Менеджмент качества образования как неотъемлемая часть в подготовке высококвалифицированных кадров

Качество образовательных услуг в современных условиях определяет не только конкурентоспособность любого ВУЗа, но и дальнейшее его развитие. Актуальность обеспечения качества возрастает в связи с интеграцией Российской высшей школы с мировым образовательным сообществом, особенно после присоединения России в 2003 году к Болонскому процессу. В Самарском государственном медицинском университете (СамГМУ) уделяется большое внимание этому вопросу. Только за последние два года проведены две большие конференции, посвящ ё нные вопросам качества образования: «Роль гуманитарных наук в системе высшего образования» – 2008 г. и «Психолого-педагогические аспекты совершенствования качества медицинского и фармацевтического образования» – 2009 г. Последняя конференция посвящена 90-летию СамГМУ.

Понятие «качества образования», в соответствии с «Законом об образовании РФ», имеет три аспекта: качество как система образования, качество как образовательный процесс и качество как результат. Вот эти три аспекта являются системо-

Котельников Геннадий Петрович, доктор медицинских наук, академик РАМН, профессор, ректор Самарского государственного медицинского университета.

образующими для организации всех материалов конференции. Более тр ё хсот участников конференции из различных, и не только медицинских вузов России и Украины представили около 200 статей, посвящ ё нных различным аспектам качества подготовки специалистов. Наиболее интересные из этих работ представлены в данном томе.

Базовый вопрос конференции – качество образования – рассмотрен в статье министра здравоохранения и социального развития Самарской области В.П.Куличенко и профессора С.А.Блашенцевой «Качество медицинского образования как основа развития отрасли здравоохранения» на материале Самарской области с исторической и организационной точек зрения. Продолжает поднятую тему статья ректора Воронежской государственной медицинской академии И.Э.Есауленко с соавторами «Технологический подход в педагогическом процессе как необходимое условие совершенствования качества высшего медицинского образования», а также вторая часть данной статьи. Рассмотрение педагогического процесса как технологии и создание в вузах систем управления этим процессом соответствует духу Болонской конвенции и современным тенденциям в организации образования. Вопросы интеграции науки и профессионального образования рассматриваются в статье проректора по научной работе Уральской государственной медицинской академии О.П.Ков-тун и Е.И.Глебовой «К вопросу об интеграции науки и образования в Уральской государственной медицинской академии». Методическим аспектам организации учебного процесса и введению в учебный процесс достаточно нового для России научного направления – андрагогики, посвящена статья профессора С.И.Змеев с соавтором «Тенденции и проблемы андра-гогической организации обучения в контексте повышения качества медицинского и фармацевтического образования». Другую сторону этого вопроса – подготовку преподавателей, рассматривает в своей статье «Реализация технологии управляемого самообучения преподавателей вуза в дидактической системе последипломного образования» Л.А.Амирова С несколько иных психолого-педагогических позиций – позиций психологической когнитивистики, рассматриваются вопросы качества высшего медицинского образования в статье О.Н.Моисеевой «Психолого-педагогические особенности формирования профессионального мышления врача». В этой работе в эксперименте показаны возможности опережающего становления у студентов профессионального понятийного аппарата врача и формирование на этой основе мышления. Роль и значение языка как инструмента формирования профессионального понятийного аппарата, рассматриваемого с позиций деятельностного подхода, показана в статье Т.В.Куркиной «Терминология фармации как отражение развития профессионального знания и деятельности». И, наконец, собственной психологические аспекты адаптации к учебному как студентов (статья профессора Т.Д.Дубовицкой с соавт. «Психологическая поддержка счтудентов в преодолении фрустрации»), так и преподавателей (статья аспиранта И.Ф.Латыпова «Индивидуальные особенности эмоционального выгорания педагогов») рассматриваются в вышеназванных статьях, поднимая вопросы создания в вузах служб психологического сопровождения учебного процесса. Безусловно, работы, включённые в раздел «Научная жизнь», не отражают всего тематического спектра представленных на конференцию работ. Например, работ по информатизации учебного процесса и разработки компьютерных систем оценки уровня знаний, представленных в других томах материалов конференции. Однако эти работы наиболее полно и точно выражают основные ракурсы понятия «качество образования» и пути его развития: от знаний к компетентности, предусмотренных Болонским процессом. Поэтому, возвращаясь к заглавной теме данной статьи – разработке системы менеджмента качества в СамГМУ, мы должны напомнить, что к основным идеям и намерениям Болонского процесса относятся: 1) Разработка и развитие высококачественных и конкурентоспособных академических стандартов (Европейское образовательное пространство); 2) Расширение доступа к образованию граждан стран – участников (в т.ч. Life Long education); 3) Академическая мобильность, ориентированная на развитие личности и удовлетворение потребностей общества.

