Малые города Новосибирской области: этносоциальные трансформации регионального сообщества рубежа XX–XXI веков

Introduction . The study addresses the challenges of small towns in Russia, using the Novosibirsk region as a case study. The aim of this work is to assess the dynamics of ethno-social, ethno-demographic, and ethno-cultural process-

es in small towns of the Novosibirsk region amid high migration activity and ongoing transformations of the regional community at the turn of the 20th – 21st centuries.

Materials and methods. The study is based on data from the All-Russian Population Censuses of 2002, 2010, and 2020, as well as field materials collected during an ethno-sociological survey conducted in 2025 in the towns of the Novosibirsk region. The analysis also draws on expert interviews and official regulatory documents, including the Spatial Development Strategy of the Russian Federation for the period up to 2030 and regional development programs for small towns.

Results . The study has shown that small towns, with their historically multi-ethnic population, continue to play a key role in maintaining the ethno-demographic stability of the region. However, they face a number of socio-economic and demographic challenges. The ethnic composition of their population has undergone substantial changes in recent decades, reflecting broader migration trends and shifts in ethnic self-identification.

Conclusion . The prospects for these municipalities depend on the integrated development of socio-economic and socio-cultural infrastructures, alongside the preservation of historical and cultural heritage, which in turn reinforces eth-no-local and regional identities.

В истории урбанистики России понятие «малый город» было введено в конце XIX в. Одним из первых его стал использовать В. П. Семенов-Тян-Шанский, в 1910 г. опубликовавший программную работу «Город и деревня в Европейской России». В ней была рассмотрена история становления и предложена структура с выделением столичных (свыше 1 млн чел.), крупных (от 100 тыс. до 1 млн), больших (от 40 до 100 тыс.), средних (от 10 до 40 тыс.) и малых (от 5 до 10 тыс.) городов. На протяжении ХХ в. критерии определения городов в России менялись одновременно с ростом их количества. В 1970-е гг. в СССР ввели классификацию, согласно которой малыми стали считать населенные пункты с количеством жителей до 50 тыс. чел., являвшиеся районными центрами в областном, краевом или республиканском подчинении [Мазур, 2022].

В 1989 г. в РСФСР существовало 1 072 города, значительное место среди которых занимали малые города. В 1990-е гг. многие из них столкнулись с большим количеством проблем, связанных с реструктуризацией союзного государства, изменением систем управления и планирования, оптимизацией социально-культурной сферы и т. д. Ответом на вызовы времени стало создание Ассоциации «Союз малых и средних городов России», в задачи которой входило преодоление кризисных тенденций. Результатом проведенной работы стали федеральные программы развития малых и средних городов 1996–2005, 2009–2012 и до 2017 г. В 2012 г. была разработана Федеральная программа «Развитие малых городов России (2014– 2020)».

Одновременно с обсуждением программных документов с 1990-х гг. потенциал и проблемы малых городов стали предметом широкого академического дискурса. В серии исследований 2000–2010-х гг. с участием ведущих научных центров России рассматривались экологические, этно- и социально-демографические и этнокультурные аспекты их развития. Только в ИЭА РАН в 2010 г. были реализованы полевые проекты, посвященные российским, в том числе малым городам [Малый город…, 2010; Социальная антропология…, 2010]. В целом количество исследований по малым городам России исчислялось десятками.

С учетом заключений ученых в 2016–2017 гг. Минстрой России утвердил свод правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», согласно которому города страны были разделены на крупнейшие (с населением свыше 1 млн чел.), крупные (от 250 тыс. до 1 млн); большие (от 100 до 250 тыс.); средние (от 50 до 100 тыс.); малые (до 50 тыс. чел.).

В 2017-2019 гг. в ИЭА РАН был инициирован проект «Население малого русского города в XXI в.: этнокультурные, демографические, экологические и социально-экономические аспекты развития» [Григулевич и др., 2018]. В ходе исследований были получены характеристики малых городов, прежде всего Центральной России, по широкому кругу параметров. Их практическое применение было связано с учреждением в 2018 г. Всероссийского форума «Развитие малых городов и исторических поселений».

