Методический актив как механизм повышения качества кадрового потенциала СПО

Повышение качества кадрового потенциала системы образования в настоящее время представляет собой системную работу, которая отражена во многих документах. Это указ президента «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» («формирование… современной системы профессионального развития педагогических работников для всех уровней образования»)1, федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (закреплены общие требования, нормы, права педагогов в области профессионального разви- тия и регламенты их реализации)2, «Основные принципы национальной системы профессионального роста педагогических работников Российской Федерации, включая национальную систему учительского роста»3, федеральные проекты «Образование» (действовал по 2024 г.)4 и «Педагоги и наставники» (действует с 2025 г.)1. В 2020 г. была принята Концепция создания единой федеральной системы научнометодического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров2. Единая федеральная система научно-методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров (далее — ЕФС НМС) стала методологическим документом в области профессионального роста педагогов и управленцев, о чем свидетельствует определение: «„единая федеральная система научно-методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров“ — это совокупность взаимосвязанных и интегрированных между собой, но при этом относительно самостоятельных субъектов научно-методической деятельности федерального, регионального и муниципального уровней, обеспечивающих сопровождение педагогов и управленческих кадров в повышении квалификации, переподготовке, в том числе с учетом выявления профессиональных дефицитов и построения на их основе индивидуальных маршрутов непрерывного развития профессионального мастерства, а также использования стажировочных площадок, сетевых форм взаимодействия и внедрения механизмов наставничества»3.

Можно утверждать, что в настоящее время оформился и функционирует механизм повышения качества кадрового потенциала системы среднего образования, как общего, так и профессионального, который будет проанализирован на примере СПО Челябинской области.

Материалы и методы исследования

Нами были проанализированы нормативные и методические документы в части функционирования ЕФС НМС, монографии отечественных ученых Ю. К. Бабанского, Ю. В. Синягина как основные источники. Далее выполнен контент-анализ специализированной прессы в рамках избранной проблематики.

Помимо этого, использовались теоретические методы (сопоставление, обобщение, абстрагирование и конкретизация), а также моделирование (как универсальный метод научного исследования) и эмпирические методы (результаты мониторинга деятельности областных методических объединений системы СПО Челябинской области за 2023–2024 гг. и первое полугодие 2025 г.).

Результаты исследования и их обсуждение

Методическая работа является компонентом образовательной деятельности, значимо влияющим как на эффективность и качество образовательного процесса, так и на качество кадрового потенциала системы образования. Важнейшим элементом системы методической работы сегодня становится региональный методический актив.

Нормативные документы, принятые в последние четыре года в рамках работы по повышению кадрового потенциала системы образования (охарактеризованной во введении настоящей статьи), акцентируют внимание на деятельно сти методиче ского актива. Таким образом, можно утверждать, что стратегический (федеральный) уровень механизма повышения качества кадрового потенциала (в том числе в СПО) характеризуется наличием стратегических целей, долгосрочных задач для их достижения, количественных и качественных оценочных показателей. Одним из методов достижения целей при этом выбирается функционирование регионального методического актива (РМА), а в качестве средств (применительно к работе РМА) рекомендуется обобщение лучших практик и наставничество. Федеральным координатором ЕФС НМС является Академия Минпросвещения России, которая сопровождает функционирование единого интернет-порта-ла ЕФС НМС, создавшего цифровое пространство как для работы регионального сегмента НМС и деятельности методического актива в регионах, так и для обмена опытом в рамках всей страны [1].

Cогласно федеральным регламентам4, деятельность региональных методистов должна быть эффективной и адресной, позволяющей выявить профессиональные дефициты педагогических работников, совершенствовать их предметные компетенции, на основании оценки качества образования разрабатывать рекоменда- ции по совершенствованию методик преподавания и сопровождать их практическую реализацию, выстраивать индивидуальные маршруты непрерывного повышения профессиональных компетенций педагогических работников.

Деятельность методического актива поддерживается на платформе ЕФС НМС , где у каждого региона есть свой сегмент, а у каждого регионального методиста — личный кабинет (цифровой кабинет методиста), в котором он осуще ствляет свою работу. Центральным модулем личного кабинета является «Библиотека», где возможно загружать документы и материалы, ставить задачи по их изучению и реализации, давать наставляемым педагогам оценку по качеству выполнения задач. Также в личном кабинете в разделе «Индивидуальный образовательный маршрут» региональный методист может разработать программу профессионального роста наставляемого педагога, поэтапно отслеживать ее реализацию, вносить коррективы, оценивать достижения наставляемого.

