Малый бизнес: проблемы становления и развития

Возрождение предпринимательской деятельности в Российской Федерации – это уникальное социальное, политическое и экономическое явление. Уникальность его состоит в том, что предпринимательская деятельность возникла и развивается не эволюционным путем, как в странах с традиционно рыночной экономикой, а в результате экономической революции, ломки жестко централизованной плановой системы. В связи с этим даже в период бурного роста малого бизнеса Россия весьма значительно отставала от развитых стран Европы, а также от США и Японии по большинству параметров, о чем свидетельствуют данные, приведенные ниже в таблице.

Данные о развитии малого бизнеса в середине 1990-х гг.

Значительная часть трудностей и препятствий на пути становления и развития российского малого бизнеса на современном этапе лежит за рамками самой этой сферы. На основании имеющихся статистических и аналитических данных можно выделить ряд основных проблем, с которыми сталкиваются в своей деятельности представители малого предпринимательства в России.

Как известно, финансовая поддержка со стороны кредитно-банковской системы и органов власти играет крайне незначительную роль как при создании малых предприятий, так и на этапе их развития. До сих пор основным источником стартового капитала 86% малых предприятий являются вклады учредителей; менее 2% предприятий имеют возможность получить финансовую поддержку от органов власти или в рамках программ развития предпринимательства; в остальных случаях для финансирования стартовых проектов необходимо привлечь кредиты банков и другое возвратное финансирование [1].

По мнению руководителей малых предприятий, получение банковского кредита затрудняют очень высокие проценты, нереальные требования по поводу залога и гарантий возврата кредита, ограниченность сроков кредитования, длительность процедуры принятия решений, трудности, связанные с оформлением соответствующих документов. Как правило, на старте своей деятельности субъекты малого бизнеса не имеют ликвидного обеспечения для получения банковского кредита или это обеспечение не соответствует требованиям банков. В свою очередь, это создает дополнительные проблемы для банков в части необходимости резервирования, увеличивает их издержки. Затрудненный доступ к финансовым ресурсам, отсутствие действенной государственной системы гарантирования кредитов для малых предприятий существенно снижают предпринимательскую активность населения, не дают стимула к развитию малых производств. Сегодня производственные отрасли малого бизнеса и малая инно- вационная деятельность развиваются не в достаточной мере. Связано это с тем, что для развития таких предприятий необходимы долгосрочные и сравнительно недорогие кредитные ресурсы, поскольку большая часть субъектов малого предпринимательства испытывает острую потребность в обновлении оборудования, приобретении новых и современных технологий. С учетом сложившейся тенденции потребность инновационных малых предприятий в инвестиционных ресурсах (сверх их собственных ресурсов) составит свыше 9 млрд руб. в год.

Следует отметить, что предоставление льготных кредитов через систему фондов поддержки малого и среднего бизнеса в настоящее время практикуется довольно редко. Достаточно гибким и доступным для малого бизнеса финансовым инструментом, альтернативным банковскому кредитованию, мог бы стать лизинг – весьма эффективный способ привлечения инвестиций. Лизинг как средство обновления основных фондов именно в малом бизнесе может обеспечить наиболее быстрый инвестиционный доход, снизить сроки окупаемости инвестиционного проекта, повысить эффективность использованных финансовых средств.

Барьером на пути развития лизинга оборудования в определенных случаях является существующее антимонопольное регулирование. Так, при проведении некоторых лизинговых сделок необходимо уведомлять Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Российской Федерации или его территориальные отделения либо получать их предварительное согласие.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что одну из основных проблем развития малого предпринимательства в России составляют недостаточная финансовая поддержка и отсутствие реальных финансово-кредитных механизмов обеспечения такой поддержки. Эта проблема является значимой для предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в основном легально. Для предприятий же, работающих «в тени», более важными являются оптимизация налогообложения и снижение уровня коррупции. Отсутствие или противоречивость законодательных актов, возможность их неоднозначного толкования и применения, запутанность процедур регистрации бизнеса, лицензи- рования деятельности, сертификации продукции, оформления прав собственности, а также связанные с этим финансовые издержки остаются главными проблемами в деятельности малого предприятия.

Но даже решившее завершить предпринимательскую деятельность малое предприятие не всегда в состоянии сделать это юридически корректно. Действующим законодательством установлена излишне усложненная процедура добровольной ликвидации юридических лиц. В результате имеется значительное количество неработающих фирм, которые существуют лишь формально.

Нормативно-правовые документы, регулирующие социально-трудовые отношения в Российской Федерации, слабо учитывают их специфику в сфере малого бизнеса, что приводит к социальной незащищенности наемных работников малых предприятий, особенно имеющих трудовые отношения с предпринимателями без образования юридического лица, к неудовлетворительному положению в области охраны труда. Низкая социальная защищенность работников малых предприятий вызывает трудности с наймом высококвалифицированных кадров. Отсутствие у предпринимателей профессиональных знаний, в том числе в области экономики и управления, снижает эффективность работы мелких предприятий. Совершенствование информационной поддержки малого предпринимательства связано с проблемой обучения, что свидетельствует о неразвитости системы информационной поддержки малых предприятий.

Таким образом, анализируя уровень развития малого бизнеса в России и принимая во внимание наличие в современной российской экономике множества барьеров, препятствующих развитию этого сектора, можно сделать вывод, что малый бизнес по-прежнему нуждается в государственной поддержке, прежде всего в плане создания благоприятных условий для его функционирования и развития.

