Медиация в мире: правовые основы профессии медиатора

Медиация – это один из популярных способов разрешения конфликтов по всему миру. Она предполагает сторонам решить проблему за счет привлечения нейтрального посредника (медиатора). В каждой стране сложились определённые требования к медиаторам, что и является предметом данной статьи.

В Российской Федерации принят Федеральный закон № 193-Ф3 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуры медиации)» (далее – Закон о медиации), который официально закрепляет процедуру медиации [1]. Процедура является добровольной и проводится по взаимному согласию сторон спора. Медиаторы приглашаются для урегулирования споров в качестве независимых посредников, работающих бесплатно или за вознаграждение. Профессиональные организации, занимающиеся медиацией, предлагают свои услуги только на платной основе.

Результатом процедуры медиации является письменное медиативное соглашение, в котором излагаются условия урегулирования спора. Для закрепления достигнутого соглашения в правовом поле стороны могут нотариально удостоверить достигнутое соглашение или, если пришли к примирению после обращения в суд, подать ходатайство об утверждении мирового соглашения по условиям вышеуказанного медиативного.

Нагрузка на судебную систему с каждым годом увеличивается, что обусловливает необходимость более активного внедрения процедуры медиации, что будет способствовать сокращению количества дел и повышению эффективности работы судов.

В США требования к медиаторам варьируются в зависимости от штатов. В основном для работы медиатором требуется соответствующая лицензия, в то время как в других штатах достаточно лишь прохождения обучения. Например, в штате Мичиган (США) действуют «Правила медиации для федерального суда Западного округа штата Мичиган». Согласно этим правилам, медиатором может быть лицо, имеющее высшее юридическое образование, проживающее в Западном округе штата Мичиган и занимающееся юридической практикой не менее пяти лет. Эти правила не накладывают никаких ограничений на возраст или продолжительность проживания в штате для получения статуса медиатора.

В Индии же медиация связана с религиозными общинными практиками. Там требования немного иные: аккредитация по программе медиации и четкое знание и понимание культурных и социальных аспектов страны. А в Австрии, например, требования к профессиональным медиаторам более конкретны: возраст не менее 28 лет и профессиональная квалификация. Кроме того, медиаторы должны быть благонадежными и иметь страховку гражданской ответственности. Критерии требования «благонадежности» в законе не указаны.

В Казахстане медиация может проводиться как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе. Интересным, на наш взгляд, является различие в минимальном возрасте медиаторов: непрофессиональные медиаторы должны быть не моложе 40 лет, а профессиональные медиаторы – не моложе 25 лет. Законодательство Республики Казахстан также устанавливает ограничения для непрофессиональных медиаторов: они не могут разрешать споры, переданные на медиацию судами, и не могут рекламировать себя в качестве медиаторов. Профессиональные медиаторы, помимо высшего образования, должны пройти программу подготовки медиаторов, утверждённую постановлением Правительства РК от 5 июля 2011 года № 770.

Европейский кодекс поведения медиаторов устанавливает следующие минимальные требования к медиаторам: компетентность, необходимые знания о медиации, соответствующая подготовка и постоянное совершенствование теоретических и практических навыков в области медиации, достаточный опыт работы, независимость и беспристрастность. Директива ЕС 2008/52/ЕС рекомендует государствам разрабатывать качественные процедуры обучения медиаторов.

В Российской Федерации медиация может проводиться как на непрофессиональной, так и на профессиональной основе. В соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» непрофессиональный медиатор должен быть совершеннолетним, полностью дееспособным и не иметь судимости. По статистике, чаще всего медиаторами этой категории становятся юристы и психологи. В соответствии со статьей 16 медиатор может стать профессиональным медиатором с 25 лет, имея высшее образование и дополнительное специализированное образование по процедурам медиации. Верховный суд РФ внес в Государственную Думу пакет по- правок, направленных на совершенствование и обеспечение более широкого применения процедуры медиации. Особое внимание уделяется специальным медиаторам в судах. Медиаторы должны быть сотрудниками судов с высшим юридическим образованием и стажем работы не более 10 лет.

Такие медиаторы должны иметь высшее юридическое образование и стаж работы не менее пяти лет. Однако в январе 2019 года из проекта закона о медиации сотрудники судебных органов были исключены. Сегодня в связи с наличием предусмотренного законом статуса некоторые ограничения распространяются на представителей юридической профессии: судей (кроме пребывающих в отставке), адвокатов, нотариусов, лиц, состоящих на государственной и муниципальной службе. После были приняты поправки, которые ввели в судах РФ возможность осуществлять похожую процедуру – судебное примирение, осуществляемую находящимися в отставке судьями – судебными примирителями, функция которых заключается в том, чтобы помочь сторонам найти компромиссные решения, путем сближения позиций, например, заключить мировое соглашение, разъяснить перспективы дела и действующее законодательство, провести судебное примирение согласно регламенту, утвержденному постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 2019 г. № 41.

Анализ отечественных нормативноправовых актов различной юридической значимости свидетельствует о требованиях к медиаторам, изложенных в Кодексе этики медиаторов, утвержденном Национальной организацией медиаторов некоммерческих партнерств: открытость, коммуникабельность, непредвзятость и, желательно, базовые навыки психолога и аналитика. Профессиональный стандарт «Специалист в области медиации (медиатор)» выделяет три направления специализации, выделяет три типовые трудовые функции: проведение процедур медиации (без специализации); проведение процедур медиации по направлению специализации; осу- ществление супервизии по направлению специализации медиации.

Таким образом, профессия медиатора востребована как в России, так и за рубежом, и общество и государство возлагают большие надежды на деятельность этих специалистов, поскольку медиаторы яв- зависит успех и эффективность альтернативных способов урегулирования конфликтов. Опыт применения медиации показал значимость этого правового института в обществе и позволяет утверждать, что медиация может и должна стать частью повседневной культуры разрешения ляются ключевыми участниками процесса споров.

медиации, и от уровня их специализации