Методическое обеспечение основных образовательных программ вузов, реализующих федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования по направлениям подготовки туризм, гостиничное дело, сервис

С 1 сентября 2011 года высшие учебные заведения России переходят на новую систему подготовки кадров, обусловленную новыми законодательными нормами и федеральными государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) нового поколения. Существуют серьезные отличия ФГОС ВПО от государственных образовательных стандартов первого (1997 год) и второго (2000 год) поколений. Новое поколение российских образовательных стандартов создано на основе базовых принципов Болонского процесса: с ориентацией на результаты обучения, выраженные в формате компетенций, и с учетом трудозатрат в кредитных (зачетных) единицах [1, 2, 3, 5, 7]. Обязательным условием разработки стандартов было участие в этом процессе профессиональных объединений работодателей, использование новых профессиональных стандартов для формулирования требуемых компетенций выпускников, опыта зарубежных коллег [2, 8]. Но главное отличие — «рамочный» характер стандартов нового поколения. Мы привыкли к «типовым» учебным планам и программам дисциплин, единым по всей России (различия в учебных планах вузов страны были 5—10%). Государственные образовательные стандарты (ГОС) первого (1997 год) и второго (2000 год) поколений содержали жесткий перечень дисциплин, практик и форм отчетности, отступать от которых вуз не имел права. Стандарты контролировали объем (выраженный в академических часах) и содержание каждой из дисциплин, закрепленные в перечне указываемых после ее названия «дидактических единиц» — основных разделов учебного курса. И все же доля самостоятельности вуза при создании учебного плана (за счет так называемых «региональных» и «вузовских» компонентов образовательной программы и курсов по выбору студента) в 1990—2000 годах постепенно росла и составляла в ГОС ВПО первого поколения 15—20%, второго поколения — около 30%.

В новом поколении ФГОС ВПО наблюдаются существенные изменения в качестве базовой (обязательной) по набору дисциплин (модулей): она составляет лишь половину (50%) образовательной программы бакалавра (для программы магистра так называемая «вариативная часть» составляет более 70%). Даже в «обязательной» части программы (за исключением нескольких позиций в цикле гуманитарных и социально-экономических дисциплин) на первое место поставлены не жестко закрепленные учебные курсы , а требования к формируемым у студента в результате изучения соответствующего цикла дисциплин компетенций. Содержательное наполнение второй (вариативной, или профильной) половины образовательной программы становится прерогативой вуза, в помощь которому учебно-методическими объединениями созданы ориентировочные (рекомендованные) примерные основные образовательные программы (ПООП) по конкретным направлениям подготовки.

Что же является основой методического обеспечения проектирования и реализации вузами основных образовательных программ нового поколения?

Это Федеральные законы «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в редакции Федеральных законов № 232 и № 309), а также новое Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении). В них конкретизированы понятия «основной образовательной программы образовательного учреждения» и «примерной основной образовательной программы», при этом образовательному учреждению предоставлены широкие возможности для формирования основных образовательных программ (ООП) на основе соответствующих ФГОС ВПО с участием всех заинтересованных субъектов образовательного процесса.

Нормативную основу для проектирования и реализации ООП вуза составляют:

• •    два федеральных закона в области образования;

• •    типовое положение о вузе (утверждено 14 февраля 2008 года);

• •    ФГОС по соответствующему направлению и уровню подготовки;

• •    нормативные документы, регулирующие порядок организации образовательного процесса (федерального уровня);

• •    примерная основная образовательная программа (носит рекомендательный характер);

• •    устав вуза и другие нормативные документы вузовского уровня.

Для обоснования структуры необходимого нормативно-методического обеспечения проектирования и реализации вузовских основных образовательных программ (на федеральном и вузовском уровнях) приведем определения и положения, взятые непосредственно из упомянутых выше нормативно-правовых документов (в качестве основного рассмотрим текст типового положения о вузе, потому что в нем учтены многие требования федеральных законов в области образования).

В типовом положении о вузе определено, что программы бакалавриата, специалиста и магистратуры являются основными образовательными программами высшего профессионального образования.

Высшие учебные заведения самостоятельно разрабатывают и утверждают ООП на основе ФГОС ВПО, примерных основных образовательных программ, разработку которых осуществляет соответствующее Учебно-методическое объединение вузов Российской Федерации. Примерные образовательные программы имеют рекомендательный характер. УМО по образованию в области сервиса и туризма еще в сентябре 2010 года разместило на сайте Российского государственного университета туризма и сервиса примерные ООП по направлениям подготовки Туризм, Сервис, Гостиничное дело [7]. Это позволило вузам разрабатывать новые образовательные программы с учетом потребностей местного (регионального) рынка труда, научных и образовательных традиций, собственных методических наработок («инноваций») и т.п. Многие вузы, члены УМО по образованию в области сервиса и туризма, достойно справились с этой сложной задачей; хотелось бы отметить ООП по направлениям подготовки Туризм и Сервис Российского государственного университета туризма и сервиса, Российского торгово-экономического университета, Алтайского государственного университета, Балтийского государственного университета им. Канта, Елецкого государственного университета им. И.А. Бунина, Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина, Южно-Уральского государственного университета и др. Разнообразие ООП по одному направлению подготовки приведет к конкуренции образовательных программ на территории Российской Федерации. Здесь же заложена и возможность создания программ, совместимых с европейскими.

