Механизм управления муниципальной собственностью

Необходимость ежедневной обработки данных о большом количестве муниципального имущества подталкивает местные органы власти к принятию решения о его цифровизации [11]. Создание единой информационной платформы позволит повысить качество сведений об объектах недвижимости и т.д. [13]. Сегодня можно говорить о необходимости применения цифровых технологий [10]. Принято считать, что цифровизация собственности позволит преобразовать потоки аналоговых данных в цифру [12]. Согласно указа президента РФ, до 2030 года в нашей стране до 95 % предоставляемых социально значимых услуг должно предоставляться в электронном виде [9].

Цель исследования – определить современные механизмы управления собственностью на уровне муниципального образования.

Задача исследования – анализ работы механизмов управления имущества.

Теоретико-методологическая актуальность данной работы заключается в том, что экономистами не рассматриваются современные подходы в определении использования интеллектуальных технологий.

Изучены существующие компетентные мнения и результаты качественных исследований по основным проблемам и вызовам внедрения цифровых технологий, материалы по текущей ситуации и перспективных направлениях в этой сфере, в том числе с опорой на существующий зарубежный опыт. Использовались общенаучные методы исследования: описательный, содержательного анализа, сравнительного анализа и синтеза полученной информации [2].

При использование единой цифровой платформы учёта муниципальной собственности и ресурсов ЖКХ позволит провести анализ сквозных информационных потоков в разрезе временных интервалов, структуры и объёма информационных сообщений [14]. Эксплуатация объектов - длительный и затратный период жизненного цикла объекта и именно на нём можно получить экономический эффект от внедрения BIM-технологий [5].

Семячков К.А. считает необходимым опираться на научные исследования процессов управления муниципальной собственностью [15]. Муниципальная собственность как источник дополнительного дохода, является фактором, от которого может зависеть качество жизни людей [4].

К общим механизмам управления собственностью на уровне муниципального образования можно отнести: административный; экономический; социально-психологический.

Такие процессы как: преобразование структуры данных; агрегирование данных; перевод значений; создание новых данных и т.д. [3]. Рассмотрим пример архитектуру программы по управлению муниципальной собственностью (рис. 1) [7].

Рабочие станции пользователей Мобильныеустройствапользователей

Сервера клиентского приложения

Сервер маршрутизации и распределения нагрузки

Рис. 1. Архитектура программы [7].

На рисунке 1 показана теоретическая работы программы для управления муниципальной собственностью.

Элементы механизмов управления, ориентированных на совершение

Рис. 2 . Элементы механизмов управления [19].

На рисунке 2 показаны элементы механизмов управления позволяющие увидеть направление от «формулировки цели» до «наличия системы технических инструментов».

Сами экономические механизмы формируются на основе стохастических и детерминированных взаимосвязей экономических явлений и обусловленные их временной последовательностью [20]. Совокупность специальных механизмов составляет структурную основу цифрового двойника системы управления [1].

Экономический механизм – совокупность методов воздействия на экономические интересы людей в целях достижения наилучших результатов с наименьшими затратами [18]. Для того, чтобы сформировать эффективный механизм управления, необходимо использовать интегрирующие компоненты внутренней и внешней среды [6].

Также, необходимо отметить, что механизм разработки планов и прогнозов тоже должен совершенствоваться, так как требует более сложной степени проработки с учётом интересов территорий [21].

По программе «Управление муниципальным имуществом города Перми», местными органами власти реализуются поставленные перед ними задачи. Результаты по реализации этой программы за последние годы представлены в табл. 1 [10].

Таблица 1 Результаты программы «Управление муниципальным имуществом города

Перми» * [10]

№	Наименование	цели	Ед.	2020	2021	2022	2023
п/п	программы,		изм.
	подпрограммы,	задачи,
	показатели	конечного
	результата

1	Доля имущества, находящегося в реестре муниципального имущества города Перми	%%	96,2	96,2	96,2	нет данных
2	Объём задолженности в бюджет города Перми по арендной плате за имущество (без учёта пени и штрафов)	млн. руб.	124,0	105,4	89,6	нет данных

*Источник - Составлено автором по данным: [10].

В таблице 1 показаны результаты программ и подпрограмм управления муниципальным имущество в городе Перми за последние годы. Прослеживается динамика к снижению задолженности по арендной плате (с 2020 по 2022 годы).

Ожидаемые результаты программы по управлению бесхозяйственной инфраструктурой показаны в табл. 2.

Таблица 2

Управление бесхозяйственной инфраструктурой [16]

№             Действия органов                 Ожидаемый п/п           местного самоуправления                результат

1	Проведение полной инвентаризации, постановка на учёт и перевод объектов в собственность муниципального образования	Полноценная объектам бесхо	информация  по зного имущества
2	Цифровизация имущества, его дальнейшее использование по назначению или продажа	Пополнение бюджета	муниципального

* Источник - Составлено автором по данным: [16].

Как видно по информации, представленной в таблице 2, ожидаемый результат по реализации программы управления бесхозяйственной инфраструктурой носит экономический характер, это и снижение затрат на содержание собственности и пополнение муниципального бюджета.

Тимохин А.А. изучая практику по динамике неналоговых поступлений в городской бюджет, ищет пути повышения эффективности использования муниципальной собственности и предлагает использовать комплексный подход [17].

Построение механизма управления и внедрение информационных систем позволят решить такие управленческие задачи: сокращению рисков по возможному выбытию управленческой системы; формирование гибкой управленческой системы; готовность к модернизации с учётом потенциала цифровых технологий [8].

Опыт муниципальной собственностью города Перми описываемый автором статьи показывает, что механизм управления собственностью неоднороден и состоит из нескольких блоков. Сами по себе блоки являются внутренними и внешними факторами формирования собственности и влияющими на процессы управления.

Основными элементами управления собственностью являются: критерии и показатели эффективности управления собственностью. Организационная структура и планирование. К наличию системы технических инструментов относят её современную модернизацию и перевод на цифровую платформу. Использование цифровой платформы управления имуществом создаст чётко работающий механизм работы по её управлению, удобства контроля и управления.