Механизм формирования региональной инновационной подсистемы

Совершенствование национальной экономики, обеспечение ее устойчивого роста во многом зависит в современных условиях от развития ее инновационной компоненты. Как отмечал в послании Федеральному собранию РФ Президент В.В. Путин: «В мире сегодня накапливается громадный технологический потенциал, который позволяет совершить настоящий рывок в повышении качества жизни людей, в модернизации экономики, инфраструктуры и государственного управления» [10]. При этом, соглашаясь с позицией Н.В. Петрухиной, можно отметить исключительную важность в данном процессе инновационной подсистемы, формирующейся и развивающейся как на национальном, так и на региональном уровнях. Петрухина Н.В. в своих работах указывает на то, что эффективность развития региональной инновационной подсистемы формирует базис для успешного инновационного развития всей страны. При этом важно определить вклад каждого региона в развитие инновационной деятельности государства и выявить слабые места региональной инновационной подсистемы с целью их оперативного устранения. Государство, в свою очередь, должно способствовать динамичному развитию инновационных подсистем всех без исключения регионов [9]. Наиболее перспективными направлениями развития региональной инновационной подсистемы можно назвать создание максимально комфортных условий для генерации и передачи знаний и технологий, максимально широкое внедрение достижений НТП в производство, развитие инновационного производства и отраслей, выявление новых точек роста.

Методы

Региональная инновационная подсистема представляет собой достаточно сложное понятие, не имеющее на сегодняшний день однозначной трактовки. Все многообразие существующих определений данной дефиниции можно объединить в три теоретико-методологических подхода (рисунок 1)

Подходы к определению

«региональная инновационная подсистема»

Approaches to the definition of " regional innovation subsystem»

Институциональный | Institutional

Функциональный | Functional

Комплексный | Complex

Рисунок 1. Теоретико-методологические подходы к определению понятия «региональная инновационная подсистема»

Figure 1. Theoretical and methodological approaches to defining the concept of regional innovation subsystem

При этом последний из перечисленных подходов представляется наиболее адекватным реалиям современной экономики. Соглашаясь с позицией С.Н. Бибик, можно следующим образом определить региональную инновационную подсистему: «это комплекс взаимосвязанных институциональных структур, осуществляющих разработку, производство, внедрение, коммерциализацию новых знаний и технологий в целях повышения конкурентоспособности определенного экономического пространства – региона» [7].

Региональная инновационная подсистема отличается рядом специфических признаков (рисунок 2).

Рисунок 2. Характерные признаки региональной инновационной подсистемы

Figure 2. Characteristic features of the regional innovation subsystem

Региональная инновационная подсистема отличается наличием процессов кооперации между организациями, воспроизводящими новые знания и технологии и организациями, внедряющими знания и технологии в практическую деятельность. Соглашаясь с позицией И.В. Авдеева, важно отметить, что: «…в данные кооперационные связи все более масштабно вступают организации, обеспечивающие инновационную активность и создающие для нее условия, в том числе и организационные» [6].

Как пишет П.А. Суханова, логически схема функционирования региональной инновационной подсистемы во много поддается описанию на основе принципа действия тройной спирали инноваций, авторами которой являются Г. Ицковиц и Л. Лейдесдорф [11]. Данный принцип раскрывает внутреннее содержание взаимоотношений ее основных участников, так называемых стейкхолдеров. К числу традиционно относят органы государственной власти, научные организации и бизне-структуры. Участники региональной инновационной подсистемы осуществляют свое взаимодействие путем участия в процессах производства, распространения и потребления нового знания.

Необходимо отметить, что в современных условиях именно развитие инновационной подсистемы является необходимым условием устойчивого развития экономики.

Обсуждение

Развитие региональной инновационной подсистемы возможно на основе использования соответствующего механизма. В наиболее общем виде механизм можно определить следующим образом: «система, устройство, определяющие порядок какого-нибудь вида деятельности» [12]. В научном экономическом лексиконе данный термин появился относительно недавно [1, 3, 4], первоначально его предложил использовать для описания экономических процессов Л. Гурвиц, который под данным термином понимал «взаимодействие между субъектами и центром, состоящее из трех стадий: каждый субъект в частном порядке посылает центру сообщение mi; центр, получив все сообщения, вычисляет предполагаемый результат: Y = f (m1…, mn); центр объявляет результат Y и, по необходимости, претворяет его в жизнь» [2,5].

