Международные механизмы защиты прав человека

Рассматривая государственное устройство Российской Федерации, стоит отметить, что введение такого механизма, как система защиты прав и свобод человека и гражданина, является одним из основных элементов, направленных на предотвращение повсеместных нарушений прав граждан, установленных законодательством и международными актами.

Эффективность правового регулирования данного аспекта во многом зависит от соблюдения органами власти, в первую очередь, Конституции Российской Федерации (далее Конституция РФ) [1], которая признает в ст. 2 высшей ценностью государства – человека, его права и свободы, а соблюдение такого положения служит для государства объектом защиты. Однако правоприменение данного требования на практике, не всегда отражает законное взаимодействие граждан и представителей органов власти [2]. В данном случае, это связано с тем, что в законодательстве отсутствует конкретный сформулированный перечень прав человека, создающий коллизию восприятия прав одних и тех же положений, но в разных ситуациях.

Тем самым, на основании ст. 46 Конституции РФ, граждане, считающие, что их материальные и процессуальные права были нарушены, имеют гарантируемую судебную защиту, осуществляемую независимым органом правосудия. В том случае, если все внутригосударственные средства правовой защиты были исчерпаны, то в соответствии с международными договорами, каждый гражданин имеет право обратиться в межгосударственные органы, наделенные компетенцией проверки противоправных действий.

Рассматривая международную правовую систему, стоит отметить, что первым приоритетным актом выступает Всеобщая декларация прав человека [3], содержащая в себе основополагающие положения о взаимодействии граждан и государства. На основании данного правого акта, принята Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод [4], закрепляющего права личностного и политического характера, а также правомочие Европейского суда в сфере толкования и применения положений.

Таким образом, международной защитой прав человека является, в первую очередь, совокупность правовых норм, регулирующая механизм взаимодействия граждан и государства по защите нару- шенных прав, а также регламентирующая устройство контроля международных организаций за выполнением государствами своих обязательств.

Во взаимодействии между государствами в аспекте защиты прав граждан уполномоченным органом правовой междурядной системы является Комитет по правам человека Организации Объединённых Наций (далее Комитет), который в своей компетенции содержит надзор за соблюдением участниками международного законодательства. Данная организация, в первую очередь, нацелена на предотвращение внутригосударственных конфликтов, во-вторых, способна рассмотреть жалобы граждан, в основании которых нарушение представителями органов власти законных прав граждан, а, в-третьих, выносит рекомендации правового характера по восстановлению нарушенных прав и свобод [5].

Решения данного органа носят рекомендательный характер, поэтому они не обязательны для исполнения. Однако на практике, большинство жалоб, рассмотренных международным органом, имеют положительное решение, приводящее к восстановлению нарушенного положения. Так, например, в 2012 году гражданка Федотова подала жалобу на закон Рязанской области, который содержал в себе дискриминационное положение о нетрадиционной ориентации несовершеннолетних. В результате рассмотрения всех приведенных доказательств, Комитет, на основании Конституции РФ и международного законодательства, вынес решение, что данный закон Рязанской области нарушает право граждан на свободу выражения мнений. Однако в последующем, жалобу рассмотрел Рязанский областной суд и, не обнаружив состава преступления, отменил решение [6]. В данном случае, происходит снижение эффективности международной правовой защиты, ввиду того, что данные нормы носят лишь рекомендательный характер, но в тоже время, не все вынесенные решения Комитета способны обеспечить надлежащее восстановление нарушенных прав.

Актуальным органом в системе международных организаций является Европейский Суд по правам человека [7], в полномочиях которого находится: рассмотрение частных жалоб с выявлением состава преступления, связанного с ограничением законных прав граждан. Если после рассмотрения, Суд приходит к выводу о не компетенции рассмотрения данного обращения в органах международной организации, то Суд может предложить дружественное соглашение либо разрешить дело самостоятельно. Кроме того, решения названного органа носят обязательный характер, поэтому последствием отказа государства от выполнения своего долга - является выход из состава Совета Европы.

Одно из резонансных дел, рассмотренных в Европейском Суде по правам человека, стало основано на жалобе гражданина Михеева А., который подвергался неоднократно пыткам со стороны представителей органов власти. Сотрудник дорожной инспекции после смены, решил помочь девушки добраться до дома, а через несколько дней стал обвиняемым по делу о похищении и хладнокровном убийстве. От Михеева А., после задержания, требовали признательных показаний, использую электрический ток на мочках ушей и мужских гениталиях, что в результате дало положительный результат - подозреваемый, не выдерживая изнурительных пыток, сознался во всем происходящем, а в последующем выпрыгнул из окна третьего этажа, сломав позвоночник, что привлекло интерес различных специальных правоохранительных служб. Данное дело рассматривалось на протяжении семи лет, но из-за отсутствия состава преступления, ни один уполномоченный сотрудник не мог довести его до конца.

Гражданин Михеев А. с целью восстановления социальной справедливости самостоятельно подал жалобу в Европейский Суд по правам человека, который мотивировал то, что сотрудники правоохранительных органов нарушили права гражданина, установленные законодательством, а также постановил компенсировать Михееву материальный и моральный вред [8].

Для российских граждан обращение в также не считается положительным ре- международные органы является, прежде всего, способом настояния на собственном, субъективном понимании смысла и значения принадлежащих им прав [9]. На сегодняшний день количество случаев нарушения государственными органами зультатом, однако дает мотивацию на дальнейшее совершенствования правоприменительной практики на национальном уровне.

Следовательно, стоит сказать, что международная защита прав человека является или иными должностными лицами прав основополагающим механизмом восста- граждан значительно снизилось, а, следовательно, уменьшилась потребность вос- пользоваться правом на защиту со стороны международных структур. Достаточно привести число обращений граждан в Европейский Суд по правам человека. Так, за 2018 год на рассмотрение судебным органом было передано 8295 жалоб со стороны российских граждан. Однако по состоянию на 2020 год статистика значительно уменьшилась и составила 723 жалобы, что новления нарушенного положения граждан, предполагающего, на основании зако- нодательных актов международных государств, реализовать требования, которые противозаконно были удовлетворены социальным государством. Данный субъект на территории Российской Федерации обусловлен высоким уровнем доверия граждан, который на 2021 год дает стимуляцию дальнейшего развития правовой практики на международном уровне.