Однако в процессе формирования собственных образовательных программ вузы столкнулись с определенными трудностями. Это был новый опыт. Необходимость самостоятельного определения 50 и более процентов содержания ООП нередко вызывали сомнения в правильности решения, возник вопрос: смогут ли профессорско-преподавательские коллективы создать действительно современные образовательные программы — конкурентоспособные, привлекательные для работодателей и абитуриентов. Вот почему одним из ключевых моментов реализации реформы ВПО в России становились программы повышения квалификации для учебно-методического персонала и преподавателей российских вузов по созданию основанных на компетент-ностном подходе и представленных в кредитно-модульном формате образовательных программ, учитывающих, с одной стороны, потребности российского и международного рынков труда, а с другой стороны, формирующиеся в настоящее время методические наработки и требования единого европейского образовательного пространства. На базе Российского государственного университета УМО по образованию в области сервиса и туризма в декабре 2009 и 2010 годов провели курсы повышения квалификации по программе дополнительного профессионального образования «Проектирование и реализация основных образовательных программ вуза при переходе на систему Федеральных государственных образовательных стандартов» (далее — Программа). Программа состояла из следующих блоков: актуальные вопросы внедрения ФГОС ВПО, проектирование вузовской ООП на основе компетентностно-ориентированного подхода, образовательные технологии как организационно-управленческая норма проектирования основных образовательных программ, проектирование ООП ВПО вуза по направлениям подготовки Туризм, Сервис, Гостиничное дело, нормативно-правовые основы перехода к поколению ФГОС ВПО и ООП ВПО вуза в РФ. По названной программе прошли обучение более 150 преподавателей из 120 вузов России.

Главное требование к структурным элементам основной образовательной программы вуза — ежегодное обновление основных образовательных программ (в части состава дисциплин (модулей), установленных высшим учебным заведением в учебном плане, и (или) содержания рабочих программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), программ учебной и производственной практик, методических материалов, обеспечивающих реализацию соответствующей образовательной технологии) с учетом развития науки, техники, культуры, экономики, технологий и социальной сферы.

На федеральном уровне проектирование и реализация вузами ООП ВПО нормативно обеспечиваются требованиями федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения. В соответствии с типовым положением о вузе ПООП имеют для высшей школы рекомендательный характер. Необходимое нормативно-методическое обеспечение вузовского уровня для проектирования и реализации ООП ВПО обусловлено самой структурой основной образовательной программы вуза, которая задается нормативными определениями и требованиями, процитированными выше, а также требованиями ФГОС ВПО.

Подводя итоги, приведем схематично структуру ООП вуза. Основная образовательная программа вуза как система документов, самостоятельно разрабатываемая и утверждаемая высшим учебным заведением, регламентирующая цели, ожидаемые результаты, содержание, условия и технологии реализации образовательного процесса, а также оценку качества подготовки обучающихся и выпускников, должна состоять из следующих элементов: 1. Общие положения

• 1.1.    Основная образовательная программа (определение)

• 1.2.    Нормативные документы для разработки ООП

• 1.3.    Общая характеристика ООП

• 1.4    Требования к уровню подготовки, необходимому для освоения ООП

• 2.    Характеристика профессиональной деятельности выпускника ООП

  • 2.1.    Область профессиональной деятельности выпускника

  • 2.2.    Объекты профессиональной деятельности выпускника

  • 2.3.    Виды профессиональной деятельности выпускника

  • 2.4.    Задачи профессиональной деятельности выпускника

• 3.    Компетенции выпускника ООП, формируемые в результате освоения данной программы

• 4.    Документы, регламентирующие содержание и организацию образовательного процесса при реализации ООП

  • 4.1.    Календарный учебный график

  • 4.2.    Учебный план

  • 4.3.    Рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей)

  • 4.3.    Программы практик и организация научно-исследовательской работы обучающихся

• 5.    Фактическое ресурсное обеспечение ООП

• 6.    Характеристики среды вуза, обеспечивающие развитие общекультурных (социально-личностных) компетенций выпускников

• 7.    Нормативно-методическое обеспечение системы оценки качества освоения обучающимися

  • 7.1.    Фонды оценочных средств для проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации

  • 7.2.    Итоговая государственная аттестация выпускников ООП

• 8.    Другие нормативно-методические документы и материалы, обеспечивающие качество подготовки обучающихся.