Главными целями для реализации представленных намерений должны быть: 1) Развитие европейского сотрудничества в обеспечении качества высшего образования; 2) Развитие европейского измерения в высшем образовании.

Это будет способствовать более раннему выходу на рынок труда, международному характеру образования, возможности оценки качества общественными органами (организациями) и послужит основой для взаимного признания и мобильности. При этом должны обеспечиваться гарантии качества – это: 1) Планирование качества. 2) Управление качеством. 3) Обеспечение качества. 4) Улучшение качества. 5) Оценка качества.

Перенос центра тяжести должен быть осуществлен с процедур внешнего контроля качества на внутренние его гарантии. Это приведет к существенной экономии материальных и временных ресурсов, выделяемых на проведение внешней экспертизы.

Существует Европейская сеть (Ассоциация) организаций гарантии качества (ENQA) в сфере высшего образования, которой были разработаны «Стандарты и Директивы для гарантий качества высшего образования в европейском регионе». Но нужно отметить, что обеспечение качества высшего образования складывается не только из его оценки по «Стандартам и Директивам» ENQA, но и из построения системы качества в образовательных учреждениях по модели ISO.

Таб.1. Базовые стандарты ИСО 9000 версии 2000 года

ИСО 9000:2000	Системы менеджмента качества. Основы и словарь
ИСО 9001:2000	Системы менеджмента качества. Требования
ИСО 9004:2000	Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности

Основная часть стандарта ИСО 9001:2000 состоит из 5 разделов: 1) системы менеджмента качества; 2) ответственность руководства; 3) менеджмент ресурсов; 4) процессы жизненного цикла продукции (услуги); 5) измерение, анализ и улучшение.

В настоящее время такая система в нашем университете внедрена. Получен сертификат международного образца. Хочется отметить, что среди медицинских вузов сертификат такого образца имеют только Московская медицинская академия им. И.М.Сеченова и Самарский государственный медицинский университет. Описы- ваемая стандартом ISO 9001:2000 структура СМК отвечает основным запросам как отечественного, так и зарубежного высшего образования, в том числе и медицинского. В процессе становления системы использовалось 8 принципов менеджмента качества.

• I.    Ориентация на потребителя. Организация зависит от своих потребителей и, следовательно, должна понимать их текущие и будущие потребности, выполнять их требования и стремиться превзойти их ожидания. Например, низкое качество образовательной услуги, предоставляемой студентам на младших курсах, приведет к проблемам на старших курсах и с конечным потребителем – работодателем выпускников.

• II.    Лидерство руководителя. Структуру СМК любой организации (в том числе, и нашего университета) возглавляет руководитель. Он лично берет на себя обязательства и несет ответственность за выполнение всего комплекса требований к качеству, условий контрактов с заказчиками и потребителями, за повышение уровня их удовлетворенности. Именно он отвечает за реализацию Политики в области качества с участием всех сотрудников организации, создает и поддерживает внутреннюю среду, в которой работники могли бы быть полностью вовлечены в достижение целей организации. Выполнение данного принципа полностью согласуется с требованиями ИСО 9001.

• III.    Вовлечение работников. Работники всех уровней составляют сущность организации; полное вовлечение дает возможность использовать их способности. Каждый должен понимать, что дефект, допущенный одним сотрудником, может отрицательно повлиять на усилия всего коллектива. Персоналу должны быть делегированы права и полномочия в обеспечении качества своей работы, что повышает его ответственность.

