Международный опыт противодействия семейному насилию

По данным Росстата в 2016 году число потерпевших от насилия в семье женщин составило 49765 человек. Для сравнения (по тем же официальным данным) в 2015 году эта цифра составляла 36493, в 2014 году - 31358, в 2013 -27993 [1]. При этом, мы должны понимать, что данные цифры включают лишь количество тех заявлений от женщин, по которым были возбуждены уголовные дела и начато расследование. Между тем, большинство преступлений в эту статистику не попадает, так как женщинам либо было отказано в возбуждении уголовного дела, либо они сами решили не придавать огласке насилие в семье. По данным центра «АННА» (организация внесена в реестр иностранных агентов), большинство преступлений против женщин в России не попадает в официальную статистику. Около 70-90% женщин, страдающих от домашнего насилия, длительное время не обращаются за помощью в полицию, потому что знают – они не защищены законом и обществом [2].

Одной из причин такой латентности домашнего насилия является то, что жертва насилия просто не может сообщить окружающим о том, что происходит за закрытыми дверьми дома. С целью помочь жертвам домашнего насилия сообщить о происходящем, на Facebook была запущена социальная кампания «Черная точка». Суть данной кампании заключается в том, что человек, пострадавший от насилия в семье, может привлечь внимание к этому, нари- совав у себя на ладони черную точку и показать ее окружающим. Это возможно путем добавления в социальные сети фотографий с изображенной точкой на ладони или же путем демонстрации её людям в общественных местах. Это позволяет окружающим понять, что человек нуждается в защите, но при этом не может сообщить об этом лично [3].

Проблема домашнего насилия актуальна не только в России, но за рубежом. Общество и государство обеспокоено фактами насилия, поэтому для жертв насилия создаются условия для сообщения об этих фактах, получения психологической и иной помощи. Так, в Соединенных Штатах Америки для того, чтобы дать жертвам насилия возможность сообщить об этом в Нью-Йорке действует телефонная горячая линия 1-800-621-HOPE. Она работает 24 часа в сутки, а диспетчеры говорят на десяти разных языках (включая русский). Звонки принимают опытные психологи, главная задача которых – выслушать обратившегося и дать совет [4].

Аналогичные телефонные линии горячей помощи есть и в России. Например, с 17 марта 2011 года на базе кризисного центра "АННА" начал работу Всероссийский бесплатный телефон доверия для женщин, подвергшихся домашнему насилию. Сегодня, позвонив по номеру 8 800 7000 600 из любого региона страны, можно получить квалифицированную помощь психологов, информационную поддержку и справочную информацию [2].

В Италии также действует номер многоязычного телефонного центра помощи 1522. Вдобавок малоимущим, включая иностранцев, гарантируется защита в гражданском и административном суде - выбранный жертвой адвокат будет полностью оплачен государством, которое также берет на себя все судебные издержки и связанные с ведением дела расходы.

По законодательству Германии жертвы домашнего насилия могут заявить в полицию в течение трех месяцев. Если же правоохранителей вызывали непосредственно на место совершения преступления, то заявление писать нет необходимости - дело возбудят без просьбы пострадавшего. Также полиция на месте может назначить срок запрета на контакты, нарушение которого уже считается криминалом. Особо эффективным способом борьбы с семейным насилием является возможность правоохранительных органов самостоятельно возбуждать производство по факту насилия в семье.

В Швеции преступления, связанные с домашним насилием, также отнесены к категории дел публичного обвинения. Полиция обязана проводить предварительное следствие, которое возглавляет прокурор, а жертва не может воспрепятствовать продвижению дела (например, не может отозвать заявление). Чтобы инициировать предварительное следствие, необходимо основание предполагать, что преступление публичного обвинения было совершено. То есть для начала следствия достаточно располагать информацией о наличии признаков преступления. Например, основанием возбуждения дела может быть наличие синяков, ран или других травм, полученных от близкого человека. Также полиция Швеции проводит оценку угрозы и степени риска, чтобы понять, нужна ли жертве защита. Существуют разные степени защиты в зависимости от степени угроз. Полиция может предоставлять консультации и различные технические средства для защиты (экстренный телефон с поддержкой GPS и акустическая сигнализация). Жертве также предоставляют собственное контактное лицо для переговоров о безопасности.

Существует позитивный опыт защиты жертвы домашнего насилия уже после обращения в суд. Во Франции, например, если в ходе рассмотрения материалов дела и показаний обеих сторон судья по семейным делам сочтет, что насилие имеет место, он вынесет Постановление о защите (о запрете приближаться к женщине) и предпишет временные меры: определит, с кем останутся дети, кто будет пользоваться жильем и какие финансовые обязательства будут возложены на мужчину. По французскому законодательству домашнее насилие по отношению к тому или иному члену семьи считается отягчающим обстоятельством и в зависимости от совершенного преступления может серьезно увеличить тюремный срок. Так в случае убийства жены мужу грозит пожизненное тюремное заключение, а не 30-летний срок в исправительном учреждении, который ему полагался, если бы он не был связан с жертвой матримониальными узами.

В Британии жертвы домашнего насилия имеют возможность обратиться за защитой в полицию - существует ряд мер, которые она может предпринять. Например, полиция может забрать предполагаемого обидчика из семейного дома на 48 часов. Полицейские также могут обратиться в уголовный суд за охранным ордером, при наличии которого он не сможет вернуться домой в течение 28 дней. Это способ обезопасить дом для жертв домашнего насилия и дать им возможность обратиться за дальнейшей помощью и защитой. Жертвы насилия также могут обратиться в гражданский суд с просьбой ограничить обидчику возможность общения с пострадавшим.

Для обеспечения безопасности супружеской жизни до свадьбы или начала совместного проживания британцы могут обратиться в полицию и проверить своего будущего партнера на случаи домашнего насилия. Но достоверной информация будет лишь в том случае, если о прошлых случаях насилия было заявлено и их внесли в общий реестр правонарушений.

Представляется очевидной всесторонность борьбы с семейным насилием на международной арене. Противодействие насилию в семье проявляется на этапе создания семьи, в профилактике агрессии в семейных отношениях, выявления и расследования преступлений, связанных с насилием в семье, в защите жертв насилия и перевоспитании семейных тиранов [5].

Перспективными методами борьбы с домашним насилием в России видится следующее:

– вывод преступлений, связанных с семейным насилием из категории дел частного обвинения;

– наделение судов правом выдачи охранных ордеров.

Охранный ордер – это правовой документ, предназначенный для защиты от жестокого обращения и предоставления жертвам насилия в семье соответствующих форм правовой помощи. Охранный ордер запрещает ответчику вступать в любой контакт с заявителем: по телефону, письмом, в виде подарков или личных визитов. Ордер также может запретить ответчику приближаться к своей бывшей жертве, посещать те места, где она работает или учится.

– внесение в ст. 44 УК РФ дополнительного вида наказания - принуди- тельное посещение курсов лечения от наркотической или алкогольной зависимости.