По официальным данным, на 1 января 2020 г. к малым городам России отнесены 794 поселения, где проживало около 40 % населения страны. Проблемы оценки и определения перспектив развития малых городов оставались актуальными для отечественных этносоциальных и этнокультурных исследований все последующие годы. В 2022 г. в ИАЭ РАН издана коллективная монография «Малые русские города в начале XXI века»; в 2025 г. - «Повседневность малых городов Центральной России». Комплексные исследования по малым городам были предприняты на Урале (см. [Вандышев и др., 2019; Быстрова, 2022] и др.). В последние десятилетия была подготовлена серия исследований по малым городам Восточной Сибири [Аксенова, Гонина, 2017; Ипполитова, 2023; Абрамова, Копылов, 2024]. Материалы этих и ряда других историко-, социокультурных, этносоциальных исследований были учтены при формировании теоретико-методической базы авторского проекта.

Важность подобных изысканий определили новые общественные и государственные инициативы. В 2024 г. утверждена Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 г. В феврале 2025 г. состоялся Всероссийский форум «Модернизация, инновационное и технологическое развитие малых городов - путь в будущее»; началось обсуждение Национальной программы модернизации малых городов российской провинции. Это вновь вывело проблему малых городов на первый план. При этом до недавнего времени комплексных исследований малых и исторических поселений в масштабах Западной Сибири не предпринималось. Оценка динамики этносоциальных процессов Новосибирской области и перспектив развития малых городов региона определила цель и задачи данной работы. Основой ее источниковой базы стали материалы Всероссийских переписей населения 2002, 2010, 2020 гг., а также полевые материалы, собранные в ходе этносоциологического обследования в 2025 г., проведенного в городах Новосибирской области.

По данным переписи 2020 г., в Сибирском федеральном округе значилось 77 малых городов. В состав Новосибирской области, выделенной в 1937 г. в ходе реструктуризации Томской губернии, Сибирского, а затем Западно-Сибирского края, входило 31 городское поселение, в том числе 14 городов и 17 поселков городского типа, из них Новосибирск относился к крупнейшим, Бердск - к большим, Искитим - к средним городам. Малыми городами являются Куйбышев, Тогучин, Болотное, Чулым, Купино, Каргат, Обь, Барабинск, Татарск, Кара-сук, Черепаново.

Еще на начальном этапе освоения Приобья в границах современной Новосибирской области возникли будущие города, а изначально - форпосты, остроги, слободы, сёла: Бердск (1716), Каинск / Куйбышев (1722), Тогучин (1720-е), Болотное (1805), Чулым (1860-е), Купино (1886), Каргат (1746). Начавшееся в 1891 г. строительство Транссибирской магистрали определило возникновение и развитие Барабинска (с 1893 г.), Оби (с 1895 г.), Татарска (с 1911 г.), Карасука (с 1912 г.), Черепаново (с 1912 г.).

Процесс урбанизации региона продолжался два с лишним столетия. Начало активного городского строительства здесь совпало с административной реорганизацией, в ходе которой в 1782 г. была упразднена Сибирская губерния. Тогда Каинская слобода получила статус уездного города Каинска Каинского уезда Тобольского наместничества, выделенного из ее состава. Одновременно было образовано Колыванское наместничество Колыванской губернии. Бердский острог был объявлен ее центром и переименован в город Колывань. В 1797 г. он превратился в село Бердское.

Дальнейшие преобразования были связаны с административным обустройством территории Приобья, с формированием транспортной инфраструктуры и регионального рынка в XIX в., с индустриализацией в ХХ в.

В 1893 г. у строящегося железнодорожного моста через Обь как рабочий поселок был основан будущий сибирский мегаполис. Статус города Новониколаевска он получил в 1903 г.; в 1925 г. был переименован в Новосибирск; в 1937 г. стал центром Новосибирской области.

Барабинск стал городом в 1917 г., Татарск и Черепаново – в 1925 г. Каинск стал Куйбышевом в 1935 г. Искитим получил статус города в 1938 г., Болотное – в 1943 г., Бердск и Ку-пино – в 1944 г., Тогучин – в 1945 г., Чулым – в 1947 г., Карасук – в 1954 г., Каргат – в 1965 г. После открытия аэропорта Толмачёво (ныне Международный аэропорт Новосибирска – Толмачёво имени А. И. Покрышкина) статус города в 1969 г. получил пос. Обь.

