Развитие конкурентной политики использования муниципальной собственности с расширением деятельности цифровых платформ

В последнее время о городе Пермь стали упоминать не только местные (региональные) каналы телевидения, но и «федеральные» каналы [1]. «Вторая фаза» индустриализации которая сейчас идёт, происходит за счёт автоматизации и компьютеризации различных процессов, замены машинного труда – автоматизированными системами управления, повышения уровня инновационного и наукоёмкого производства [2]. В соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 – 2030 годы, в Пермском крае утверждена Концепция развития цифровой экономики влияет на социально-экономическое развитие региона и благосостояние населения [3].

Одним из значимых аспектов для развития цифровой экономики является внедрение сквозных цифровых технологий (которые используются и оказывают влияние на развитие различных отраслей и сфер деятельности) [4].

Теоретические вопросы связанные с цифровыми платформами нашли отражение в работах таких авторов как: Елисеев Е.В.[4]., Стеблюк И.Ю.[39], Степанова И.Е.[38] и т.д.

Мы уже находимся в мире цифровых технологий и уповаем на многие инновации, которые позволят осуществить этот рывок[5]. «Переход на новый технологический уклад в значительной степени способствует внедрение цифровых технологий в национальные экономики» [6].

Сведения из оцифрованных моделей могут быть использованы при проектировании в рамках проведения капитального ремонта, модернизации, реконструкции и их, невозможно потерять, повредить или уничтожить в процессе жизненного цикла здания, как это происходит с бумажными носителями[7]. При формировании информационной модели существуют три основные функции: стратегическая, управленческая и производственная. Соответственно, при создании BIM-модели, специалисты выполняют обязанности BIM-менеджера, BIM-координатора и BIM-автора. Результатом такой работы будет модель здания, созданная благодаря BIM-технологиям и находящаяся в единой информационной среде[8]. BIM-технологии только-только внедряются в процессы управления имуществом, собственностью в общем и в частности отдельными объектами капитального строительства, муниципальные органы власти могут выделить этому моменту больше внимания[9].

Для разработки программ обработки данных могут использоваться Python с JIT-компилятором Numba (программа с последовательным вычислением функции без предварительной генерации массивов) [10]. Пуртов Д.Н. и Сидоркина И.Г. определили, что при создании определённой библиотеки для создания линейной нейросетевой модели на базе логистической регрессии вызывается метод sklearn.linear_model (Logistic Regression с нужными параметрами) [11].

Орлов Д.А. считает, что в связи с ростом объёмов исходных тестов программ и усложнением процесса их разработки задачи понимания программ и автоматического рефакторинга становятся более востребованными. Программа Python3 соответственно, применённая к исходному коду отдельной программы, может быть использована для рефакторинга[12]. При использовании систем блок чейн (цепочки блоков), т.е. базы данных, которая представляет собой 45

непрерывную цепь из блоков и хранится одновременно на нескольких компьютерах. С технологиями блок чейна связана такая технология, как смарт-контракт (компьютерная программа, выполняющая операцию в зависимости от действий другого объекта без вмешательства человека). Смарт-контракты могут следить за выполнением различных условий (сам процесс смарт-контракта открыт для всех участников блокчейна) [13].

Методы

При проведении исследования были использованы общенаучные методы структурного, логического и функционального анализа, а также специальные методы исследования цифровой экономики.

Результаты

В США разработана программа «Digital Economy Agenda», в Сингапуре – «Smart Nation», различные программы по цифровизации разработаны в Испании, Германии, Канаде, Японии, Великобритании, Китае и других странах мира [14]. Необходимо учитывать, что в нашей стране, учёными стали публиковаться статьи в научных журналах на тему освещающей проблемы выхода из «воронок отсталости» регионов [15].

Стандарт развития конкуренции в субъектах нашей страны не содержит типовой дорожной карты по содействию конкуренции, но он закрепляет алгоритмизацию разработки дорожной карты на основе процессного метода управления [16]. Основой развития городов и повышения уровня их конкурентоспособности является совокупный потенциал территории[17]. Конкурентоспособность – способность хозяйствующего субъекта совершать конкурентные действия с целью превзойти конкурентов в заданных экономикоправовых условиях регулирования хозяйственной деятельности [18].

