Механизмы осуществления гражданской активности

П онятие гражданской активности рассматривается учеными из разных областей науки: политологии, психологии, социологии, юриспруденции, но как такового общего определения гражданской активности нет. Однако во всех определениях присутствует общее направление, которое представляет ее как гражданскую позицию и гражданственность. Гражданская активность – это форма активности общества, которая направлена на реализацию социальных интересов, присуща индивиду, а также различным общественным объединениям граждан. Она зависит от политических, духовных, культурных ценностей общества в целом и человека в частности [Волкова, Гусева 2013]. Гражданская активность – это и одна из форм общественной активности, выражающаяся в неравнодушном отношении к проблемам общества, способности и желании проявлять собственную гражданскую позицию, отстаивать личные и групповые интересы и права, это осознание личной ответственности за благополучие государства [Гусарова, Торопова 2012: 135].

В Российской Федерации на данный момент развиваются новые механизмы осуществления гражданской активности, меняется качество участия граждан. Граждане более осмысленно вступают в разнообразные процессы, самореализуются в них, объединяются с единомышленниками и пытаются улучшить общество, в котором они живут.

Сегодня, проводя и анализируя различные исследования социальной сферы российского общества, можно видеть, что люди реже обращаются к традиционным институтам представительства и все чаще прибегают к иным формам выражения своих интересов. На примере успешных общественных объединений они отмечают, что добиться каких-либо изменений можно разными средствами. Так, в круге общественно важных проблем формируются группы инициативных граждан. Их деятельность может носить как глобальный (как в случае с некоторыми экологическими, правозащитными, социально ориентированными организациями), так и локальный характер, объединяя граждан определенной территории. В третьем секторе страны наблюдается тенденция увеличения неформальных и незарегистрированных объединений. Как указано в Докладе о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2013 год, рост числа и популярности неформальных гражданских инициатив начался в 2010 г. и в дальнейшем получил новое развитие [Доклад… 2013: 45]. Эксперты связывают это явление в т.ч. с результатом массовой мобилизации волонтеров для помощи пострадавшим от природных катаклизмов, а также публичной протестной активностью конца 2011 – начала 2012 гг. Эта гражданская активность частично перетекла в разнообразные общественные инициативы.

Новые инициативы граждан образуются в круге определенной проблемы, объединяют вокруг нее сторонников, граждан с активной жизненной позицией, и, что самое главное, сразу же предлагаются конкретные решения возникшей проблемы. На практике мы видим построение низовыми гражданскими группами сетей как на уровне одного города, так и между регионами. Такие сетевые структуры всегда сохраняют свою автономию, но для достижения более эффективных результатов они действуют совместно с другими организациями и движениями, опираясь на взаимодоверие и общий интерес к причине проблемы. Сетевая форма организации формирует совместные решения по интересующим вопросам, создает структуру, основанную на согласованных формальных и неформальных правилах.

Так, совместными действиями многих общественных организаций и активных горожан Санкт-Петербурга удалось остановить проект строительства Охта-Центра Газпрома, который мог нанести непоправимый вред архитектурному облику Санкт-Петербурга. Важную роль в изменении отношения власти и общества к публичным гражданским акциям сыграло движение «Синие ведерки», участники которого выступали против необоснованных, на их взгляд, привилегий для автомобилей со спецсигналами, не относящихся к системе оперативных служб. Позитивнокреативное экологическое движение «Мусора.Больше.Нет» зародилось в 2006 г. по личной инициативе Дениса Старки и на данный момент разрослось по принципу сети по всей территории России. Благодаря простым механизмам, таким как освещение в СМИ, виртуальные сообщества, знакомства, движение «Мусора.Больше. Нет» непрерывно ведет работу на протяжении 6 в примерно 100 городах. За это время проведено более 1 000 акций, очищены значительные территории, получила широкое распространение культура гражданского участия. Самый главный ресурс движения – человеческий. Благодаря ему проявляются все остальные – финансовый, информационный, административный, временной. Специфика сетевой активности заключается в обмене ресурсами, взаимодействии и помощи [Соколов, Соловьева 2012: 41]. Получила свое развитие акция «Страна без глупостей». Молодые активисты требуют соблюдения прав на свободу фотосъемки, борются с незаконными парковками и др. Замеченные правонарушения фиксируются на фото и видео, оперативно выкладываются в Сети, при необходимости отправляются в качестве доказательства в прокуратуру.

Существуют примеры успешного влияния гражданских инициатив на выработку государственной политики. В результате гражданских действий скорректирована миграционная политика, усовершенствовано законодательство о российском гражданстве, приняты федеральные законы «Об альтернативной гражданской службе» и «О создании системы общественного контроля в местах заключения», инициирована реформа милиции и пенитенциарной системы, введены суды присяжных, институт уполномоченного по правам ребенка, начался процесс гуманизации уголовно-процессуальной политики.

Гражданская активность населения протекает и в виде протестных инициатив и движений. Причем протестные акции и кампании инициируются в достаточно сложных ситуациях: протестующие зачастую не доверяют представителям органов управления, поэтому их взаимодействие с официальными должностными лицами весьма слабо выражено. Это снижает вероятность решения проблем посредством переговоров и увеличивает недовольство. В проблемную ситуацию втягиваются все большее число субъектов, а разрешение причин конфликта не происходит.