В развитии этих городов на протяжении ХХ в. большую роль играли административный фактор, принципы управления и планирования советской экономики. Но их градостроительная структура и характер жизнедеятельности воспроизводили историческую модель российской городской огородной, ремесленной или огородно-ремесленной слободы XIX в. Малые города Новосибирской области были и остаются своеобразными зонами перехода от сельского к городскому образу жизни.

При этом темпы развития городов в регионе были более высокими, чем в целом по России. По данным Всесоюзной переписи 1959 г., численность городского населения в Новосибирской области превысила 50 %, составив 1 273 тыс. из общего числа – 2 299 тыс. чел. Факторами ускорения стали социально-экономическое развитие на основе становления крупного промышленного производства с расширением масштабов строительства и растущая внутри- и межрегиональная миграция, которая была вызвана государственной программой ликвидации «неперспективных деревень» 1959–1979 гг., проведением трудовых оргна-боров, отменой в 1956–1964 гг. репрессивных ограничений народов, депортированных в Сибирь в 1940-е гг.

От десятилетия к десятилетию города Новосибирской области, прежде всего ее центр, наращивали свой потенциал. В 1962 г. в Новосибирске был зарегистрирован миллионный житель. Велась разработка планов развития Новосибирского промышленного узла в рамках Приобского промрайона. Однако проект, предполагавший размещение промышленных объектов в пределах 100-километрового радиуса, не был реализован. Гипертрофия центрального города определила одну из тенденций развития региона – Новосибирск превращался в центр агломерации.

Городская агломерация, согласно определению, закрепленному в Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 г., это «форма расселения, включающая одно или несколько ядер городской агломерации и прилегающую территорию, на которой расположены населенные пункты в пределах не более чем 1,5-часовой транспортной доступности до ядра городской агломерации, объединенные интенсивными экономическими, в том числе трудовыми, и социальными связями» (Распоряжение, 2024).

Формировавшаяся во второй половине ХХ в. Новосибирская агломерация стягивала население области и ближайших регионов Сибири. В настоящее время ее ядро составляют Новосибирск, Бердск, Искитим, Обь, рабочий поселок Краснообск и наукоград Кольцово. В нее также входят Мошково, Колывань, Коченево, Новосибирский муниципальный район и частично территории Мошковского, Искитимского, Коченевского, Колыванского, Ордынского и Тогучинского районов. При всех различиях в моделях развития структура народонаселения всех территорий агломерации имеет много общего. На протяжении ряда лет поступательно росло население ближайших к Новосибирску Бердска и Искитима. В 1970 г. число жителей Бердска увеличилось до 53 тыс. с лишним чел. В 1973 г. население Искитима составило 51 тыс. чел. В целом в период активной индустриализации 1960–1970-х гг. тенденции роста были характерны для всех городских поселений Новосибирской области. У ее западных границ активно развивался Куйбышев: с 1986 г. (до 2002 г.) его численность превышала 50 тыс. чел.

По итогам Всесоюзной переписи 1989 г., в регионе в целом проживало 2 778 724 чел., в том числе сельских жителей – 707 562 чел., горожан – 2 071 162 чел. Пространственное распределение городского населения было сформировано исторически сложившейся транспортно-поселенческой инфраструктурой: в Новосибирске было зарегистрировано 1 465 185; в Бердске – 79 897, Искитиме – 67 849; Куйбышеве – 51 171; Барабинске – 36 501; Татарске – 30 355; Карасуке – 29 401; в Оби – 26 200; Тогучине – 23 189; Черепанове – 22 116; Болотном – 20 006; Купино – 19 518, Чулыме – 13 800, Каргате – 12 561 чел.