Изменения, происходящие в экономике нашей страны, оказывают определённое влияние на все сферы общественной жизни[19]. Необходимо отметить, что имеются определённые проблемы по доступности цифровых ресурсов для полноценной цифровизации и внедрения новых технологий реализуемых органами власти в управлении собственностью [20]. В эпоху интенсивного технологического развития вопросы совершенствования и цифровой трансформации управления в организационных системах взаимодействия становятся всё более актуальными [21].

Также, необходимо учесть и виды эффектов от цифровизации управления, в результате которого будет сформирован информационный ресурс, 46

позволяющий снабжать данными автоматизированные системы, представляющие предоставление услуги и исполняющие функции органов власти[22]. В рамках цифрового муниципалитета, оказание услуг предполагается на технологической базе единой облачной платформы. Цифровая услуга – это автоматизированная он-лайн деятельность, которую одна из сторон может предложить другой стороне посредством цифровой сделки для улучшения качества жизни общества при минимальном вмешательстве человека[23]. Цифровые технологии всё больше внедряются в сферу оказания государственных и муниципальных услуг, как для физических, так и для юридических лиц [24].

Информационная система учёта имущества администрации города Перми представлена в таблице 1:

Таблица 1

Информационная система Департамента имущественных отношений

Наименование ИС	Цели создания ИС	Принадлежность	Ведомственнаяприна длежность
муниципальная информационная система персональных данных департамента имущественных отношений администрации города Перми «Автоматизирова нная информационная система управления муниципальным имуществом «SAUMI»	автоматизация и оптимизация управления основными видами деятельности департамента имущественных отношений: ведение имущественного реестра движимого и недвижимого имущества, ведение реестра договоров аренды, купли-продажи, безвозмездного пользования, концессионных соглашений, автоматизация учёта начислений и платежей по договорам	муниципальная	ведомственная

В таблице 1 представлены данные по муниципальной информационной системе персональных данных «Автоматизированная информационная система управления муниципальным имуществом «SAUMI».

Классификация цифровых платформ представлена в таблице 2:

Таблица 2

Цифровые платформы*[25]

№ п/п	Класс платформы	Дополнительный функционал	Компания
1	Технологические	Доступ к	Microsoft Azure

		IT-ресурсам
2	Инфраструктурные	Доступ к цифровой инфраструктуре	Яндекс-карты
3	Функциональные	Доступ к специализированным инструментам	Exact farming SAP

- составлено по: [25].

Анализ выработанных различными учёными и аналитиками трактовок позволяет сказать, что под цифровизацией бизнес-процессов подразумевается непрерывный процесс изменений, осуществляемый с использованием цифровых технологий [26]. По мере внедрения современных информационных технологий, и при появления новых идей – показатели становятся более сложными. С увеличением потока информации, происходит увеличение сложности анализа данных. Такие показатели разделим на четыре составляющие: показатели роста; показатели возврата; возврат (остаточный доход); доход (денежный поток) [27].

Процесс создания модели интеллектуального анализа данных состоит из нескольких шагов: постановка задачи, подготовка данных, просмотр данных, построение моделей, исследование и проверка моделей, развёртывание и обновление моделей[28]. Для качественной визуализации требуется не только их тщательная подготовка, но и понимание целей и методов проектирования, выбора инструментария для отображения информации. Одной из самых быстроразвивающихся является технология интеллектуального анализа (BI-технология, Business Intelligence) [29].

Для обработки больших данных могут применяться NoSQL СУБД. Такие данные позволяют эффективно добавлять, удалять, обновлять и получать данные по определённым простым критериям. При этом, обработка сверхбольших объёмов данных возможна только при работе на вычислительном кластере, состоящем из большого количества вычислительных узлов.

