Методологические подходы к моделированию эколого-экономической безопасности региона (постановка проблемы)

Актуальность

В Стратегии научно-технологического развития России указывается на необходимость подготовки к экологическим вызовам и подразумевается создание системы эколого-экономической безопасности на различных уровнях государственного управления. Проблемы моделирования экономических процессов во взаимосвязи «экология -экономика - риски» на макроуровне изучались отечественными и зарубежными учеными В. Леонтьевым («Будущее мировой экономики», Д. Медоузом («Пределы роста»), М. Месаровичем и Э. Пестелем («Человечество у поворотного пункта», Д. Форрестером («Мировая динамика»), Н.Н. Моисеевым («Человек и ноосфера») и др. Моделирование социо-экологических процессов и оценку экономического ущерба при реализации экологических рисков осуществляли в своих трудах В.И. Данилов-Данильян («Экологическая безопасность = Ecological safety: общие принципы и российский аспект»), Е.В. Рюмина («Оценка экономического ущерба от экологических нарушений при разработке планов и программ»), О.Ф. Балацкий («Экономика и качество окружающей природной среды»), А.А. Гусев («Современные экономические проблемы природопользования») и др. Моделирование эколого-экономических рисков проводилось А.Д. Мурзиным и Т.Ю. Анопченко «Моделирование социально-экологических издержек предприятия как инструмент управления комплексным развитием урбанизированных территорий», В.А. Перепелицей и Е.В. Поповой «Математическое моделирование экономических и социальноэкологических рисков» и т. д.

В последние годы количество отечественных и зарубежных исследований по данной тематике существенно возросло. Авторы уделяют внимание вопросам формирования и оценки экологоэкономической безопасности на уровне хозяйствующих субъектов, предпринимают попытки провести сравнительный анализ стран мира по различным индексам и рейтингам результативности экологической деятельности. При этом указывается на отсутствие единого концептуального подхода и инструментария, позволяющих оценить и спрогнозировать риски эколого-экономической безопасности территорий в контексте принимаемых на различных уровнях государственной власти управленческих решений [2-9]. Используемая официальная статистическая информация об уровнях риска, обусловленных загрязнением окружающей среды, чрезвычайно разнородна и противоречива: показатели позволяют оценить антропогенное воздействие на окружающую среду, но слабо отражают эколого-экономические риски для конкретных территорий и проживающих на них людей.

В связи с активизацией процесса имплементации экологических императивов в региональные стратегии социально-экономического развития актуализируется задача выбора методологических подходов к моделированию эколого-экономической безопасности на региональном уровне.

Методологические принципы моделирования эколого-экономической безопасности

Совершенствование методологических подходов к исследованию ЭЭБ региона подразумевает решение двуединой задачи. Во-первых, необходимо выработать новый категориальный базис, в котором основное значение будет уделено взаимосвязям в системе «экология - экономика -население», что позволит раскрыть экономическое содержание понятия «эколого-экономическая безопасность» и нормативно-правовое определение. Во-вторых, провести подбор и обоснование методик и инструментария, обеспечивающих идентификацию, оценку, мониторинг, прогнозирование и регулирование рисков ЭЭБ региона при соблюдении следующих принципов.

Принцип 1. Феномен эколого-экономической безопасности должен рассматриваться на нескольких уровнях организации общества. Глобальный уровень - содержательная сторона ЭЭБ нашла отражение в международных соглашениях по устойчивому развитию, климату, декарбонизации, «зеленой» экономике и проч. Макроуровень - законодательное и нормативное правовое обеспечение:   методологические аспекты эколого экономической безопасности закреплены в федеральном законе «О безопасности», Стратегиях экономической, экологической, продовольственной безопасности, нацпроектах (в т. ч. «Экология»). Уровень субъектов федерации (мезоуровень), в составе которых значительное количество муниципальных образований с критически обострившимися проблемами экологии: законы и подзаконные акты, проекты и программы развития нацелены на привлечение инвестиций в проекты, направленные на решение экологических проблем, сопутствующих экономическому росту. Микроуровень - экономическая деятельность хозяйствующих субъектов (корпораций, субъектов малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств и проч.), для которых «экологичность» технологий и продукции - это условие их конкурентоспособности. Наноуровень формируют индивидуумы и малые группы, сознание и деятельность которых прямо (в форме этичного/неэтичного экологического поведения) или косвенно (в виде управленческих решений, ограничивающих/несущих существенные экологические риски) влияют на состояние эколого-экономической безопасности территории их местонахождения.

Принцип 2. Методологическое обеспечение в области ЭЭБ должно представлять совокупность междисциплинарных теоретических знаний и практических умений и навыков, позволяющих гармонично оценивать, осмысливать, регулиро- вать и контролировать исследовательский процесс двух важнейших сфер человеческой деятельности: экономической и экологической. Междисциплинарный характер исследования ЭЭБ на уровне региона (мезоуровень) предопределяет комплекс задач, осложненных: наличием разночтений отдельных терминов, дефиниций, понятий, процессов и т. д.; спецификой подходов и методов исследования, которым отдается предпочтение в двух функционально различных сферах общества; существенной дифференциацией территорий по уровню и потенциалу экономического развития; состоянию экологии; качеству жизни и другим объективным факторам.