Отличавшийся высокой динамикой и большим разнообразием состав народонаселения Новосибирской области, в том числе ее городов, стал результатом длительного развития. В XVII–XVIII вв. Верхнее Приобье, где традиционно расселялись различные группы сибирских татар, кочевали телеуты и казахи, стали осваивать русские – изначально выходцы из сибирских и северо-русских территорий, среди которых было заметное присутствие старообрядцев. Новый импульс развитию региона в 1720–1730-е гг. дал Московский (Сибирский) тракт. На протяжении XVIII–XIX вв. территория современной Новосибирской области входила в зону расселения ссыльных татар, поляков и евреев. В конце 1880-х гг. были приняты «правила о переселенцах», которые разрешали переезд в Сибирь малоземельным крестьянам центральных и южных областей России. В середине 1890-х гг. с открытием движения по Транссибирской железнодорожной магистрали, а затем в ходе осуществления аграрной Столыпинской реформы 1906–1910 гг. в миграционный процесс были втянуты народы Балтики (эстонцы, латыши, литовцы), Урало-Поволжского региона (татары, мордва, чуваши и др.), южно-русских губерний (украинцы и немцы). События Первой мировой и Великой Отечественной войн (релокация промышленных предприятий, эвакуация населения и депортации репрессированных народов) внесли существенные коррективы в структуру народонаселения Верхнего Приобья. Города и крупные сёла региона обрели многонациональный состав, который динамично менялся в ходе социально-политических, экономических и социокультурных преобразований второй половины ХХ в.

Согласно Всесоюзной переписи населения 1939 г., зафиксировавшей в границах современной Новосибирской области 1 863 тыс. чел., первую десятку ее народов (в порядке убывания) составили: русские, украинцы, татары, мордва, белорусы, немцы, казахи, чуваши, евреи, поляки.

По результатам переписи 1979 г., в области насчитывалось 2 620,1 тыс. чел. Среди народов, увеличивших численность, были: русские, татары, белорусы, казахи, чуваши. Значительно снизили свое представительство украинцы, немцы, мордва, евреи, латыши. Помимо миграционных факторов, эти тенденции были обусловлены падением уровня рождаемости, изменениями самосознания в ходе нивелировки культур и языков и, как итог, – сменой самоопределения при регистрации.

В структуре народонаселения Новосибирской области в 1989 г. преобладали русские, они составляли 2 556,9 тыс. чел.; немцы – 61,5 тыс., украинцы – 51,0 тыс., татары – 29,4 тыс., белорусы – 13,1 тыс., казахи – 12,3 тыс., евреи – 7,5 тыс., чуваши – 6,1 тыс., мордва – 4,4 тыс., азербайджанцы – 3,6 тыс., армяне – 2,3 тыс., узбеки – 2,2 тыс., марийцы – 2,1 тыс. чел. и др. (см. таблицу). Горожанами в большинстве своем стали практически все народы, за исключением немцев и казахов. Наибольшим разнообразием национального состава отличался Новосибирск, где в 1989 г. проживало уже около 52,7 % населения области.

С распадом СССР структура народонаселения Новосибирской области приобрела более динамичный характер. По показателям миграционного прироста Новосибирская область на протяжении 2000–2020-х гг. была лидером на фоне других регионов Сибирского федерального округа, привлекая большую долю миграционного потока. При этом в структуре внешней миграции усиливалась «ориентальная» составляющая. Также обозначилась тенденция к снижению численности народов, изначально участвовавших в аграрном и индустриальном освоении региона. Сократилось количество украинцев, немцев, евреев, белорусов, эстонцев, башкир, мордвы, чувашей и др. Это было связано как с миграционной активностью, так и со сменой самоопределения.

Наиболее многочисленные народы среди населения Новосибирской области по данным Всесоюзной и Всероссийских переписей населения 1989, 2002, 2010, 2020 гг.

The most numerous ethnic groups among the population of the Novosibirsk Region according to the All-Union and All-Russian Population Censuses of 1989, 2002, 2010, and 2020