• IV.    Процессный подход. Желаемый результат достигается более эффективно, если осуществлять руководство деятельностью и ресурсами как цепочкой взаимосвязанных процессов. Все процессы СамГМУ, включ ё нные в СМК, объединены в единую налаженную систему. Каждый сотрудник является и поставщиком (для следующего сотрудника) и потребителем (для предыдущего). Действия каждого определены в должностных инструкциях.

• V.    Системный подход к менеджменту. Эффективность и результативность организации улучшается при определении, понимании и управлении системой взаимосвязанных процессов в соответствии с установленной целью. При осуществлении Системного подхода к менеджменту , в нашем университете определена система взаимосвязанных процессов, соответствующая установленным целям. При таком подходе

улучшается эффективность и результативность деятельности организации.

• VI.    Постоянное улучшение. Непрерывное улучшение должно быть постоянной целью организации. Это является доказательством работы системы. Мы знаем, что наши конкуренты не стоят на месте, а требования потребителей постоянно растут, поэтому необходимо непрерывно повышать качество образовательной услуги, результативность процессов. Целесообразно переводить все последствия оказания некачественной услуги в денежные выражения и доводить эту информацию до всех работников организации.

• VII.    Принятие решений, основанных на фактах. Использование системы менеджмента качества дает возможность преобразовывать систематизированные знания в информационные ресурсы, то есть управлять информационными потоками. Принимать решения можно только на основе достоверных фактов.

• VIII.    Взаимовыгодные отношения с поставщиком повышают способность обеих сторон создавать добавленную ценность. Применительно к университету взаимовыгодные отношения с подразделениями довузовской подготовки позволяют нам получать абитуриентов со стабильным качеством знаний.

Эти принципы вытекают из основных положений управления качеством, выдвинутых У.Де-мингом в 1947 году. Эдвард У.Деминг (1900 – 1993 гг.) считается патриархом Всеобщего Управления Качеством (Total Quality Management – TQM) – идеологии, которая позволила добиться невиданных успехов Японии и которой придерживаются в настоящее время все ведущие и преуспевающие фирмы. Как показывает международный опыт, система управления TQM, основанная на принципах Деминга, позволяет организациям быть конкурентоспособными, выходить из кризиса и уверенно чувствовать себя в мировом экономическом сообществе.

Непрерывный процесс совершенствования деятельности Деминг представил в виде циклической последовательности четырех этапов (цикл Деминга): На первом этапе планируются мероприятия, направленные на достижение определенной цели. На втором этапе эти мероприятия осуществляются, на третьем – анализируются результаты проделанной работы и на четвертом – в план вносятся необходимые коррективы (либо ставится новая цель). Круг замыкается, и все действия повторяются сначала (см. рис.1).

В основе этой модели СМК лежит процессный подход. Он предполагает тщательное выявление требований потребителей (и всех заинтересованных сторон) и обеспечение соответствия этим требованиям. Особое внимание уделяется результативности процессов и их постоянному улучшению. Таким образом, процессный подход обеспечивает непрерывное управление деятельностью организации, для объективного анализа которой необходим постоянный мониторинг удовлетворенности заинтересованных сторон.

В нашем университете выделены процессы, характеризующие основные виды деятельности: образовательную, методическую, научно-исследовательскую и инновационную ; Их владельцы – руководители. Обозначена связь между процессами, что отражает процессный подход. Для успешного функционирования каждого из процессов организованы ресурсное обеспечение и мониторинг, которые делают их управляемыми. Руководство качеством затрагивает все сферы управления.

Таб. 2. Элементы менеджмента качества, используемые в различных сферах управления

Управление
Качеством	Процессами	Персоналом	Ресурсами
Политика качества	Определение процессов, их возможностей и путей улучшения	Создание «команды» управляющих	Программа расходов на качество
Всеобщее обучение качеству	Ориентация на устойчивость (стабильность) процессов	Внедрение корпоративной культуры	Разработка и учет стоимостных показателей
Организация внутренних взаимоотношений «поставщик-потребитель»	Внедрение статистических методов	Организация рабочих групп	Сотрудничество с поставщиками
Внедрение и совершенствование системы качества	Анализ потенциальных несоответствий и их последствий (FMEA)	Методы и средства мотивации	Экологические программы
		Повышение квалификации