Принцип 3. Результаты мониторинга, анализа структуры и динамики контролируемых показателей и моделирования эколого-экономической безопасности территорий (регионов, муниципалитетов) должны формировать основу территориального стратегического планирования. Сбалансированность ЭЭБ должна «достигаться одновременно на всех территориях с учетом многоступенчатой организации национального хозяйства» [1, с. 73]. При этом должны быть обеспечены методологическое единство и имплементация положений эколого-экономической безопасности в многоуровневую систему стратегического планирования социально-экономического развития территорий.

При моделировании ЭЭБ региона наиболее целесообразным представляется комплексный подход , позволяющий на всех этапах исследования выявлять многоуровневые эколого-экономические взаимосвязи и интересы государства, хозяйствующих субъектов и населения.

• 1.    Формирование методологических принципов, подходов и способов решения проблем ЭЭБ региона целесообразно проводить на базе междисциплинарного, ретроспективного, структурно -функционального и системного подхода и постнеклассической управленческой парадигмы, что позволит обосновать «субъект-субъектный» алгоритм функционирования системы эколого-экономической безопасности на региональном уровне.

• 2.    Отбор и обоснование системы критериев и показателей для идентификации объектов, генерирующих экологические риски субъекта федерации, выделения наиболее проблемных (подразумевающих непрерывный мониторинг и разработку карты зон экологических рисков), предполагается на основе метода корреляционно-регрессионного анализа. Это позволит выделить факторы риска, способные привести к существенному экономическому ущербу для государства, хозяйствующих субъектов и населения. В рамках разработки карты зон и объектов экологических рисков региона для идентификации отдельных территорий предпочтителен кластерный анализ, позволяющий группировать объекты в многомерном пространстве при-

• знаков на основе близости их свойств и упорядочить их в сравнительно однородные группы. Для выявления пространственных особенностей территорий региона в контексте выявления рисков и угроз ЭЭБ, обусловленных нахождением на территориях региона особо опасных производственных объектов (создающих потенциальную экологическую неустойчивость), целесообразно применить сравнительный подход.

• 3.    Разработка методики оценки рисков эколого-экономической безопасности региона предполагает использование следующих методов: анализ дерева событий (для построения взаимоисключающих последовательностей событий для анализа мер, разрабатываемых для смягчения последствий реализации экологических рисков); метод индекса рисков (для количественной оценки экологического риска с применением балльных оценок на основе порядковых шкал); матрица последствий и вероятностей (для идентификации, ранжирования и итоговой оценки уровня экологического риска в регионе); анализ сценариев (для моделирования сценариев развития опасных событий) и др.

• 4.    Обоснование методики оценки экономического ущерба от реализации экологических рисков можно проводить методами главных компонент и аналитических зависимостей (и их комбинацией) – для установления связи интегрального экономического ущерба от различных составляющих, наносимых отдельными видами реципиентов в пределах загрязненной зоны. Кроме того, для оценки ущерба от реализации экологических рисков важно оценивать вероятность реализации рисков и возникновения ущерба на основе статистического, аналитического и экспертного методов.

• 5.    Формирование методики прогнозирования параметров и отбор инструментов регулирования ЭЭБ региона предпочтительно проводить с ис-

• пользованием корреляционно-регрессионного анализа и анализа сценариев (для обоснования сценариев развития рисковых событий путем предвидения возможных или экстраполяции известных (в том числе имевших место в истории региона) опасных событий). Метод может быть использован формально или неформально, анализ может быть качественный или количественный. В данном блоке исследования целесообразно использовать следующие подходы: статический (для оценки отклонений от действующих норм и нормативов); системный (для выделения базовых свойств ЭЭБ и идентификации рисков и угроз); индикативный (для оценки качества окружающей среды и уровня ЭЭБ на основе комбинирования индикаторов, структурированных по основным сферам жизнедеятельности и элементам природной среды); динамический (для выявления причинноследственных связей между взаимосвязанными группами показателей, образующих элементы системы ЭЭБ региона, с его учетом потребностей и интересов). Стратегический анализ целесообразно проводить с помощью STEP (STEEPLED)-анализа и модели «5 сил» Портера; обработку данных – с использованием табличного редактора Microsoft Excel, пакетов прикладных программ Statistica, SPSS, Stata, EViews, MathCad.

Поиск и обоснование подходов и методов решения задачи «Моделирование эколого-экономической безопасности региона» позволяет определить комплекс методик и инструментов, необходимых для оценки, прогнозирования и регулирования рисков эколого-экономической безопасности региона. Это должно способствовать более четкому выявлению экономических последствий управленческих решений в сфере эколого-экономических отношений на уровне отдельных территорий и крупных промышленных объектов региона.