Таким образом, мы можем видеть на федеральном уровне не только регламенты деятельности региональных методистов, но и цифровые инструменты, позволяющие конкретному методисту осуществлять свою деятельность.

На региональном уровне ЕФС НМС представлена нормативными документами, отражающими специфику каждого региона. При этом сохраняется единство взглядов на методический актив как «профессионально-общественное объединение педагогических работников и управленческих кадров системы образования… осуществляющее сопровождение непрерывного профессионального развития педагогических работников, оказывающее адресную методическую поддержку в разработке индивидуальных образовательных маршрутов непрерывного профессионального развития педагогических работников, обобщающее и распространяющее информацию о передовых технологиях обучения и воспитания, а также осуществляющее координационную и экспертную работу по учебным предметам, предметным областям, направлениям педагогической и управленческой деятельности» [2, с. 102].

Региональным оператором деятельности регионального методического актива в Челябинской области является Челябинский институт развития образования, на сайте которого осуществляется информационная и методическая поддержка РМА.

Механизм повышения качества кадрового потенциала посредством деятельности методического актива на региональном уровне определяет Положение о формировании и деятельно сти РМА. Утверждены формальные и профессиональные требования к члену РМА, регламент работы методиста в цифровом кабинете, дорожная карта деятельности РМА. Проводятся мониторинги деятельности РМА, в рамках семинаров, организованных региональным оператором, обобщаются и распространяются лучшие практики.

В системе СПО Челябинской области было принято решение о функционировании РМА на базе профессиональных педагогических сообществ — областных методических объединений (ОМО), — под которыми понимается группа специалистов, регулярно вступающих между собой в коммуникацию с целью обмена опытом, практиками, выработки знаний и поиска новых, эффективных подходов к решению профессиональных задач [3]. Такое решение было принято не случайно: во-первых, ОМО в системе СПО Челябинской области успешно функционируют более двадцати лет, во-вторых, именно ОМО сегодня аккумулируют, обобщают и распространяют лучшие педагогические практики, создают методические материалы для педагогического сообщества, реализуют многочисленные методические мероприятия [4].

В системе СПО Челябинской области методическая деятельность через систему ОМО получила новый импульс в связи с решением о самостоятельности учреждений СПО в разработке образовательных программ и реализуемых педагогических технологий, принятое в 1990-х гг. Основной парадигмой работы методических объединений СПО Челябинской области стала идея Ю. К. Бабанского: «через методическую работу осуществляется подготовка педагогов к внедрению нового содержания образования, овладение инновациями и прогрессивными педагогическими технологиями» [5, с. 151]. С 2015 г. областные методические объединения в системе СПО Челябинской области осуществляют деятельность по укрупненным группам специальностей (циклам общеобразовательных дисциплин). Программой поддержки ОМО выступают приоритетные направления методической работы, утверждаемые ежегодно приказом Министерства образования и науки Челябинской области [4]. Итоги деятельности ОМО отражаются в Виртуальном методическом центре ГБУ ДПО ЧИРПО и позволяют познакомиться с лучшими педагогическими практиками и использовать их в профессиональной педагогической деятельности заинтересованным педагогам.

Сравнительный анализ деятельности ОМО в системе СПО представлен в таблице 1.

Таблица 1

Деятельность ОМО в системе СПО в 2023–2025 гг.

Показатели	Периоды
	2023 г.	2024 г.	2025 г.
Число ОМО по укрупненным группам специальностей	11	11	11
Число ОМО преподавателей учебных дисциплин	4	4	4
Число ОМО руководящих работников	3	3	3
Число ОМО библиотекарей	1	1	1
Число ОМО руководителей центров/отделений (ответственных лиц), осуществляющих работу, направленную на профессиональное самоопределение обучающихся	–	–	1
Число ОМО педагогов-психологов и социальных педагогов	–	–	1
Число заседаний ОМО	55	58	37
Вовлеченность педагогов в деятельность ОМО, чел.	2350	2500	данные отсутствуют

Как следует из таблицы 1, расширяется спектр направлений, охваченных деятельностью ОМО (рост составил 10,5 %), увеличивается вовлеченность педагогических работников в деятельность ОМО (рост составил 6,4 % за период с 2023 по 2024 гг., в 2025 г. прогнозируется более высокий рост за счет появления новых направлений деятельности и, соответственно, увеличения числа членов ОМО за счет новых направлений). Помимо этого, важно отметить, что в рамках ОМО на протяжении последних пяти лет проводились научно-практические конференции, научно-практические семинары, мастерские педагогических практик, открытые уроки, круглые столы, мастер-классы. Опыт ведущих педагогов обобщается в журналах «Инновационное развитие профессионального образования», «Дидакт», «Уникум».