В российской науке сформировалось три подхода к определению данного термина:

• •    механизм как упорядоченная совокупность структурных элементов, способных оказывать целенаправленное воздействие на объект для его поступательного развития. В данном

• •    механизм как способ взаимодействия субъектов. В данном контексте механизм представляет собой совокупность принципов, определяющих взаимодействие, а также алгоритм управленческих действий;

• •    механизм как последовательность совокупности взаимосвязанных явлений, объясняющих эволюционный характер экономического развития.

Обобщая все существующие подходы к определению понятия «экономический механизм», можно дать его следующую интерпретацию: экономический механизм – «это совокупность способов управления и взаимодействия субъектов, целевой функцией которого является рациональное хозяйствование и формирование устойчивых закономерностей в развитии экономики» [8]. По мнению М.К. Файзуллоева, «механизм формирования региональной инновационной системы должен основываться, прежде всего, на становлении и усилении роли регионального управления инновационными процессами. Под региональным управлением понимают государственное управление, которое осуществляется органами государственной власти регионов» [13].

В контексте данного исследования механизм формирования региональной инновационной подсистемы может быть представлен в следующем виде (рисунок 3).

Рассмотрим более детально основные структурные элементы механизма формирования и развития региональной инновационной подсистемы. Так, под руководящим центром в данном механизме необходимо понимать органы государственной власти региона, задачей которых является формирование институциональной среды для формирования и развития инновационной подсистемы. В качестве субъектов механизма развития региональной инновационной подсистемы выступают:

─ региональное подразделение по инновационному развитию;

─ научные организации;

─ образовательные организации;

─ бизнес;

─ местное сообщество.

Важно отметить, что все перечисленные выше стейкхолдеры регионального развития в процессе своего участия в развитии региональной инновационной подсистемы преследуют субъективные групповые интересы. Поэтому важно обеспечить их эффективное взаимодействие в рамках данного механизма, позволяющее нивелировать их разногласия.

Региональные органы управления и власти Regional governing bodies and authorities

ВХОД ресурсный потенциал региона ENTRANCE resource potential of the region

ВЫХОД инновации EXIT innovations

Рисунок 3. Механизм формирования региональной инновационной подсистемы Название на русском языке

Figure 3. Mechanism for forming a regional innovation subsystem

Субъекты Subjects Методы и способы управления Management methods and methods <       Объект

Object

В качестве объекта предлагаемого механизма выступает региональная инновационная подсистема как базис для устойчивого развития региональной экономики в современных условиях.

Целевым ориентиром данного механизма является возможность повышения эффективности функционирования региональной инновационной подсистемы и создание благоприятных условий для развития региональной социальноэкономической системы.

Методы управленческого воздействия в рамках данного механизма даны на рисунке 4.

Среди обозначенных методов особое место принадлежит организационным и инновационным как наиболее соответствующим современному тренду социально-экономического развития.

Предлагаемый механизм формирования и развития региональной инновационной подсистемы выступает важным инструментом управления, позволяющим достигать желаемых показателей развития региональной социальноэкономической системы.

Методы управленческого воздействия Methods of management influence

Институциональные Institutional

Социально-экономические Socio-economic

Организационные Organizational

Инвестиционные Investment

Адаптационные Adaptive

Инновационные и др.

Innovative, etc.

Рисунок 4. Методы управления

Figure 4. Management method

Заключение

Дальнейшее развитие национальной и региональной социально-экономических систем во многом обеспечивается достижениями научнотехнического прогресса, находящими свое воплощение в продуктовых, технологических, организационных, маркетинговых и иных инновациях. Для повышения конкурентных позиций отечественной экономики, а также экономики отдельных регионов РФ необходимо развивать региональные инновационные подсистемы как совокупность, включающую определенным образом упорядоченные и взаимодействующие элементы, ориентированные на производство, распространение и потребление новых знаний, предназначенных для практического применения в производстве. Такое развитие возможно на основе использования современных управленческих инструментов, в том числе механизма формирования и развития региональной инновационной подсистемы, учитывающего не только особенности данной сферы, но и современные тренды общественного развития.