Личностные аспекты повышения ответственности следователей и престижа следственной работы



Соигально- психологическпе и педагогические аспекты деятельности правоохранительных органов

ЛИЧНОСТНЫЕ АСПЕКТЫ

ПОВЫШЕНИЯ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ

СЛЕДОВАТЕЛЕЙ

И ПРЕСТИЖА

СЛЕДСТВЕННОЙ РАБОТЫ

Профессор А .А.Капустин Санкт-Петербургская академик МВД Росши

Следствие п|юдст.шляст собой одно из важнейших направлений деятельности правоохранительных органов, существенно затрагивающих субт^кгивные права граждан: неприкосновенность шчносзи и жилища, право личной собственности, тайну переписки и др. Вот почему в проблеме усиления уголовно-процессуальных гарантий прав и законных интересов личности важное звено составляет последовательность соблюдения принципа личной ответственности к;1ждого следователя за надлежащее исполнение им своих обязанностей И повышение ответственности следователей. и укрепление гарантий законности их деятельности все это обратная сторона об-щей тенденции демократизации общества.

Следователь наделен большими властными полномочиями по применению закона. Это также обусловливает повышение к нему требований со стороны общества, развитие у него профессионального чувства высокой ответственности за последствия своих дейстиий. В соответствии с законом следователь возбуждает уголовные дела, предъявляет обвинение, избирает меру пресечения и т.д. Это его служебный долг, в то же время по отношению к фугим участникам процесса осуществление этих обязанностей выступает как реализация его прав. Публично-властный характер уто-ювно-П|юцессуальных отношении не исключав корреспондирования служебными обязан ностями соответствующих прав субъектам правоотношения. В конкретном правоотношении следователю противостоит определенный гражданин. Вне зависимости оттого, какую роль он выполняет в уголовном процессе, следователь должен быть активным, сознательно и заинтересованно относиться к осуществлению своих обязанностей, нс допускать их нарушения ни с чьей стороны (например, по-доз|ювасмого или потерпевшего). Речь идет об активизации деятельности субъектов на этой стадии уголовного процесса. Такую задачу можно поставить и перед участвующими в судопроизводстве должностными лицами и органами. Борясь за свои права, гражданин тем самым борется за права всех граждан, за общее благо. В большинстве случаев осуществление права на защиту возможно лишь по инициативе самих субъектов в форме жалоб, хода-тайств и т.д. Пока гражданин нс обращается за зашитой, нс возникает и необходимости в проведении в действие охранительного механизма. Потакая охрана связана не только с деятельностью правоохранительных органов, прежде всего право на защиту включает активные действия самого управомоченного, связанные с охраной прав и воздействием на них нарушителя.

При анализе данной проблемы нельзя обойти вниманием вопрос о характере связи между следователем и государством. Государство правовыми нормами возлагает на следователя правовую обязан и ость проводить все следственные действия своевременно и в строгом соответствии с законом с тем, чтобы эффективно осуществлять расследование по уголовному делу Следователь ответственен за свои действия перед государством в лине должностных лии и органов, полномочных применять к нему процессуальные меры воздействия. При невыполнении им правовой обязанности реализуются процессуальные санкции целого ряда норм УПК. В случае несоответствия своих действии требованиям закона следователь должен принять на себя вину за их отрицательные последствия. Это, по мнению ГН. Ветровой. негативный аспект ответственности — угроза процессуальным санкциям в случае невыполнения правовых обязанностей. Позитивная же правовая ответственность направлена на совершение положительных действии но выполнению лицом своих обязанностей (ГН. Ветрова, 1987.).

Ответственность следователя за выполнение возложенных на нет законом обязанностей при проведении предварительного расследования возникает с момента принятия им дела к своему производству (ст.ст.127, 129 У II К). Так как служебная деятельность следователя заключается главным образом в расследовании уголовных дел. то в этот момент тесно переплетаются между собой его служебная и процессуальная ответственность. Нарушение следователем процессуальных обязанностей повлечет применение соответствующих процессуальных мер (отмену незаконного по-становления, служебных обязанностей, вызовет применение и дисциплинированных мер (выговор и др.).

Вопросы разумного соотношения мер ответственности в таких случаях дальнейшей разработки их системы, на наш взгляд. требуют к себе пристального внимания

Тесно связана с правовой ответственное гью в позитивном аспекте категория право вого долга. Правовой долг состоит в осознании необходимости строгого соблюдения требований закона, внутренней потребности личности действовать правомерно, активно содействовать претворению в жизнь правовых норм. Эту категорию в настоящее время нужно возрождать. прививать каждому следователю, де лать осознание правового долга неразрывной частью его провесиональной характеристики.

Проблема повышения ответственности следователей неразрывно связана и с повышением авторитета деятельности в целом. Эта далеко не новая проблема сегодня остро стоит на повестке дня. Вопросы авторше га профессии, сс престижа хорошо разработаны в специальной литературе. Отмстим лишь здесь, что в структуру понятия “престиж” включаются такие формы отношений, как уважение, доверие, поддержка, признание и. в определенном смысле, осознание важности положения, которое занимают орган ши должностное лицо.

Вместе с тем понятие “престиж” включает оценку социальной значимости, социальной полезности, т.е. предполагает разные уровни •тих отношении и в этом смысле может быть приравнено к понятию “общественный авторитет”. Применительно к конкретному роду деятельности, профессии престиж означает их привлекательность, одобрительное к ним отношение. Понятие же авторитета нередко связывают с понятием мастных полномочий, что нетипично для понятия престижа.

Наличие властных полномочии обычно П|)сдполагало и высокий уровень авторитета. Но в каждом конкретном случае авторитет ощюдслястся надлежащим использованием масти и определенной независимое гью в ее реализации 11о отношению к следователю обеспечение его безусловной независимости, про-цессуты ьной самостоятельности является проблемой не менее острой, чем повышение авторитета следственных органов.

Сейчас, на наш взгляд, главное значение имеет создание условий для поддержания престижа следственной работы, что будет зависеть как от надлежащей. в соответствии с законом и нормами нравствен нос ш. деятельности следователей и других участников уголовного процесса, так и наличия ряда организационных условии нормальной деятельности.

Путями повышения какого авгоршеча (престижа) могут стать. I) достижение организационного единства российской следственном системы и выделение единой социальной функции следственных органов как особого вида государственной деятельности; 2) напраменноегь деятельности следователей на охрану прав и законных интересов граждан. так как ограждение этих прав от любых правонарушении ши преступных посягательств, обеспечение свободы личности способствуют чему, чтобы граждане оценили важность и полезность этой деятельности лично для себя и всех членов общества; 3) установление связи института следователей с обществом, что может быть достигнуто проникновением принципов гласности и состязательности в эту стадию уголовного процесса и все более активного участия в пси представителей общественности.