1989 г.			2002 г.
Народ	Численность		Народ	Численность
	чел.	%		чел.	%
Всего	2 778 724		Всего	2 692 251
В том числе указавших национальность	2 778 590	100	В том числе указавших национальность	2 691 855	100
Русские	2 556 934	92,0	Русские	2 504 147	93,0
Немцы	61 479	2,2	Немцы	47 275	1,8
Украинцы	51 027	1,8	Украинцы	33 793	1,3
Татары	29 428	1,1	Татары	27 874	1,0
Белорусы	13 138	0,5	Казахи	11 691	0,4
Казахи	12 322	0,4	Белорусы	8 380	0,3
Евреи	7 463	0,3	Армяне	7 850	0,3
Чуваши	6 085	0,2	Азербайджанцы	7 366	0,3
Мордва	4 418	0,2	Чуваши	4 147	0,2
Азербайджанцы	3 627	0,1	Евреи	3 322	0,1
2010 г.			2020 г.
Всего	2 665 911		Всего	2 797 176
В том числе указавших национальность	2 541 052	100	В том числе указавших национальность	2 321 488	100
Русские	2 365 845	93,1	Русские	2 185 710	94,2
Немцы	30 924	1,2	Татары	16 332	0,7
Татары	24 158	1,0	Немцы	15 997	0,7
Украинцы	22 098	0,9	Таджики	9 192	0,4
Узбеки	12 655	0,5	Украинцы	9 000	0,4
Казахи	10 705	0,4	Казахи	8 670	0,4
Таджики	10 054	0,4	Узбеки	8 199	0,4
Армяне	9 508	0,4	Киргизы	6 047	0,3
Азербайджанцы	8 008	0,3	Армяне	5 579	0,2
Киргизы	6 506	0,3	Азербайджанцы	4 373	0,2

К 2002 г. в Новосибирской области насчитывалось 2 692,3 тыс. чел.; основными народами (по степени убывания) были: русские, немцы, украинцы, татары, казахи, белорусы, армяне, азербайджанцы, чуваши, евреи. Повсеместно в границах региона происходила гомогенизация народонаселения. По результатам Всероссийской переписи 2010 г., в регионе насчитывалось 2 665,9 тыс. чел.; доля русских в структуре населения превысила 90 %.

По данным Всероссийской переписи 2020 г., население области составило 2 797 176 чел. Уровень урбанизации достиг 79,6 %. При этом городского населения (согласно существующей системе административно-территориального деления) нет в Баганском, Венгеровском, Доволенском, Здвинском, Кочковском, Кыштовском, Северном районах региона.

Доля городских жителей в Черепановском районе составляет 58,1 %, в Каргатском – 57,9 %, Купинском – 57,7 %, Чулымском – 56,3 %, Маслянинском – 55,2 %, Тогучинском – 54,1 %, Сузунском – 48,8 %, Мошковском – 33,9 %.

Малые города Новосибирской области, теряя население в пользу мегаполиса, как и в прежние годы, пополняются мигрантами из близлежащих сельских поселений. Наиболее привлекательными для сельских жителей являются городские поселения Куйбышевского района, где городское население составляет 76,4 %, Барабинского – 70,2 %, Карасукского – 63,8 %, Татарского – 63,4 %. Болотнинского – 60,4 %.

В части удаленных от областного центра районов лишь треть жителей проживает в городских поселениях: в Чановском – 37,8 %, в Чистоозерном – 37,7 %. в Краснозерском – 31,6 %.

Районы, входящие в состав агломерации, также сравнительно слабо урбанизированы: Ко-лыванский район – 50,4 %, Коченевский – 49,2 %, Искитимский – 30,1 % (без учета Искити-ма), Ордынский – 28,0 %, Новосибирский – 18,1 %.

Города и поселки городского типа Новосибирской агломерации в начале XXI в., как и прежде, являются зонами притяжения мигрантов. Здесь располагаются основные промышленные предприятия (в Новосибирске, Бердске, Искитиме и прилегающих районах 100-километровой зоны), транспортные узлы (Новосибирск и Обь) и научные центры (Новосибирск, Кольцово, Краснообск). Центр агломерации отличается высоким уровнем развития социокультурной и образовательной инфраструктуры; имеет развитую сферу услуг. Входящие в агломерацию Новосибирский, Ордынский, Колыванский районы, а также городской округ Бердска имеют развитую рекреационную сеть, являются «дачными районами» мегаполиса. Именно для этой зоны характерны динамичная этносоциальная ситуация, этноконфессио-нальное многообразие и высокая активность национально-культурных и конфессиональных структур.

