Механизм психологии «первого шага» при вхождении в отношения сотрудничества с будущим агентом субъектами, осуществляющими оперативно-розыскную, разведывательную и контрразведывательную деятельность

Опыт всей правоохранительной системы как в борьбе с преступностью, так и в обеспечении безопасности государства показывает, что невозможно обеспечить борьбу с преступностью в контексте раскрытия преступлений с последующим привлечением лиц, имеющих в своих действиях (бездействии) состав преступления, к уголовной ответственности, без противопоставления криминальному миру комплекса оперативно-розыскных мероприятий (далее — ОРМ), цель проведения которых— получить информацию, способствующую решению задач оперативно-розыскной деятельности (далее — ОРД) [7, с. 103], а также информацию, полученную оперативно-розыскным путем, с привлечением граждан к содействию в борьбе с преступностью [4, с. 51]. В настоящее время оперативно-розыскная деятельность регулируется целым рядом законов, основным

Нужно стать интересным для тех, кто тебя интересует.

Рихард Зорге из которых является Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно розыскной деятельности»1 (далее — Закон об ОРД). Особо подчеркнем, что в основном оперативно-розыскная деятельность отличается от разведывательной и контрразведывательной деятельности целями, субъектами и проводимыми мероприятиями [2, с. 143], соответственно, с одной стороны, разными федеральными законами2. С другой стороны,

Закон РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 года (в редакции от 8 августа 2024 года)1, давая в статье 5 исчерпывающий перечень сведений, составляющих государственную тайну, выделяет следующие группы: 1) сведения в военной области; 2) сведения в области экономики, науки и техники; 3) сведения в области внешней политики и экономики; 4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности. То есть законодательно в особую группу выделяются три вида правоохранительной деятельности не случайно, а по той причине, что ОРД, разведывательная и контрразведывательная деятельность имеют такие качественные характеристики, которые обуславливают эти виды деятельности в предмете государственной тайны. А именно: сведения о силах, средствах, об источниках, методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, об их организации и тактике, а также данные о финансировании, если эти данные раскрывают перечисленные сведения. Верно отмечено в литературе, что «...современная ОРД — родовидовой гибрид прошлого и настоящего. В ней как в доменной печи произошла плавка различных компонентов…» [12, с. 23]. Так же от себя добавим, что отечественный законодатель на рубеже ХХ–ХХI вв. (и сегодня тоже) не принял, например отдельный ФЗ «О внутренней разведке» или «О контрразведывательной деятельности», хотя мы считаем, что это было бы разумно, и мы не одиноки в своем мнении [11, с. 55]. Поэтому на сегодня можно лишь констатировать, что согласно статье 13 Федерального закона от 12․08․1995 № 144-ФЗ (ред. от 29․12․2022) «Об оперативно-розыскной деятельности» правом проводить ОРМ на территории Российской Федерации наделены оперативные подразделения не только МВД, но и ФСБ, внешней разведки и ряд др. Но как бы то не было, механизм привлечения граждан РФ или иностранных государств к конфиденциальному сотрудничеству в любой из этих правоохранительных систем идентичен (за небольшими исключениями, которыми можно пренебречь, указанными в «закрытых» (секретных и сов. секретных) нормативных актах, и на основы сущности вербовки не влияющими).

