Международное таможенное сотрудничество в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств
Автор: Татарченко К.Р.
Журнал: Международный журнал гуманитарных и естественных наук @intjournal
Рубрика: Юридические науки
Статья в выпуске: 8-2 (59), 2021 года.
Бесплатный доступ
В статье приведены наиболее важные международные документы и рассмотрено их влияние на сотрудничество государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Отмечена важность наличия международно-правовых норм для противодействия наркоугрозе в мировом масштабе всеобщими действиями. Представлено выгодное сотрудничество Российской Федерации с другими странами и союзами в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Также показаны примеры пресечения крупного незаконного оборота на внутригосударственном уровне, выявленного Федеральной таможенной службой. Выявлены проблемы требующие решения по определенному направлению.
Международное сотрудничество, незаконный оборот, наркотические средства, психотропные вещества, международное законодательство
Короткий адрес: https://sciup.org/170189219
IDR: 170189219 | DOI: 10.24412/2500-1000-2021-8-2-110-113
Текст научной статьи Международное таможенное сотрудничество в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств
В международной практике наибольшее количество уголовных преступлений связаны с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. И для любого государства такой вид специфической преступности является преимущественно опасным. Так, еще в начале 20 века в 1909 году была образована Шанхайская комиссия необходимая для координации сотрудничества государств в борьбе с незаконным наркооборотом. И поскольку эта теневая сфера увеличивает свои показатели, государства вынуждены разрабатывать, прорабатывать и принимать необходимое количество нормативно-правовых документов.
Первым международным соглашением по контролю за наркотическими средствами и психотропными веществами стала принятая 12 странами участниками (в их числе - Германия, США, Китай, Франция, Великобритания, Италия, Япония, Нидерланды, Персия, Португалия, Россия, Сиам): «Гаагская Международная конвенция по опиуму от 23 января 1912 года» [6]. Данным документом были введены основные категории наркотических средств (НС), по которым и происходил их особый контроль:
-
- Медицинский опиум;
-
- Опиум-сырец;
-
- Приготовленный опиум.
В последующие годы на основании этого документа были разработаны дополнительные международно-правовые акты преследующие общую цель по обеспечению доступа к НС и ПВ в медицинских и научных целях, а именно - Единая конвенция о наркотических средствах принятая в 1961 году, Конвенция о психотропных веществах от 21.02.1971 г., и Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года [4].
Выделенные документы предусматривают сотрудничество государств через достижение определенных целей и задач: оказание взаимопомощи в проведении мероприятий в сфере незаконного наркооборота в согласованном формате всех сторон, а также образование внутригосударственных органов для регулирования данных мероприятий.
Так и при ООН существует ряд органов в данной сфере: Комиссия ООН по НС (устанавливает определенную политику за международным контролем над наркотиками); Отдел ООН по НС в Вене (секрета- риат Комиссии ООН по НС); Международный совет по контролю за НС; Фонд ООН в борьбе по злоупотреблению НС; Программа ООН по контролю за НС [8]. Благодаря информации содержащейся во всемирном докладе ООН о наркотиках выявлено, что общемировой объем изъятий не только стабильно высок, но и по некоторым видам наркотиков становился еще выше, к примеру метамфетамин с 2015 года до 2018 г. составлял: 141,5 тонн; 158,6 тонн; 174,2 тонн и 182,9 тонн. Общий рынок наркотиков на глобальном уровне не только расширяется, но и становится многокомпонентным, т.е. наиболее сложным, поскольку контроль за новыми веществами не работает в ускоренном темпе, и самым опасным направлением в этой деятельности становится распространение в так называемых уязвимых группах людей. Также в докладе отмечены районы с наиболее высокими долями изъятия определенных видов наркотических средств, к ним отнесли Европу - 40% вещества типа экстази, 70% смолы каннабиса и героина, 80% амфетамина; Южная Америка - более 70% марихуаны; Азия - более 36% экстази и 45% героин. Однако все данные предварительные, поскольку не все государства предоставили данную информацию.
Безусловно стоит отметить особую важность наличия международноправовых норм, поскольку они направлены на обеспечение противодействия стран наркоугрозе в мировом масштабе. Особенно это касается интересов тех стран, которые относят незаконный оборот НС и ПВ к главному и наиболее опасному направлению преступлений [3]. Однако проявляются определенные провалы в действенности таких нормативно-правовых актов и мер, направленных на решение такой всеобщей угрозы, что возможно связано не только с тем, что количество таких международных документов и иных соглашений слишком велико, но и с тем, что во многих государствах происходит изменение политики в отношении наркоситуации, а именно это связано с легализацией наркотических средств.