В настоящее время деятельность региональных методистов в рамках ОМО в СПО Челябинской области организуется согласно иерархии, представленной на рисунке 1.

Рис. 1. Региональные методисты в системе ОМО

Как видно из рисунка 1, руководителем ОМО является директор профессиональной образовательной организации (ПОО), кандидатура которого утверждается приказом Министерства образования и науки Челябинской области. Руководитель ОМО разрабатывает план работы ОМО в соответствии с приоритетными направлениями методической работы, утверждает программу и протокол каждого заседания ОМО и спектр дополнительных мероприятий, анализирует эффективность работы ОМО. Заместитель руководителя ОМО (как регио- нальный методист) выполняет организационную работу, обобщает опыт, представленный лучшими практиками, осуществляет методическое сопровождение членов ОМО и проводимых в рамках ОМО мероприятий, реализует наставническую деятельность в отношении членов ОМО — преподавателей ПОО (председателей цикловых комиссий), которые транслируют лучшие практики других учреждений и в свою очередь являются наставниками для педагогов своей организации. Таким образом, в рамках деятельности РМА формируется двухуровневая система наставничества, создается фундамент деятельности РМА и повышения качества кадрового потенциала на институциональном уровне.

При создании индивидуальных образовательных маршрутов (ИОМ) региональным методистом в отношении членов ОМО используется ресурсный подход [6], основанный на выявлении профессиональных точек роста и личностных особенностей, способствующих реализации разработанного ИОМ и ускорению темпов повышения профессиональной компетентности педагога. Такой подход используется в связи с тем, что члены методического объединения (в подавляющем большинстве) имеют высшую квалификационную категорию, мотивированы на профессиональное развитие. Методами реализации ИОМ в данном случае чаще всего становятся: привлечение к экспертной деятельности; участие в исследовательской и проектной деятельности; создание методических разработок, характеризующих лучшие педагогические практики.

В настоящее время нами изучается так называемая зонтичная структура модели профессионального развития педагога [7; 8], успешно апробированная в системе профессионального развития педагогических кадров Тюменской области [9]. При реализации представленной коллегами модели заложен матричный принцип управления программами, который заключается в разработке и гибком изменении программ, включенных в образовательный трек педагога, а также форм их освоения. Компетенции, таким образом, можно развивать в тесной связи с практикой.

На институциональном уровне в системе СПО методическая работа последние десятилетия осуществляется через предметно-цикловые комиссии и предметные секции [4]. Данные традиционные формы сегодня дополняются наставничеством, осуществляемым членом ОМО в отношении педагогов, демонстрирующих низкие образовательные результаты профессиональной деятельности или испытывающих методические трудности. При этом целесообразно при формировании ИОМ заменить ресурсный подход на дефицитарный, ликвидирующий несформированность профессиональных компетенций у конкретного педагога посредством формирования индивидуальной матрицы профессиональных дефицитов и соответствующего ИОМ [6]. Сильной стороной такого подхода нам представляется возможность выделять педагогов со сходным профессиональным дефицитом (дефицитами) и применять активные формы в рамках информального повышения квалификации в малых группах переменного состава.

В контексте институционального уровня повышения качества кадрового потенциала нам представляется важность не только анализа регионального опыта данной работы, но и исследования лучших практик других регионов [9–13].

Заключение

Кадровый потенциал определяют сегодня как «персонал организации, который обладает определенными компетенциями, знаниями, умениями, способностями, возможностями и задатками, необходимыми для успешной деятельности» [14]. Очевидно, что амбициозные цели и задачи, поставленные государством и обществом перед системой образования Российской Федерации, невозможно решить без высокого уровня кадрового потенциала каждого образовательного учреждения. Разрыв между актуальным и желаемым уровнями компетенций, знаний, умений и способностей педагогов и составляет предмет повышения каче ства кадрового потенциала. Нам представляется, что система деятельности по методическому сопровождению педагогических работников, в основе которой лежат ресурсный подход к формированию индивидуального образовательного маршрута, вовлечение в экспертную деятельность, гибкое применение практик наставничества, мотивационный менеджмент со стороны образовательной организации и готовность педагога меняться и заниматься самообразованием (как результат мотивационного менеджмента), фасилитатором которой станет региональный методический актив, позволит повысить качество кадрового потенциала образовательной системы СПО Челябинской области до высокого (желаемого) состояния.