Методика подготовки и анализа кейс-стади в процессе изучения курса «Социальная рыночная экономика»

Метод «кейс-стади» достаточно популярен на Западе и признан эффективным во многих российских вузах. Указанная методика позволяет объединить теорию и практику, способствует формированию у студента аналитического мышления, развивает способности принимать нестандартные и оригинальные решения, учит анализировать широкий спектр информации, развивает изобретательность и инициативность.

В общем виде кейс включает следующие компоненты:

• -    описание управленческой ситуации;

• -    наличие конфликта интересов или проблемы;

• -    наличие нескольких альтернативных вариантов поведения.

Поэтому в процессе создания текста кейса необходимо определить исследовательскую проблему. Применительно к читаемому курсу возможно взять за основу сравнительный анализ проблем становления и развития различных моделей социально-рыночной экономики на Западе и их применимости для экономики России.

Следующим этапом является описание и анализ событий в хронологическом порядке. Здесь анализируются теоретические предпосылки возникновения социальнорыночного порядка в работах Ф. Хаека, В. Ойкена, А. Мюллера-Армака, исследуется механизм функционирования социально-рыночной экономики, который проецируется на экономику России.

Завершающий этап – подготовка методических указаний. Указывается, каким образом и в рамках каких учебных курсов данный кейс должен использоваться, а также какими теоретическими знаниями должны обладать студенты, чтобы выполнить задания кейса. Среди учебных курсов прежде всего следует назвать экономичес- кую теорию, экономическую историю, историю экономических учений, институциональную экономику.

Также необходимо указать, на какие навыки и знания ориентирован данный кейс. В рамках изучения этого курса студенты должны уметь разработать модель социально-рыночной экономики России, написать критическое эссе о проблемах развития социальных аспектов в экономике России и т. д.

В методических указаниях возможно разработать вопросы для студентов и краткие ответы на них. Это вопросы, касающиеся важнейших аспектов проблемы, анализируемой в кейсе, призваны правильно расставить акценты на пути решения проблемы, достоинства и недостатки каждой из альтернатив, эффективность проводимой экономической политики, возможностей использования модели социально-рыночной экономики в России на современном этапе.

Один из форматов занятия с использованием метода «кейс-стади» – дискуссия, в процессе которой преподаватель задает вопросы, а студенты отвечают на них.

Занятие, проводимое в формате «дебаты», предполагает два противоположных варианта решений поставленной проблемы. Группы представляют свою позицию, готовят контраргументы, затем вместе с преподавателем подводят итоги.

В рамках формата «публичное выступление» студенты делятся на выступающих и оценивающих выступление. Выступающие готовят презентации своих позиций. Затем студенты высказывают свои аргументы по рассматриваемой проблеме, и преподаватель выбирает наиболее успешную группу выступающих.

Исследуем опыт построения эффективного механизма социально-рыночного хозяй- ства применимо к экономике России с использованием методики кейс-стади.

Начало институализации взаимодействия субъектов экономической деятельности приходится на начало XX века. Создаются основы индустриальной экономики, изменяется социальная структура общества и определяется социальная организованность индустриального общества.

Далее необходимо зафиксировать общие характеристики социально-экономических условий в Европе к началу Первой мировой войны. В частности, положение населения в зонах промышленной концентрации и создание ассоциаций рабочих европейского масштаба, социальные мероприятия правительств европейских стран, их направленность и источники реализации.

Обосновывая периоды основных этапов становления и развития социальной рыночной экономики, отметим параметры соотношения рыночной свободы, индивидуальной инициативы и ответственности правительства в европейских странах, принципы формирования нового институционального пространства для развития социальной рыночной экономики.

Основными идеями послевоенного развития экономики Германии являются идеи социализации и социального партнерства, появляется планирование в управлении крупными корпорациями, создаются основы формирования общества потребления.

Обозначим основные институциональные изменения в послевоенные годы и покажем причины, значение и инструменты государственного влияния на инвестиционный процесс в ведущих индустриальных странах. Происходит создание национализированного сектора экономики в ряде стран; разрабатываются методы государственного регулирования экономики; появляются специальные формы участия рабочих в управлении производством; правительство акцентирует внимание на национальное согласие в проведении социальноэкономической политики.