За последнее десятилетие в России сформировались основные общепринятые в странах с развитой рыночной экономикой элементы системы государственной поддержки малого бизнеса. Учитывая современные условия и проблемы развития малого бизнеса, а также недостаточную эффективность государственных мер по его поддержке, дальнейшее развитие и совершенствование всей системы государственной поддержки малого предпринимательства становится в настоящее время ключевым фактором его успешного развития в Российской Федерации.

Систему государственной поддержки малого предпринимательства в настоящее время составляют:

• -    государственные нормативно-правовые акты, направленные на поддержку и развитие малого предпринимательства;

• -    государственный аппарат, представляющий собой совокупность государственных институциональных структур, ответственных за развитие малого предпринимательства, обеспечивающих реализацию государственной политики в этой сфере, осуществляющих регулирование сферы малого предпринимательства и управление инфраструктурой его поддержки;

• -    государственная инфраструктура поддержки малого предпринимательства, предназначенная для реализации и включающая некоммерческие и коммерческие организации, созданные с участием или без участия государства, деятельность которых инициируется, поощряется и поддерживается государством.

Сегодня в Российской Федерации имеются все виды структур поддержки малого бизнеса, которыми обладают развитые промышленные страны. Основой государственной инфраструктуры поддержки малого бизнеса является система государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства. В настоящее время система фондов состоит из Федерального фонда поддержки малого предпринимательства (ФФПМП) и 75 региональных фондов, из которых 24 учреждены с участием ФФПМП.

Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства – это государственная некоммерческая организация, осуществляющая финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства. Федеральный фонд финансирует реализацию мероприятий федеральной программы, в том числе через сеть региональных фондов поддержки малого предпринимательства. Взаимоотношения ФФПМП и региональных фондов при финансировании региональных программ поддержки малого предпринимательства осуществляются на основе соглашений между Федеральным фондом, администрациями регионов и региональными фондами. Данные соглашения определяют порядок эффективного использования средств федерального и регионального бюджетов, направляемых на финансовое обеспечение «Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в РФ» и программ поддержки малого предпринимательства в регионе, а также средств, привлекаемых на эти цели из других источников [2].

Помимо сети региональных государственных фондов создана, развивается и действует сеть муниципальных фондов. Муниципальные фонды, как правило, создаются при участии региональных фондов. Региональные фонды учреждены администрациями субъектов Федерации, муниципальные фонды – органами местной администрации. Состояние и деятельность государственных и муниципальных фондов определяются, главным образом, тремя факторами: законодательством, государственными мерами поддержки малого предпринимательства (программами поддержки малого предпринимательства) и личным отношением к этим фондам первых должностных лиц органов исполнительной власти.

В Алтайском крае в 2007 г. в сфере малого бизнеса были заняты 274 тыс. чел. (25% от 1105,1 тыс. чел. трудоспособного населения). Всего в крае насчитывается около 14 тыс. малых предприятий, предпринимательской деятельностью без образования юридического лица занимаются 60,7 тыс. чел. Также в Алтайском крае представлен еще один вид малого бизнеса, который отражает аграрную специфику региона, – крестьянские (фермерские) хозяйства, которых в крае насчитывается почти 5 тыс. Субъекты малого бизнеса в Алтайском крае обеспечивают поступление 20% объема валового регионального продукта. Распределение предприятий малого бизнеса по видам деятельности на протяжении последних лет не претерпело существенных изменений. Лидирующее положение занимают торговля и общественное питание – более 50%. В сфере промышленного производства работает 15,3% малых предприятий, в строительстве – 9,8% [3].

Алтайский край входит в «первую тройку» регионов среди территорий Сибирского федерального округа по основным показателям малого бизнеса: количеству малых предпри- ятий, числу занятых на них, объему произведенных товаров и оказанных услуг. Вместе с тем можно выделить ряд основных проблем, с которыми сталкиваются в своей деятельности представители малого бизнеса в крае:

• -    недостаточная финансовая поддержка и отсутствие реальных финансово-кредитных механизмов обеспечения такой поддержки;

• -    отсутствие дифференцированного подхода в налогообложении различных категорий предпринимателей;

• -    несовершенство нормативных актов в плане формирования государственной политики развития сферы малого бизнеса;

• -    административные барьеры, препятствующие развитию малого предпринимательства в крае;

• -    неразвитость системы информационной поддержки малых предприятий;

• -    низкий уровень материально-технического обеспечения;

• -    усложненный порядок оформления аренды земельного участка, высокие налоговые и арендные ставки на землю;

• -    недостаточная согласованность действий контрольно-надзорных органов при проведении проверок (пожарной инспекции, органов внутренних дел, Роспотребнадзора).

В связи с этим создание благоприятных условий для развития малого бизнеса в Алтайском крае остается одним из приоритетных направлений, и вопросам поддержки и развития малого бизнеса отводится немаловажная роль.

• 1.    Бухвальд Е.К., Виленский А.П. Кредитование малого предпринимательства // Вопросы экономики. 2003. №4.

• 2.    Шеховцов А. Законодательство и развитие малого бизнеса в регионах // Вопросы экономики. 2006. №4.

• 3.    Путеводитель по экономике и бюджету Алтайского края. Барнаул, 2008.