Увеличение производительности вычислительных систем производится, в основном, за счёт роста количества вычислительных устройств и их параллельного использования. Компания NVIDIA выпускает графические ускорители, оснащённые 1536 вычислительными процессорами. Компания Intel выпускает многоядерные сопроцессоры KNC, оснащённые 61 вычислительным ядром с архитектурой x86, при этом каждоё ядро может одновременно обрабатывать 4 вычислительных потока. Также, компания Intel выпускает архитектуру KNL, которая используется в виде центрального процессора, который оснащён 72 вычислительным ядром и может обрабатывать 288 потоков одновременно.

Кроме того, необходимо обратить внимание на имеющиеся риски с использованием IT-технологий и облачных информационных систем [30], с помощью которых можно смоделировать риск, измерить его, спрогнозировать последствия и определить методы устранения [31].

Предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, формируется по решению уполномоченного на это действие государственного органа. Предприятия имеют ограничения и должны учитываться интересы и собственника имущества и самого предприятия [32]. Государственная сфера деятельности адаптирует методики, технологии и инструментарий корпоративного менеджмента, перенимает многокритериальную оценку деятельности и эффективного управления собственностью [33].

В составе основных средств учитываются: здания, сооружения, передаточные устройства, измерительные приборы, рабочие и силовые машины, вычислительная и оргтехника, транспортные средства, инструмент, многолетние насаждения, внутрихозяйственные дороги и т.д.[34]. Всестороннее изучение такого вида распоряжения, как списание, невозможно при изменении условий и принципов деятельности учреждений, модернизации управленческих механизмов, повышения ответственности руководства и сотрудников учреждений за результаты работы, которое диктуется современными подходами к управлению [35].

Основные средства в учреждениях эксплуатируются в течении определённого времени, по истечению которого становятся непригодными и нуждаются в списании с баланса[36]. В российской финансовой практике выделяют несколько видов банкротств, к ним относят: реальное, техническое и умышленное банкротство. Реальное банкротство характеризует полную неспособность предприятия восстановить в предстоящем периоде свою финансовую устойчивость и платежеспособность в силу реальных потерь используемого капитала [37].

Возможно, руководству на государственном уровне следует обратить внимание на возможность передачи основных рычагов управления собственностью независимым директорам. Следует подчеркнуть, что основные решения по эффективному управлению собственностью и контроль их выполнения на местах остаются за соответствующими структурами на государственном уровне.

И.С. Степанова и А.М. Воротников считают, что преимуществом цифровизации общества становится создание цифровых платформ, собирающих данные населения и образующих обратную связь с государством на основе цифровых технологий [38].

Кроме того, имеются и определённые недостатки при внедрение цифровой платформы, и к основным из них можно отнести следующие: процессы тестирования влияния цифровой платформы по предоставлению той или иной услуги не совершенны. Не достаточное количество регулируемых нормативных документов[39]. Цифровые платформы могут рассматриваться как инструмент цифровой трансформации. Одной из характеристик этой трансформации будет вопрос – обеспечения клиентоцентричности, т.е. удовлетворения разных потребителей, создания новой культуры потребления и коммуникаций[40].

О недостатке имеющейся нормативной базы по развитию и внедрению цифровых платформ, можно сказать, что рассматриваемыми учёными исследования результативности деятельности, осложнены тем, что большинство методологий оценки степени сформированности информационных систем являются собственностью консалтинговых агентств и являются коммерческой тайной компаний[41], а при действующей нормативно-правовой базы, государственные компании и структуры не имеют доступа к этой информации. А раз информация будет использована для ограниченного использования и коммерциализрована, это в свою очередь только ограничит использование цифровых платформ обществом. Основными рисками, препятствующими широкому внедрению цифровизации, являются проблемы безопасности данных, недостаточная совместимость с существующими IT-системами [42].

Выводы

Использование муниципальной собственности в современных условиях требует применения новых технологий. Трансформация общества существенно изменила восприятие отношения к собственности. Применение цифровых платформ позволит более доступно использовать собственность муниципалитета. Доступность информации о муниципальном имуществе даёт открытось в его использовании по предназначению.