Одной из важнейших составляющих социально-рыночного хозяйства является конструкция институциональных основ роста благосостояния и механизмов регулирования социальных процессов. В нее входят политика поддержания полной занятости; государственная помощь системам образования и меди- цинского обслуживания и создание социальных служб; развитие жилищного строительства; улучшение условий труда и социального климата на предприятиях.

Показывая принципы построения модели социальной рыночной экономики в ФРГ и анализируя функции и механизмы государственного регулирования социально-экономической жизни, необходимо обсудить процессы денационализации и демонополизации экономики Германии, особенности «шоковой терапии» в ФРГ, развитие идей социального партнерства, использование индикативного планирования для координации экономического развития, значение государственного сектора, направления совершенствования социальной политики.

Наиболее актуальными условиями социально-рыночного порядка, применимыми к экономике России, являются следующие.

Во-первых, максимальное развитие свободы предпринимательства, где государственное вмешательство носило ограниченный характер, законодательно запрещалось прямое субсидирование предпринимательской деятельности и существование бюджетного дефицита. Конкурентный порядок поддерживался посредством декартелизации и деконцентрации производства, вводился контроль за деятельностью монополий, а также широко поощрялось создание новых мелких и средних предприятий. Важную роль здесь сыграло снятие бюрократических барьеров при учреждении фирм, четкое правовое регулирование, предоставление льготных кредитов мелким предприятиям.

Во-вторых, всемерное развитие финансового рынка. Центральный банк выделял инвестиционные кредиты, для развития промышленности был создан централизованный Промышленный кредитный банк, а также два банка для развития сельского хозяйства. Экспансия капитала за пятнадцать лет переживает резкую динамику. Обращение облигаций на рынке за данный период увеличилось в 140 раз, обращение акций соответственно в 100 раз и к середине 1965 г. составило 99 млрд долларов.

На современном этапе среди основных направлений государственной политики России по развитию финансового рынка является развитие инфраструктуры и создание кон- курентоспособных институтов финансового рынка, снижение регулятивных барьеров для выхода российских компаний на рынок капитала и повышение эффективности системы раскрытия информации о деятельности компаний. Кроме того, необходимо стимулировать ускоренное развитие отечественных институциональных инвесторов. В частности, необходимо диверсифицировать правила инвестирования накопительных пенсий, в том числе изменить правила использования средств государственной управляющей компании, а также развивать альтернативную схему добровольного пенсионного обеспечения. В свою очередь, по состоянию на 15 февраля 2006 г. капитализация российского фондового рынка увеличилась до 79 % ВВП и достигла 604 млрд долларов. В связи с этим необходимо ускорить действия по формированию надежной инфраструктуры рынка. В частности, необходимо принять меры по дальнейшей капитализации институтов финансовых посредников.

В-третьих, инфляция и экономическая политика. Государство в ФРГ воздействовало на экономику не только посредством инструментов денежной политики, но и путем политики расходов. Важную роль здесь играла государственная поддержка жилищного строительства.

В России официально российский экономический курс строится на принципах либерализма. На самом деле государство стало главным игроком в сфере ТЭК и собирается распространить свои контрольные функции на всю тяжелую промышленность. Сегодня государственный интервенциализм публично провозглашен в качестве кредо вершителей российской экономической политики. Обоснование выдвижения государственных инвестиций в центр новой экономической политики, естественно, никак не политическое, а сугубо экономическое. Вклад нефтеэкспорта в рост ВВП снижается, значит, способствовать его росту должна экономическая политика. А эта политика сводится к трем основным компонентам. Во-первых, сдерживание тарифов естественных монополий, которые признаются главными виновниками в инфляции. Во-вторых, снижение налогов. Среди налоговых мер главными являются сокращение фискального пресса на нефтяников, переход к заявитель- ной системе возврата НДС экспортерами и расширение возможностей экономить на налоге на прибыль. Главный и при этом универсальный компонент экономической политики – ставка на государственные инвестиции. И именно здесь заложено новое качество будущей экономической политики.