Материалы и методы

В настоящее время (и ранее тоже), руководствуясь федеральными законами, подзаконными нормативными актами, невозможно учесть все нюансы личных взаимоотношений оперативного сотрудника со своим доверенным лицом (будущим агентом)․ На протяжении практической работы (которая отвечает за результат) в оперативном подразделении МВД РФ, а так же при теоретическом изучении (отвечает за истину) нормативной правовой базы ОРД, в контексте привлечения к негласному сотрудничеству граждан просматривается проблема в данном направлении по реализации ст. 17 ФЗ об ОРД. В настоящее время в юридической (специальной) литературе по оперативно-розыскной деятельности, в нормативно-правовой базе (распоряжения, постановления, федеральные законы, например, Приказ МВД России № 776, Минобороны России № 703, ФСБ России № 509, ФСО России № 507, ФТС России № 1820, СВР России № 42, ФСИН России № 535, ФСКН России № 398, СК России № 68 от 27․09․2013)2, в том числе в нормативных актах «закрытого» характера с грифом «сов. секретно», отсутствуют конкретные алгоритмы действий (образцы) поведения по процедуре вербовки граждан. Нигде не оговаривается более детально и конкретно, с чего все-таки начинается («запускается») механизм негласного сотрудничества между властным представителем правоохранительной системы и гражданином, в связи с чем возникает трудность (особенно у молодых сотрудников оперативных подразделений) с осуществлением вербовки негласного аппарата. Невозможно детально регламентировать взаимоотношения с агентами, резидентами, доверительными лицами, так как деятельность эта в большинстве носит иррациональный характер и часто не поддается логическому анализу. И соответственно практически не поддается всеобъемлющему правовому регулированию весь спектр взаимоотношений с гражданами, вовлекаемыми в сферу деятельности оперативного сотрудника, поскольку иррациональность, как и сама агентурная работа (работа с конфидентами), регулируется более внутренними феноменами, такими как совесть, нравственность, мораль, духовность, долг, патриотизм, вера, любовь, нежели (позитивным правом) действующим законодательством. Поэтому имеющиеся проблемы возможно разрешить лишь при условии соблюдения оперативными работниками правовой культуры [3, с. 25–26]․ Говоря о правовой культуре, особо подчеркнем, что относительно как ОРД, так и разведывательной и контрразведывательной деятельности, их механизма реализации, достижение поставленных своих специфических целей представляет собой противоречие между рационализмом (правом) и иррационализмом (духовной сферой), которая есть часть культуры народа, а в данном контексте — русского народа [9, с. 64]․ Коммуникативный элемент — эта платформа, на которой строится сущность ОРД, в контексте взаимосвязи между субъектом, осуществляющим ОРД (внешней разведки, ФСБ), и гражданином. Соответственно, нужно понимать, что содержанием ОРД являются ОРМ. То есть нужно увидеть и определить взаимосвязь между правовой основой ОРД и социально-психологическим контекстом как отношения не только между субъектом, осуществляющим ОРД, и гражданином, но и общества к данному виду государственной деятельности в рамках существования культуры этого общества․ Ибо тот факт, что лицо привлекается к конфиденциальному сотрудничеству, порождает у человека сложные, порой противоречивые душевные (психологические) внутренние чувства․ Потому что, с одной стороны, здравомыслящий человек должен понимать саму идею и цель сотрудничества, и будет совсем неплохо, если имеется совпадение с мотивацией такого сотрудничества․ С другой стороны, могут возникнуть сомнения в нравственности и благовидности принятого решения, а порою и страх перед сложной и до сих пор, может быть, неизвестной деятельностью․ Соответственно, в возникшей ситуации именно конфиденциальность становится «рубиконом», некой отметкой невозврата на жизненном пути при переходе от постановки цели к её реализации и принятия гражданином верного решения [4, с․ 52–53]․ Именно на этой стадии подготовки необходимо принять важное и окончательное решение, когда вся энергия и силы человека будет направлена на определенную им важную цель․ Именно эта цель определит последующие действия, а поскольку она будет неоспоримой, при этом отвергнет какие либо альтернативные цели1․ Большое значение имеют деловые и духовно-нравственные качества субъекта ОРД, которому гражданин, привлекающийся к конфиденциальному сотрудничеству, должен полностью доверять и не сомневаться в чистоте помыслов․ Поэтому в данном контексте «возникает одна главная проблема — создание надлежащего источника доверия как высоконравственного, совестливого субъекта, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность․ В связи с этим необходимо указать, что «неписаные законы» в виде норм нравственности, а также нормы морали являются регулятором общественных отношений, практически одновременно в их симбиозе, мораль — с позиции должного и допустимого, а нормы нравственности — с позиции добра и зла» [8, с․ 52]․

Результаты и обсуждение

Сразу же, еще до начала вербовки, нужно начинать с изучения оперативными работниками личности и деловых качества своих будущих предполагаемых негласных помощников, установить и оценить их способности и возможности в будущей специфической деятельно-сти․ При изучении личности особое внимание уделяется его социальным (т․е․ как человек не просто относится к тому, что происходит в коллективе, обществе, в мире, а какова может быть возможность его личной причастности) и психологическим качествам (индивидуальные характеристики, которые определяют его эмоции, мысли, взгляды в контексте мировоззренческих установок и взаимоотношений с окружающим миром) [10, с․ 66]․ Это необходимо изучать для установления реальной возможности оказывать гражданином негласную помощь правоохранительным органам․ Важнейшую роль в контексте сотрудничества имеет ранее преступный опыт (наличие судимости), по возможности собственная роль лица в криминальной среде и его связи в преступном мире․

Все вышеуказанное необходимо в ходе подготовки лица к негласному сотрудничеству, но какой же «алгоритм действий», должен совершить оперативный сотрудник, чтобы запустить «маховик» сотрудничества, какой он должен быть «первый шаг» навстречу друг другу?