В большинстве случаев на начальных этапах протестных акций власти пытаются игнорировать и не замечать протестующих и их требования. Часто протестные кампании сами по себе (например, из-за нехватки ресурсов) или под давлением прекращаются. Будучи заинтересованными в стабильности на подведомственной территории, органы власти стремятся достичь этого посредством изолирования протеста от информационного пространства либо подавлением протестующих. И лишь в ситуации трансформации локальных протестных акций в массовые и масштабные представители и руководители органов власти начинают предпринимать какие-либо ответные действия и вступать в коммуникацию с протестующими. В таких ситуациях действия органов власти чаще всего направлены не на устранение причины конфликта, а на минимизацию протестной активности. Примером могут служить действия губернатора Калининградской обл. по созданию комиссии с участием оппозиционных лидеров или проведенное Владимиром Путиным собрание с представителями футбольных фанатов после акции на Манежной площади.

Одной из наиболее ярких и масштабных протестных акций является кампания по защите права граждан на свободу собраний и шествий. Эта гражданская кампания получила название «Стратегия 31». Предпосылкой ее возникновения стали нарушения прав человека в РФ. У граждан возникли проблемы с реализацией своего права на проведение мирных протестных акций. Разрушение привычного места отдыха в Подмосковье спровоцировало протестную кампанию в защиту Химкинского леса. Растянувшаяся с 2006 г. на 5 лет протестная компания приобрела общероссийскую и международную известность. В борьбе за защиту леса от вырубки сложилась инициативная группа из жителей г. Химки, г. Москвы и Московской обл., возникла «Экологическая протестная волна».

Протестные настроения резко активизировались в связи с выборами депутатов Государственной думы в декабре 2011 г. 10 декабря в Москве прошел митинг, который собрал, по разным данным, около 50 тыс. чел. Основную часть пришедших на Болотную площадь составили граждане, не принадлежащие к политическим течениям. Поводом для массового протеста граждан стали опубликованные в Интернете данные и видеоролики о массовых нарушениях в ходе выборов и подсчета голосов. Митинг на Болотной площади показал, что протестная активность в России перешла на качественно новый уровень, продемонстрировал нарастание зрелости гражданской активности в России.

Еще одним механизмом осуществления гражданской активности являются интернет-технологии. Специфика заключается в использовании более оперативной взаимосвязи, онлайновых площадок для обсуждения. Наиболее распространены разнообразные интернет-сайты и специализированные сообщества по интересующим человека темам, форумы для мгновенного обсуждения, блоги и микроблоги ( LiveJournal , Twitter ), Wiki -сервисы, а также социальные сети ( Facebook , ВКонтакте и др.). Для взаимодействия в Интернете характерна свободная структура, не привязанная к центральным узлам информации. Как полагают многие авторы, именно из этой свободы проистекает потенциал всемирной паутины, способствующий качественному росту и развитию. Смена традиционных управленческих манипулятивных отношений между объектом и субъектом на равноправные и распространение субъект-субъектной парадигмы делают Интернет площадкой, наиболее адекватно соответствующей всем типам коммуникации.

Сейчас появляются виды гражданской активности, которые полностью реализуются в Интернете, например карты помощи при пожарах, карта нужд детских домов, сбор средств на конкретные цели, мониторинг выборов по web-камерам и многое другое. Интернет предоставил среду для разнообразных активистских сообществ и проектов, существующих только в виртуальном виде. Они используются, когда другой вид самореализации невозможен (высокая потребность в анонимности, низкая способность к коммуникации оффлайн и т.д.) [Демакова 2012].

Социальные сети помогают организовать и краткосрочные акции, собирающие многих людей для решения конкретной задачи. Так, в форме массового субботника успешно прошла всероссийская акция «Блогеры против мусора», собравшая около 20 тыс. участников [Доклад о... 2012: 59]. Гражданские онлайн-приложения – это платформы, позволяющие пользователям обмениваться информацией. «Теплица социальных технологий» создает базу данных гражданских приложений, в которой насчитывается более двухсот проектов. Примером может служить проект «Ecofront. ru», направленный на борьбу с несанкционированными скоплениями мусора с помощью сил заинтересованных граждан. На сайте любой пользователь может сообщить о загрязнении, для этого ему необходимо только загрузить фотографию места, где находится мусор. Популярный проект «Rosyama.ru» помогает водителям отмечать на карте дорожные ямы, а также создавать заявки, которые отправляются в местное отделение ГИБДД.

Достаточно новым для России механизмом развития гражданской активности в Интернете служат краудфандинговые и краудсорсинговые площадки. Краудфандинг является коллективным финансированием социальных, исследовательских, благотворительных и других проектов в Сети. Краудсорсинговые площадки используются для привлечения средств для реализации идей. В России сейчас активно функционируют подобные платформы.

В настоящее время в России формируется все больше условий для осуществления гражданской активности. Активизация деятельности НКО, рост гражданских движений, развитие интернет-технологий и работа государства в отношении третьего сектора дают свои результаты. Усиливается значимость гражданского общества, увеличивается число людей, задействованных в деятельности НКО и гражданских движениях, растет качество гражданского участия. С каждым годом на деятельность общественных организаций и движений выделяется все больше средств из федерального, региональных и местных бюджетов. Новые механизмы участия расширяют границы действия инициативных граждан, где объединение и взаимодействие происходит через Интернет. Осуществление гражданской активности заключается в использовании более оперативной взаимосвязи, онлайновых площадок для обсуждения. Позитивные результаты некоторых гражданских кампаний повышают уровень гражданской ответственности, опыт которых перенимается все чаще.

Исследование выполнено при финансовой поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации в рамках базовой части государственного задания на НИР ЯрГУ по проекту № 1127 «Правовые и социально-политические аспекты гражданской активности в современной России».