Согласно переписи 2020 г., в Новосибирске (с учетом того, что из 1 633 595 чел. около 400 тыс. не указали свою этническую принадлежность), доля русских составляет около 94 %; от 0,5 до 0,2% (по убывающей) – доля таджиков, татар, узбеков, украинцев, киргизов, немцев, армян, азербайджанцев, казахов.

Сходная ситуация характерна для двух других городов агломерации: Искитима и Бердска. Всё население Бердска в 2020 г. составляло 102 850 чел.; среди указавших национальную принадлежность (84 498 чел.) чуть более 95 % составляли русские; от 0,5 до 0,2 % (по убывающей) – украинцы, немцы, татары, таджики, узбеки, армяне. Население Искитима в 2020 г. составляло 57 147 чел.; среди указавших национальную принадлежность (52 839 чел.) 95,7 % составляли русские; от 0,6 до 0,2 % (по убывающей) – китайцы, немцы, узбеки, таджики, украинцы, татары, армяне, белорусы.

С 2002 г. Куйбышев вошел в разряд малых городов: численность его народонаселения в 2020 г. составила 41 946 чел. Доля русских в городе достигала 95,3 %, татары – 2,0 %; далее по убывающей: немцы (0,5 %), украинцы, казахи (0,1 %) и другие народы. Такая структура народонаселения (сложившаяся к 1980-м гг.) оставалась характерной для всех малых городов Новосибирской области на протяжении последних десятилетий, хотя численность их населения падала.

В настоящее время на территории Новосибирской области проживают представители более 140 народов. Многонациональный состав ее городов и сёл определяет своеобразие региона и во многом особенности его дальнейшего социокультурного развития. Удельный вес русских более 90 % отмечается в Болотнинском, Доволенском, Здвинском, Каргатском, Ко-лыванском, Коченевском, Кочковском, Куйбышевском, Купинском, Маслянинском районах. Немцы представлены в 27 из 34 муниципалитетов Новосибирской области, татары – в 15, казахи – в 11, украинцы – в 4. Наибольшая доля немцев фиксируется в Баганском (4,8 %), Усть-Таркском (4,4 %), Карасукском (3,2 %), Сузунском (2,6 %), Кочковском (2,1 %), Крас-нозерском (1,9 %), Чистоозерном (1,8 %), Маслянинском (1,4 %), Доволенском и Чулымском (1,3 %), Убинском, Татарском, Коченевском (1,2 %), Черепановском (1,0 %) районах.

Заметное представительство украинцев характерно для Новосибирского, Маслянинского и Сузунского районов; татар – для Чановского (10,1 %), Кыштовского (7,7 %), Убинско-го (3,7 %), Куйбышевского (3,2 %), Венгеровского, Усть-Таркского, (3,0 %), Каргатского (2,6 %), Колыванского (2,2 %), Татарского (1,1 %) районов.

Наибольшая доля казахов отмечается в Карасукском (4,1 %), Чановском (3,2 %), Красно-зерском (2,9 %), Баганском (2,2 %), Доволенском (1,4 %), Чулымском (1,3 %) районах.

Присутствие представителей народов Центральной Азии и Кавказа в малых городах и рабочих поселках области является незначительным. В принимающих сообществах сельских районов «старожилы» региона (белорусы, немцы, татары, украинцы, мордва и др.) считаются «своими», представители центрально-азиатских и кавказских диаспор – «приезжими». При этом, согласно экспертным оценкам, а также по данным мониторинга прессы, межнациональные отношения в области и ее малых городах имеют стабильный характер и не выходят за рамки бытовых противоречий.

