Массовые беспорядки и готовность к ним сотрудников органов внутренних дел

В последние годы ситуация в стране складывается неоднозначно. Однако этому есть естественные причины, выступающие негативными факторами, ведущими к распространению массовых социальных явлений. Например, кризис в сфере производства, разбалансированность государственных финансов, бюджетный дефицит, а также сюда можно отнести противоправное поведение среди отдельных граждан при проведении массовых акций протеста. Данный перечень не является исчерпывающим. При массовых беспорядках подобные проблемы в государстве, как пра- вило, сопутствующим элементом, провоцирующим их возникновение.

Современный этап развития ведомственной системы подготовки кадров характеризуется целенаправленным реформированием. Повышение эффективности системы специальной профессиональной подготовки – представляется ключевой целью для территориальных органов Министерства внутренних дел (МВД) России.

В этом контексте деятельность вузов МВД России как уникальной образовательной организации, осуществляющей подготовку руководящего состава для органов внутренних дел, приобретает особую значимость.

Служебная и физическая подготовка сотрудников органов внутренних дел (ОВД) нормативно имеет закрепление в ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Такая профессиональная подготовка определяется и регламентируется в качестве одного из направлений подготовки кадров для службы в ОВД.

Физическая подготовка, являясь одной из составляющих современной подготовленности сотрудника полиции (наряду с правовой, служебной и огневой) имеет ряд методологических проблем. Научные и объективные данные явно свидетельствуют о том, что уровень подготовки выпускников системы МВД России не соответствуют современным требованиям, предъявляемым к сотруднику полиции ведомственными нормативно-правовыми актами. Но суть данной проблемы состоит не столько в ее результате, который проверяются путем выполнения определенных нормативов согласно Наставлению (то есть итоговая неподготовленность), а сколько самому процессу получения навыка для сдачи определенного норматива (то есть методологическая проблематика) [1].

Как показывает практика, при проведении массовых мероприятий обстановка в таких условиях становится более напряженной. При этом общественный порядок и безопасность, относятся к первостепенным объектам, которые необходимо сохра-нить при проведении таких мероприятий.

Основным субъектом обеспечения общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий являются органы внутренних дел. В их задачи входит создать благоприятные условия для их проведения. Кроме того, правоохранительные органы, оказывая содействие при проведении таких мероприятий, должны быть хорошо подготовлены к любым ситуациям и в случае необходимости, должным образом среагировать на противоправные действия граждан.

Эффективность деятельности и личная безопасность сотрудников полиции в экстремальных ситуациях прямо зависят от уровня их служебно-боевой подготовленности, а точнее, прикладных качеств.

Данный раздел включает служебную, боевую и физическую подготовку.

К служебной подготовке относятся следующие виды:

• -    общественно-государственная;

• -    тактическая, топографическая;

• -    технико-криминалистическая;

• -    медицинская.

Боевая подготовка включает огневую, специальную, строевую и подготовку по гражданской обороне [2].

Прикладные психофизические качества же — это широкий перечень необходимых для конкретной профессии прикладных физических и психических качеств, которые формируются в процессе занятий различными видами спорта, а также при выполнении каких-либо упражнений.

Прикладные физические качества — это быстрота, сила, выносливость, гибкость и ловкость, которые нужны во многих видах профессиональной деятельности. Для качественного выполнения той или иной работы, специалистам, как правило, требуется или высокий уровень общей выносливости, или быстрота, ловкость, или же сила некоторых групп мышц. Необходимо заблаговременно концентрировать внимание на формировании прикладных качеств в рамках физического воспитания и в процессе профессиональной деятельности развивать их до требуемого уровня.

К действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специаль-ных средств и огнестрельного оружия. Готовность сотрудника органов внутренних дел к действиям в экстремальных ситуациях оперативно-служебной деятельности, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия является целью и желаемым результатом педагогического процесса. Такая готовность достигается путем формирования специальных навыков, физических качеств и психических свойств, лежащих в основе способности сотрудника правомерно, эффективно и безопасно действовать в соответствующих условиях.

Исходя из этого, можно сказать, что неотъемлемой частью улучшения эффек-тивности при проведении массовых мероприятий, несомненно, является повышение квалификации сотрудников, наработка их профессиональных качеств, для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в ходе проведения массовых мероприятий.

Также, стоит отметить, что наилучшего результата, возможно, добиться путем привлечения администрации предприятий, лидеров профсоюзов, партий и движений.

При задержании лица в условиях массового мероприятия, сотрудникам необходимо создать такие условия, чтобы задержанный не смог оказать противодействия и скрыться в неизвестном направлении. Поэтому сотрудники стараются вывести данного гражданина из зоны скопления людей. Но, существует исключение, при котором возможно произвести задержание, находясь в толпе. Речь идет о тех случаях, когда сами граждане заинтересованы вывести данного гражданина с места проведения мероприятий. В таком случае, они способствуют правоохранительным органам и не становятся препятствием для реализации их действий. Если такая возможность отсутствует, то целесообразно дождаться момента, когда гражданин выйдет на нейтральную территорию и уже впоследствии произвести задержание [3].

Поэтому при массовых беспорядках сотрудники стараются производить задержание по факту совершения лицом противоправных действий. В этом случае необходимо выбрать такую тактику, при которой посторонние лица не смогут вме-шаться в процесс задержания. В данном случае сотрудникам необходимо реаги-ровать четко и слаженно, только тогда получится оказать сопротивление и подавить массовый беспорядок. Немало важно рассчитывать при этом силы и средства, имеющиеся для устранения массового беспорядка. Тактика сотрудников напрямую зависит от их численности и имеющихся специальных средств.

Таким образом, можно озвучить ключевые постулаты междисциплинарной интеграции в рассматриваемой сфере, соответствующие парадигме компетен-тностного подхода:

• -    междисциплинарная интеграция должна быть целью обеспечения спо-собностей более высокого порядка, чем исключительно способности в огневой или физической подготовке;

• -    способности включают смежные предметные области и научно-методические знания: правовые, тактические, психологические и так далее, в противном случае, такая интеграция носит искусственный характер и имеет право на применение в учебном и образовательном процессе как промежуточный элемент педа-гогической технологии, включающей, в конечном итоге, указанный комплекс;

• -    сформированные способности должны гарантировать освоенность компе -тенции.