Механизмы реализации права граждан на бесплатную медицинскую помощь

ДГТУ г. Шахты, Российская Федерация

Барашян Л.Р.

к.ю.н., доц. кафедры "Коммерческое и финансовое право" факультета "Юриспруденция, социальные технологии и психология"

Института сферы обслуживания и предпринимательства (филиал)

ДГТУ г. Шахты, Российская Федерация

Bagdasaryan D. Kh.

2nd year Master's student of the Faculty of "Law, Social Technologies and Psychology" of the

Institute of Service and Entrepreneurship (branch) of DSTU

Shakhty, Russian Federation

Barashyan L. R.

Candidate of Law, Associate Professor, Department of Commercial and Financial Law, Faculty of Law, Social Technologies and Psychology, Institute of Service and Entrepreneurship (branch) of DSTU

Shakhty, Russian Federation

МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ГРАЖДАН НА БЕСПЛАТНУЮ МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ

MECHANISMS FOR IMPLEMENTING THE RIGHT OF CITIZENS TO

FREE MEDICAL CARE

Конституция Российской Федерации признает высшей ценностью свободы и права человека. Их соблюдение и защита – основная обязанность государства. Одним из не принадлежащих отчуждению прав является право человека на охрану здоровья и получение медицинской помощи. Данное право закреплено в статье 41 Конституции РФ, а также Федеральным законом 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Под охраной здоровья подразумевается комплекс медицинских, социальных, научных, экономических, политических мер, направленных на поддержание и укрепление физического и психического здоровья каждого человека.

Согласно пункту 2 каждый имеет право на получение бесплатной медицинской помощи. Права гражданина при оказании мед. услуг вне зависимости от формы оказания – на платной или бесплатной основе – регламентируется в соответствии с пунктом 5 вышеуказанного закона.

Базовой системой реализации данного права выступает Программа государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи (далее Программа), которую ежегодно пересматривает и утверждает Правительство РФ. Вышеуказанный документ представляет собой подзаконный акт, содержащий перечень заболеваний, условия, порядок, а также объем предоставления бесплатной медицинской помощи. Учитывая основные положения Программы, органы государственной власти субъектов формируют программы оказания бесплатной медпомощи на территориальном уровне, в которых, помимо прочего, также указан перечень медицинских учреждений, участвующих в ее реализации. Главной целью, на достижение которой направлена Программа, является формирование единого правового и финансового механизма реализации конституционных прав граждан на получение гарантированной медицинской помощи. Не менее важной задачей является обеспечение баланса между обязательствами государства по предоставлению населению бесплатной медицинской помощи и выделяемыми для достижения этой задачи ресурсами.

Одной из составных частей Программы является базовая программа обязательного медицинского страхования, в рамках которой устанавливаются перечень заболеваний и состояний, а также условия и виды предоставляемой медицинской помощи.

В то же время сохраняется ряд проблем, связанных с отсутствием определения и конкретизации объема предоставляемых медицинских услуг частными клиниками. Также можно отметить ухудшение качества оказываемых медицинских услуг. Не менее важным вопросом является финансирование медицинского обслуживания и медицинских учреждений.

Впоследствии подобное направление приводит к децентрализации системы здравоохранения.

В настоящее время в законодательство РФ внедрено понятие «государственный минимальный социальный стандарт». Под ним подразумевается предоставление государственных услуг населению на безвозмездной основе и их гарантированность по всей территории РФ на минимально допустимом уровне. Такая ориентация ухудшает состояние населения, т.к. нацеливает на оказание государственных услуг на предельно низком, а не надлежащем уровне.