В настоящее время РФ относится к ряду стран, которые соблюдают важные положения международно-правовых актов по сдерживанию спроса на наркотические средства, а также на уменьшение их предложения, т.е. самого наркооборота, и не рассматривает легализацию опасных веществ. Тем самым является участницей в следующих, значимых для национальной безопасности, соглашениях:
-
- между государствами ШОС о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
-
- о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (в РФ вступило в силу 04.01.2002);
-
- о взаимодействии и сотрудничестве таможенных служб в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
На национальном уровне такую «борьбу» осуществляют два наиболее масштабных внутригосударственных органа по взаимной и согласованной деятельности: Министерство внутренних дел Российской Федерации и Федеральная таможенная служба России. МВД России активно ведет свою деятельность в международном сотрудничестве по определенным направлениям: создание и заключение межправительственных соглашений, участие российских представителей в работе международных организаций, и через установление межведомственных контактов со спецподразделениями других государств [7]. Сейчас соглашения действуют с Италией, Францией, Германией, Турцией, Великобританией и другими. Такое взаимодействие позволит объединить специалистов и различных ученых в целях проработки деятельности в решении наркоситуации на международном уровне [2]. Рассматривая деятельность МВД на внутригосударственном уровне, можно отметить, что в 2020 году произошел рост зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств более 97 тысяч случаев. Однако были от- мечены темпы снижения в области наркопреступности по некоторым субъектам Российской Федерации: город Москва (минус 4%), город Санкт-Петербург (минус 22%), Республика Башкортостан (минус 4%), Краснодарский край (минус 3%), Челябинская область (минус 5%). Причем более 30% всех наркопреступлений был совершены в общественных местах это около 30 тысяч случаев, остальные 26 тысяч – улица, площади, парки, скверы.
Федеральная таможенная служба России осуществляет контроль за перемещением НС, ПВ и их прекурсоров через таможенную границу ЕАЭС в соответствии с законодательством РФ и государств-членов союза [1]. Так, по данным ФТС РФ на начало 2021 года таможенники в совместной работе со специалистами из Главного управления по борьбе с контрабандой изъяли из незаконного оборота более 700 кг наркотических средств, таких как тетрагидроканнабинол, гашишное масло, мефедрон и другие [5].
Рассматривая прошлые годы, можно заметить рост данной проблемы, однако решение всей наркоситуации возможно через реализацию важнейших направлений в международном сотрудничестве, касающихся не просто развития общего и точного законодательства в этой сфере, а еще и введения уголовно-процессуального сотрудничества через информационные сети. Поскольку простое наличие международных документов направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотических средств не показывает всей своей эффективности на практике возникает необходимость в наиболее слаженном и конкретном взаимодействии государств через разработку единых механизмов противостояния, так как именно четкие общие усилия помогут разрешить всю ситуацию с наркопреступностью.
Список литературы Международное таможенное сотрудничество в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств
- Алексеева Е.В., Ахмедзянов Р.Р., Кондрашова И.В. Некоторые проблемы цифровизации взаимодействия таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности // Russian Economic Bulletin. - 2019. - Т. 2. № 6. - С. 18-21.
- Балашова К.С. Ахмедзянов Р.Р. Оценка состояния международного таможенного сотрудничества в России и перспективы его развития // MODERN ECONOMY SUCCESS. - 2020. - №3. - С. 86-90.
- Бокерия С.А. Международно-правовые основы и принципы сотрудничества государств в сфере незаконного оборота наркотических и психотропных средств // Вестник РУДН. Серия: Международные отношения. - 2004. - №1.
- Емельянов В.А. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в России: историко-правовые и международно-правовые аспекты // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2019. - №2 (82).
- Официальный сайт Федеральной таможенной службы. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.customs.ru
- Петрушина О.М., Филиппов М.И., Кондрашова И.В. Актуальные вопросы международного сотрудничества // Russian Economic Bulletin. - 2019. - Т. 2. №6. - С. 79-83.
- Колокольцев В.А. Наша стратегическая задача - подрыв экономических основ наркопресупности // Сборник Финансовая безопасность. - 2020. - № 28, октябрь. - С. 34-37. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.fedsfm.ru/content/files/documents/2020/28.pdf
- Ятрушева А.А. Международное сотрудничество по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ / А.А. Ятрушева, В.Е. Степенко // Ученые заметки ТОГУ. - 2014. - Т. 5. - № 4. - С. 281-291.