В течение ряда лет Министерством образования Российской Федерации проводятся работы по созданию типовой модели системы качества образовательного учреждения. Можно согласиться с мнением ректора Московской медицинской академии имени И.М.Сеченова профессора Михаила Александровича Пальцева по данному вопросу: типичность исключает из рассмотрения специфику. В медицинском ВУЗе такая специфика выражается в особом виде деятельности, отсутствующем в любом другом образовательном учреждении – лечебной работе, без которой качественное медицинское образование невозможно.

Как и большинство известных СМК, система качества в университете построена по следующей концепции: управление СМК на стратегическом уровне (ректор, Ученый совет, представитель руководства по качеству), управление СМК на уровне подразделений (факультетов, кафедр). Создана организационная структура, предназначенная для разработки, внедрения, поддержа- ния внедренной системы. Выделены, формализованы этапы (подпроцессы) и определены критерии оценки эффективности этой деятельности.

Лечебная работа рассматривается во взаимосвязи с образовательным, научно-исследовательским, инновационным процессами. Единые критерии качества современного образования для медицинских ВУЗов России определены в ГОСах по специальностям, которые являются основным национальным документом по «количеству» (перечню учебных дисциплин) и «качеству» (компетенции выпускников) подготовки. Эти критерии далее конкретизируются в учебных планах специальностей и программах учебных дисциплин. Качество образовательных программ, условия их реализации оцениваются с позиций СМК, а результативность освоения программ определяется по оценкам потребителей, т.е. студентов и работодателей выпускников.

Таким образом, речь идет о процессе маркетинга. По большому счету, он обеспечивает ори- ентацию на рынок, дает возможность использовать его тенденции, измерять удовлетворенность потребителей. Для эффективности обеспечения качества система нуждается в постоянных проверках и аудитах. Мероприятия, осуществляемые в рамках самой организации, создают уверенность у руководства и являются инструментом управления. Это внутреннее обеспечение качества. У нас уже накоплен опыт работы проведения внутренних аудитов во всех подразделениях университета с последующим публичным обсуждением результатов, что способствует более качественной работе системы.

Для внешнего обеспечения качества и укрепления репутации организации проводился внешний аудит, намечены сроки наблюдательных аудитов. Улучшение качества обеспечивается проведением корректирующих и предупреждающих действий, что совершенствует процессы. Известно, что методология улучшения качества включает: 1) участие всех подразделений и каждого сотрудника организации в анализе возможности улучшения качества; 2) исследование возможных причин, обуславливающих появление проблем. В СамГМУ принимаются своевременные меры по предупреждению проблем в нашей работе (рисков). К числу основных рисков можно отнести наличие слабоуспевающих студентов. В конце семестра в каждом подразделении осуществляется работа по устранению причин негативных ситуа- ций с последующим анализом предпринятых действий, т.е.; 3) установление зависимости между причиной и следствием на основе фактов.

На современном этапе цикл Деминга в образовательном процессе реализуется посредством решения задач стратегического менеджмента . Стратегическая диагностика – тщательный анализ финансово-экономического состояния образовательной организации, оценка ее конкурентных позиций на рынке образовательных услуг, оценка научно-технической продукции. Такая диагностика отражена в Анализе работы СМК со стороны высшего руководства нашего ВУЗа , отражающем ее адекватность, пригодность, результативность . Выбор стратегических целей с оценкой выгод и рисков. Нам он помог сформировать политику университета и осуществлять 1) стратегическое планирование и 2) стратегический контроллинг.

Решая задачи стратегического менеджмента, нам удается не только подтверждать лидерство университета по многим позициям, но и удерживать его. Внедренная система качества в образовании распространяется на все виды образовательной деятельности, в частности, на высшее профессиональное образование, послевузовское и дополнительное образование, совершенствует его и способствует формированию высококвалифицированных специалистов.

EDUCATION QUALITY MANAGEMENT AS AN INTEGRAL PART OF HIGHLY QUALIFIED PERSONNEL TRAINING

°