Внимание экономической политики Германии было полностью сосредоточено на минимизации инфляционного риска, определяемого внутренними факторами (политика «малых» денег, сбалансированного государственного бюджета и т. п.). С 1951 г., когда торговый баланс постоянно сводился с превышением, все больше возрастал риск инфляции, вызываемой внешними факторами (так называемая импортируемая инфляция).

Постоянное положительное сальдо торгового баланса означало непрекращающий-ся приток денег в экономику страны без соответствующего роста товаров и тем самым возрастающее давление на рост цен. Центральный банк рассчитывал решить данную проблему с помощью своей кредитной политики. Перед ней встала дилемма: повышение кредитного процента еще сильнее интенсифицировало прилив иностранного капитала, и отечественный банк накапливал «мертвый капитал» в виде золотого резерва иностранных дебиторских счетов. Когда же банк снизил процентную ставку с прежних 5,5 до 2,75 %, это явилось стимулом к перегреву внутренней конъюнктуры и тем самым к ускоренному росту инфляции.

Решение по ревальвации национальной валюты банк принял в марте 1961 г. на 5 % (курс доллара понизился с 4,20 до 4 марок). Уже в том же году активное сальдо торгового баланса существенно снизилось и в следующем году впервые после 1950 г. оказалось пассивным. Проблема импортируемой инфляции была успешно решена.

В-четвертых, социальная политика. Германия обладает развитым механизмом социальной защиты населения – прежде всего законодательно регулируемым медицинским страхованием, стимулированием занятости, наличием тарифной автономии, существования системы соучастия наемных работников в управлении фирмами через наблюдательные советы на предприятиях.

Итак, в рамках читаемого курса предлагается обсудить и сопоставить следующие элементы системы социально-рыночной экономики:

• -    интеллектуальные источники социальнорыночного хозяйства;

• -    индивидуальный успех и субсидирование;

• -    самоответственность и государственная защита;

• -    конкуренция и солидарность;

• -    свободные и социальные цены;

• -    частная и государственная собственность.

Таким образом, указанные мероприятия актуальны для современного этапа развития экономики России, особенно с учетом нерешенных социально-экономических проблем.

Методика изучения кейса может быть следующей.

Определяется задание для студентов, в котором ставится задача предложить оптимальный вариант социально-экономических реформ в России и технологию его осуществления. Для этого необходимо подготовить проект экспертного заключения, где рекомендуется использовать опыт социально-экономических реформ в Германии, который должен содержать следующие основные разделы.

Часть 1. Изучение существующих альтернатив

Общая характеристика моделей социально-рыночной экономики.

Цель и задачи реформирования экономики России.

Преимущества и недостатки моделей реформирования.

Эффективность моделей социальнорыночного хозяйства и степень применимости элементов указанных моделей российской действительности.

Часть 2. Анализ технологии реализации стратегии реформирования Условия, необходимые для социальнорыночной реформы, которые существуют на данный момент и которые необходимо создать.

Анализ институциональных изменений в экономике России.

Интеллектуальный потенциал проведения социально-экономических реформ в России.

Этапы реализации социально-экономических реформ в России.

Возможные барьеры реформ и пути их преодоления.

В заключении приводятся выводы и рекомендации.

Таким образом, в процессе разработки кейс-стади за основу был взят сравнительный анализ проблем становления и развития различных моделей социально-рыночной экономики на Западе и их применимости для экономики России.

Также был исследован механизм функционирования социально-рыночной экономики и спроецирован на экономику России.

В заключении были подготовлены методические указания по кейсу.

Итак, в процессе изучения разработанного кейса студенты на основе общей характеристики моделей социально-рыночной экономики смогут определить цель и задачи реформирования экономики России, степень применимости элементов указанных моделей к российской действительности, выявить условия, необходимые для социально-рыночной реформы, а также проанализировать институциональные изменения в экономике в России.

Методика кейс-стади позволит студентам раскрыть свой творческий потенциал в процессе обсуждения проблемы, выявит уровень общетеоретической подготовки, подвигнет к новым научным исследованиям.