Миграционные процессы в Кабардино-Балкарской Республике

Миграционные процессы, происходящие в нашей стране, влияют на социальноэкономическое, внешнеполитическое, демографическое развитие и национальную безопасность Российской Федерации. «Россия стала главным на постсоветском пространстве центром притяжения масштабных миграционных потоков» [1, с. 55]. В связи с этим назрела необходимость «качественного обновления государственной миграционной политики» [2, с. 297].

Миграция является неотъемлемой частью современных социально-экономических процессов. В российском обществе нет однозначного отношения к этому явлению, поскольку миграция наряду с положительными экономическими эффектами несет и определенные социальные, нередко негативные, последствия. «Как и любые социальные феномены, миграционные процессы отличаются достаточной сложностью и неоднозначностью» [3, с. 117]. Диаспоры и национальные группы имеют достаточно сильное влияние как средоточие духовнонравственного начала различных культур и религиозных традиций. Это характеризует степень демократичности, открытости местного сообщества, но при этом подобное многообразие содержит потенциал напряженности.

Кабардино-Балкарская Республика является многонациональным субъектом, здесь проживают представители более 20 основных национальностей. В данной ситуации, несомненно, возникает необходимость вести работу «по формированию правовой культуры, воспитанию то- лерантного мировоззрения, терпимости по отношению ко всем людям…» [4, с. 272]. Ситуация вокруг проблем миграции непростая и для нашего общества, и для приезжих, поэтому требует поиска решений. В области регулирования миграционных процессов перед КабардиноБалкарской Республикой, как и государством в целом, стоит немало важных проблем, которые нужно решать. Цель данной статьи - обозначение основных проблем, связанных с миграционными процессами, происходящими в Кабардино-Балкарской Республике и в стране в целом. Миграционные процессы, происходящие в последние годы в Кабардино-Балкарской Республике, влияют на экономическую и социальную ситуацию районов и городов республики и вызывают обоснованную тревогу у широких слоев населения республики. При этом нельзя забывать о том, что единственный регион страны, который остается трудоизбыточным сегодня, - это республики Северного Кавказа, в том числе и Кабардино-Балкарская Республика. Серьезной проблемой для республики является то, что значительная часть ее населения вынуждена выезжать на заработки в другие регионы России, из года в год уменьшается русскоязычное население… Молодежь коренных национальностей выезжает на заработки, а граждане русской национальности - на учебу и не возвращаются.

Миграционная ситуация в Кабардино-Балкарской Республике в 2015 г. оставалась относительно стабильной и контролируемой. Миграционный отток населения (то есть соотношение прибыло/убыло) в 2015 г. составил 3 251 человек. В 2015 г. за пределы Российской Федерации убыло 45 жителей республики. Государствами, в которые убыли наши граждане, являются: Германия - 16, Азербайджан - 10, Армения - 5, Абхазия - 5, Южная Осетия - 3, Украина - 2, Туркмения - 2, Узбекистан - 2. В эти страны выбывают, как правило, выходцы из стран СНГ, некогда переехавшие на территорию Кабардино-Балкарской Республики и вступившие в гражданство Российской Федерации. Миграция же коренных жителей республики происходит в основном в такие субъекты Российской Федерации, как Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Ставропольский и Краснодарский края.

Как и в предыдущие годы, причины миграции населения находятся чисто в экономической плоскости. Это неблагоприятная экономическая обстановка: существующий экономический кризис, инфляция, наблюдающаяся в КБР безработица, желание граждан найти работу по своей специальности, улучшить свое экономическое благосостояние, поиск более высокооплачиваемой работы, отсутствие социальных перспектив.

Что же касается доли иностранных граждан, осуществлявших в 2015 г. трудовую деятельность на территории Кабардино-Балкарской Республики, то она не превышает 0,1% от экономически активного населения республики и не оказывает существенного влияния на рынок труда. Причиной снижения количества трудовых мигрантов является снижение курса рубля по отношению к другим валютам, а также общая экономическая ситуация в России. Доля иностранных работников в сфере строительства, сельском хозяйстве и других отраслях экономики, в которых они заняты, - менее 1%. Кроме того, в 2015 г. принято 600 решений о выдаче вида на жительство. Наибольшую долю составили граждане Сирии (22,6%). За 2015 г. наибольшее количество обратившихся за получением разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации наблюдается среди иностранных граждан, прибывших из следующих стран: Сирийская Арабская Республика, Украина, Узбекистан, Армения и Азербайджан.

Активную работу по регулированию миграционных процессов ведет Управление федеральной миграционной службы России по Кабардино-Балкарской Республике. УФМС России по КБР на основании утвержденных планов осуществляет активное взаимодействие с МВД по КБР и УФСБ России по КБР по вопросам противодействия нелегальной миграции на территории Кабардино-Балкарской Республики при проведении совместных оперативно-профилактических мероприятий. Большое внимание УФМС России по КБР уделяет выполнению гуманитарных обязательств в отношении мигрантов по предоставлению убежища иностранным гражданам и лицам без.гражданства на территории Российской Федерации.

Несмотря на многочисленные заявления представителей властных структур, совместные проекты различных ведомств исполнительной власти, изменения в законодательстве, положение в данном вопросе остается сложным во многих аспектах. И любое обсуждение соответствующих проблем с участием специалистов, экспертов, правозащитников чрезвычайно важно. «Это решающий фактор, способный снизить уровень проявления нарушений прав человека, а также всякой дискриминации, возникающей в процессе социального взаимодействия» [5, с. 186].

Действующие на территории Кабардино-Балкарской Республики национальные общественные объединения в своей основной деятельности ориентированы на сохранение культурных традиций, языка, ремесел, организацию и проведение праздников, спортивных состязаний. Работа по защите прав мигрантов, формированию комфортной среды проживания и социальной устроенности разных этнических групп носит спонтанный характер в их работе. Тем более, что обеспечить решение обозначенных проблем невозможно без консолидации усилий органов власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, инициативных групп этносов и постоянной и системной работы в этом направлении.

Работа по решению проблем, связанных с миграцией, проводится, но, все же КабардиноБалкарская Республика нуждается в «консолидации усилий всего общества» [6, с. 227], объединении действий государственных и негосударственных организаций по решению миграционных проблем в социальной сфере, урегулировании отношений, возникающих в медицинской, образовательной, трудовой сферах, правовом регулировании проблем проживания трудовых мигрантов и их семей, обеспечении социальной безопасности населения КБР. Поэтому выход видится в «комплексном подходе решения возникающих проблем на фоне увеличения миграционного потока» [7, с. 8].

Подводя итог сказанному, необходимо отметить, что цели и задачи миграционной политики республики, как и страны в целом, должны быть согласованы с прогнозами и программами социально-экономического и демографического развития. Кроме того, существует необходимость повышения информированности мигрантов об изменениях российского законодательства, в целом о среде обитания, куда они попадут.