятия - правовой статус личности.

В Декларации прав и свобод человека и гражданина закреплено: «Лица, не являющиеся гражданами РСФСР и законно находящиеся на ее территории, пользуются правами и свободами, а также несут обязанности граждан РСФСР, за изъятиями, установленными Конституцией, законами и международными договорами РСФСР или СССР» [2].

Поскольку личность как член политической общности всегда выступала в специфическом «гражданском» качестве, рассматривая государство как организацию личностей, правомерно говорить и о членстве в этой организации. Каждый гражданин в условиях правовой государственности выступает полноправным носителем суверенитета народа и субъектом государственной власти. Взаимоотношения между государством и личностью являются содержательными и сложными, так государство по отношению к личности обладает правами, которым корреспондируют обязанности, лежащие на гражданине. В то же время у личности по отношению к государству есть права, а на государстве лежат обязанности по отношению к личности, гражданину. Характер подобных отношений основывается на началах равенства, справедливости и взаимной ответственности между участниками. В нашей стране длительный период времени права человека не рассматривались как самостоятельно существующая правовая категория, хотя мировые стандарты прав человека уже давно были определены. К примеру, Всеобщая декларация прав человека выделила базовые личные права – право на жизнь, право на свободу и неприкосновенность личности; свободу от рабства; запрет пыток или жестокого бесчеловечного обращения или наказания; равенство перед законом; право на защиту от произвольного вмешательства в личную и семейную жизнь, право на тайну переписки [3].

Процесс становления и развития правовой государственности занимает длительный исторический временной период, совершается одновременно с формированием гражданского общества и требует целена- правленных совместных и согласованных усилий государства и личности.

Понятие правового государства многомерно, оно включает все то, что вкладывается в понятие конституционного демократического государства. И в то же время можно выделить его основные признаки, закрепленные в российской Конституции. В теории принято понимать под правовым государством организацию политической власти, создающую условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Из определения правового государства можно выделить два главных принципа правового государства:

• 1.    наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

• 2.    наиболее последовательное связывание посредством права политической власти, формирование для государственных структур режима правового ограничения. Как отмечает ряд исследователей, «право, являясь универсальным регулятором общественных отношений, является одним из важнейших инструментов обеспечения безопасности личности, общества и государства» [4, с. 57].

Высчитать рейтинг правовых государств позволяет индекс верховенства закона, разработанный в 2010 году Международной неправительственной организацией World Justice Project. Данный рейтинг дает возможность оценить уровень законности в стране. В основу расчета положены такие показатели как, уровень коррупции; открытость власти; соблюдение основных прав человека; порядок и безопасность; регулятивное правоприменение; гражданское правоприменение; уголовное правоприменение; соблюдение законов со стороны представителей государства. Россия находится на 107 месте из 140 стран в представленном рейтинге. В топ-10 рейтинга входят Дания, Норвегия, Финляндия, Швеция, Нидерланды, Германия, Новая Зеландия, Люксембург, Эстония и Ирландия. Последнее место занимает Венесуэла [5].

В настоящее время Россия активно стремится к тому, чтобы стать демократической современной державой. Несмотря на то, что во всех сферах общественной жизнедеятельности происходят сложные и противоречивые процессы, к примеру, «несовершенство и неэффективность механизма защиты прав и свобод человека и гражданина в России» [6, с. 66], становятся все более очевидными и позитивные результаты перемен. И хотя сегодня в России права человека подвергаются серьезным испытаниям, они звучат все ярче. При этом следует отметить, правовая государственность не вводится единовременным актом и не может стать результатом формальной законодательной деятельности, данный процесс должен быть исторически пережит обществом, если оно для этого созрело.

При этом само государство, устанавливая в законодательной форме свободу об- щества и личности, не свободно от ограничений в собственных решениях и действиях. Государство берет на себя обязательства, обеспечивающие справедливость и равенство в отношениях с гражданином посредством закона. Государственные органы, подчиняясь правовым регуляторам не могут нарушать закон и несут соответствующую ответственность за подобные нарушения или невыполнение обязанностей. Таким образом, отношения между государством и личностью должны осуществляться на основе взаимной ответственности, при этом «человек реализует свой политический, социальный, культурный, правовой статус только в рамках надежного правового и общественного порядка» [7, с. 50].