Проблемами малых городов Новосибирской области являются отток молодежи из-за отсутствия возможностей профессионального и социального роста, старение и сокращение доли трудоспособного населения. Доля трудоспособного населения в целом по региону составляет 58,1 % от общей численности; в Оби – 60,7 %, в Новосибирске – 60,3 %, Бердске – 56,7 %, Искитиме – 55,4 %, Кольцово – 54,0 %. В Новосибирском районе среди городского населения доля трудоспособного населения составляет – 58,0 %, сельского – 60,7 %, в Коче-невском – 56,8 и 55,7 %, в Колыванском – 55,4 и 52,8 %, в Искитимском – 53,8 и 52,7 %, в Ордынском – 49,6 и 50,8 %. В Черепановском районе доля трудоспособного населения среди городского населения достигает 56,9 %, а сельского – 55,2 %, в Барабинском 56,2 и 51,9 %, в Куйбышевском – 55,8 и 51,8 %, в Тогучинском – 55,6 и 52,3 %, в Татарском – 55,0 и 54,8 %, Мошковском – 54,9 и 56,4 %, в Купинском – 54,9 и 52,7 %, в Болотнинском – 54,3 и 48,7 %, в Карасукском – 54,0 и 50,1 %, в Сузунском – 53,5 и 54,9 %, Маслянинском – 53,0 и 54,2 %, Чулымском – 52,3 и 52,0 %, Чановском – 52,2 и 51,2 %, Краснозерском – 50,2 и 51,4 %, Чистоозерном – 50,1 и 54,7 %. Менее половины трудоспособного возраста от общей численности зафиксировано в Каргатском районе – 48,4 и 46,8 %. В районах без городских поселений трудоспособное население составляет: в Усть-Таркском – 53,5 %, в Баган-ском районе – 53,4 %, Северном – 52,3 %, Убинском – 51,8 %, Кочковском – 50,7 %, Кыштовском – 50,5 %, Здвинском – 49,4 %, Доволенском – 47,3 %.

В каждом из районов и городов региона социально-экономическая и этносоциальная ситуация имеет свою специфику. При всех различиях, по оценкам экспертов, малые города за пределами агломерации сталкиваются с рядом проблем, которые затрагивают социально-экономическую и социокультурную сферы, экологию и демографию. Для их решения предлагается разрабатывать программы развития с учетом специфики каждого поселения, которые смогут обеспечить инвестиционную поддержку. Речь может идти о реновации промышленных предприятий, развитии инфраструктуры, оптимизации доступа к социальным услугам и улучшении экологической ситуации. В целом эти предложения отвечают принятому в 2019 г. Постановлению Правительства Новосибирской области «О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года», которая предполагает развитие конкурентоспособной экономики, человеческого капитала и социальной сферы, создание комфортной среды для жизни, преображение городов и поселков региона.

Судьба малых поселений зависит от комплексного подхода, который, кроме прочего, по мнению экспертов, должен включать актуализацию историко-культурного наследия как важного ресурса формирования локальной идентичности и позитивного имиджа территорий и, как следствие, привлечения инвестиций. Планы развития исторических поселений Сузуна, Колывани, Куйбышева обозначены все тем же Постановлением Правительства Новосибирской области «О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года». Они соотносятся с национальным проектом «Туризм и индустрия гостеприимства», вступившим в силу в 2021 г. Его региональным вариантом является программа «Развитие туризма в Новосибирской области» на 2022–2030 гг.

Участие в этой программе принимает ряд районов Новосибирской области. В последние годы малые города региона становятся участниками Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, который проводится по нацпроекту «Жилье и городская среда». Их перспективы были обозначены Всероссийским форумом «Развитие малых городов и исторических поселений» 2025 г. в Казани.

На сессии «Малые города. От географии точек к географии смыслов» обсуждалось их развитие с точки зрения сохранения культурного и человеческого потенциала. Малые города в современной России оцениваются как основа пространственного каркаса государства, обеспечивающие его стабильность, целостность и национальную идентичность. Их роль особенно актуальна в условиях необходимости снижения дисбаланса между агломерациями и периферийными территориями (Всероссийский форум…, 2025). Концепцию малых городов как опорных точек развития подтверждает Постановление Правительства Новосибирской области 2023 г. «Об утверждении Перечня опорных населенных пунктов и прилегающих территорий Новосибирской области» (с изменениями 2025 г.). В нем обозначены 25 опорных населенных пунктов – административных центров муниципальных районов; при этом в перечень не входят пять районов Новосибирской агломерации: Искитимский, Колы-ванский, Коченевский, Новосибирский и Ордынский (Постановление…, 2025).

Утверждение перечня опорных пунктов развития Новосибирской области создает условия для устойчивого развития системы расселения в регионе и повышения качества жизни населения. Это определяет перспективы малых городов региона, формирования и развития сообществ активных жителей в малых территориях Новосибирской области.