Итак, первый шаг — это тот шаг, который должен быть связан с началом получения информации от конфиденциального источника, т․ е․ некая точка, «старт» при подготовке будущего агента к сотрудничеству, который упростит в априори существующие сложные отношения между должностным лицом, (субъектом ОРД) и рядовым гражданином (обывателем)․ Многие сотрудники, не понимая сущности установления качественных вербальных отношений между субъектами ОРД и гражданами, пытаются сразу получить информацию от гражданина, которая имеет оперативный интерес для сотрудника оперативного подразделения․ На наш взгляд, это небольшое, но все-таки заблуждение․ Хотя, если получается сразу, то пусть будет так, но на наш взгляд, в данном случае теряется качество информации, так как доверительные отношения в психологии подразумевают «возможность проявлять себя максимально естественно, а также рассчитывать на помощь и поддержку»² . Поэтому нужно как бы случайно, «между делом», в разговоре дать своему доверительному лицу информацию, которая на взгляд оперативного сотрудника должна заинтересовать гражданина․ Первая информация должна исходить от субъекта, осуществляющего ОРД, своему даже предполагаемому конфиденциальному источнику, а не наоборот. Цель — получение обратной связи, ответной реакции своего доверительного лица (аген-та)․ Кстати, необходимо указать, что информация, может быть заменена на какое-либо действие для своего будущего агента (например, талон к зубному врачу, билет на концерт и т․ д․)․ Кроме того, обратная связь — она не просто дарит человеку некое вдохновение, мотивирует гражданина на сотрудничество (которое, в принципе, уже началось), она еще, самое главное, имеет три основных функции для эффективного сотрудничества․ Поддерживающая , т․ е․ использование похвалы за хорошо выполненную работу . Корректирующая , т․ е․ указания человеку на его ошибки и подсказки, как нужно правильно действовать в той или иной ситуации․ Развивающая , эта функция помогает развивать человеку свои способности получать новые навыки и знания [1, с․ 142–146]․ Эти функции обеспечивают защиту агента от «выгорания», исчерпания возможностей в сотрудничестве и помогают сохранить себя в агентурной работе․

Выводы

На наш взгляд, инициатива должна исходить именно от оперативного сотрудника, сущность которой должна заключаться в том, что именно оперативный сотрудник, осуществляющий ОРД, первый дает интересную информацию будущему своему агенту․ Под «интересной информацией», исходящей от сотрудника оперативного подразделения, следует понимать такую информацию, которая, во-первых, не должна приносить ущерб интересам службы, а во- вторых, в то же время должна быть интересна лицу, которое будет являться конфиденциальным источником․ Ответная реакция может быть только на интересующую лицо информацию, которая ему интересна ввиду жизненных интересов (о друзьях, о врагах, о родственниках, в том числе, возможно, супруги и т․ д․), которую (информацию) по его усмотрению он может использовать в свою пользу, но без причинения вреда об-ществу․ На данный аспект сотрудник оперативного подразделения должен обратить особое внимание․

Необходимо особо подчеркнуть, что психологический феномен — «люди часто слышат, только то, что хотят слышать» — относится именно к случаю осуществления сущности вербовки при завлечении информацией гражданина субъектом, осуществляющим ОРД․ В данном случае имеет место сама интерпретация информации, предоставленной оперативным сотрудником гражда-нину․ Вовлечение в агентурную сеть должно быть как можно менее навязчивым и более доброжелательным (по крайней мере, к этому нужно стремиться), для этой цели и служит «интерпретационная решетка»․ Нам также думается, исходя из своего жизненного опыта, что слух человека вообще в какой-то мере избирателен, а иногда люди просто устают от общения․

Если, например, гражданин еще не готов к сотрудничеству в качестве агента, а оперативный сотрудник напрямую ему сообщит об этом, то гражданин может подумать, что ему предлагают заняться каким-то нехорошим делом, а именно доносами на других людей․ Поэтому во избежание конфликтной ситуации необходимо при передаче информации гражданину использовать некий «фильтр сущности информации», который отсеивает информацию, которая противоречит взглядам человека1․

Поэтому необходима деликатность действий со стороны оперативного сотрудника ․ Действовать необходимо очень деликатно, ненавязчиво, не лезть в душу с ненужными расспросами․ В коммуникации (общении) участвуют как минимум два человека, нужно уметь слышать оппонента, даже при передаче ему собственной информации․ Кстати, можно задавать, например, даже нейтральные вопросы, не относящиеся к теме встречи, они все равно способствуют сближению, двух людей․ Активное слушание помогает нам сделать акцент на важных деталях, выяснить интересующие нас моменты²․ Даже в том случае, когда при вербовке присутствуют элементы шантажа, которые мы считаем допустимыми [5, с․ 53–57], действия со стороны субъекта, осуществляющего ОРД, тем не менее, должны быть как можно дели-катнее․ О конкретных научных методах воздействия на объект ОРД при передаче информации мы ранее указывали в методическом пособии для студентов юридических ВУЗов по специальности «Правовое обеспечение ОРД» и «Юридическая психология» [6, с․ 194–200]․ Но, самое главное, нужно помнить, вообще вся подготовка гражданина к конфиденциальному сотрудничеству при общении с ним должна представлять собой «психологопедагогический процесс»․ То есть специально организованное целенаправленное взаимодействие между оперативным сотрудником и гражданином, в ходе которого осуществляется передача информации, в которую заключены навыки, умения оперативного сотрудника, а также происходит формирование социального опыта, который необходим гражданину в дальнейшем для успешной адаптации и оказания конфиденциального содействия оперативному подразделению, направленного в конечном счете на решение задач ОРД и достижению её целей этой деятельности․ За осуществление приобретения (вербовки) негласного источника информация, за его дальнейшую судьбу и безопасность ответственность полностью должна ложиться на сотрудника оперативного подразделения․