Мировой опыт противодействия экстремизму и терроризму в глобальном информационном пространстве

Число пользователей глобального информационного пространства с каждым годом стремительно увеличивается. Сегодня оно уже составляет примерно 3,2 млрд пользователей, однако по прогнозам аналитиков к 2016 г. эта цифра может достичь 3,4 млрд человек [1]. К сожалению, быстрыми темпами растет количество не только пользователей сети Интернет, но и совершаемых в глобальном информационном пространстве преступлений. Их разновидности, способы и формы осуществления множатся в своем разнообразии. На данный момент лидирующие позиции среди так называемых киберпреступлений занимают преступления экономической направленности. Однако среди остальных видов компьютерных преступлений, совершаемых в глобальном информационном пространстве, все чаще совершаются преступления террористической и экстремистской направленности. Этому способствуют особенности Всемирной паутины, которая обладает такими преимуществами, как простота доступа, независимость от географического расположения, потенциально огромные масштабы аудитории, высокая скорость передачи информации, анонимность коммуникации, трудности в осуществлении контроля со стороны правоохранительных органов. Сейчас, для того чтобы общаться с единомышленниками, преступникам нет надобности собираться на конспиративных квартирах и входить в «тайные кружки», достаточно иметь персональный компьютер или современный мобильный телефон с выходом в сеть Интернет. Таким образом, виртуализированные экстремистские решения беспрепятственно и бесконтрольно проникают в каждый дом.

Сегодня проблемами компьютерного терроризма и экстремизма в глобальной сети озабочено все мировое сообщество, поскольку данное явление все больше угрожает безопасности многих стран и их граждан, вызывая огромные политические, экономические и моральные потери, оказывая сильное психологическое давление на большие массы людей. По заявлению Генеральной прокуратуры РФ, за 2014 г. в России пресечено 1 034 преступления экстремистской направленности (наибольший показатель за последние 10 лет), причем две трети из них – пре- ступления, связанные с распространением экстремистских материалов в сети Интернет [2]. Поэтому надзорное ведомство РФ ведет постоянный мониторинг глобальной сети для выявления экстремистских сайтов и ограничения доступа к ним.

Волна терактов прокатилась по Европе и Азии. Чередой террористических атак были шокированы жители Франции в январе 2015 г. В их числе нападения на редакцию сатирического еженедельника Charlie Hebdo, на сотрудницу полиции в пригороде Парижа, захват заложников в столице страны и Даммартен-ан-Гоэль. Эксперты отмечают, что нынешние действия террористов во многом являются «ответным возмездием» после проведенных вооруженными силами Запада операций по устранению точечными ударами с воздуха руководящих звеньев «Аль-Каиды» в Азии. Группы джихада разбросаны по всему миру и в своей деятельности активно используют высококвалифицированных специалистов по компьютерным технологиям, которые угрожают кибератаками правительственным сайтам США, Израиля и других государств.

Террористическая угроза охватывает все больше государств Азии. Так, в относительно спокойной до недавнего времени Турции 20 июля 2015 г. прогремел теракт, который унес жизни 31 человека, в связи с чем ведомством страны по инфокоммуникационным технологиям был заблокирован социальный сервис Twitter [3], который являлся средством коммуникации террористов предположительно из группировки «Исламское государство» (ДАИШ).

В настоящее время все активно действующие террористические и экстремистские организации имеют свои интернет-сайты в мировой сети. Как правило, они содержат детальный обзор социальных и политических мотивов, послуживших основанием для создания террористических и экстремистских организаций, информацию о политических и идеологических целях, которые они преследуют, сведения о наиболее известных акциях, биографии основателей и «героев», жесткую критику «врагов», а также обзор текущих новостей. Современные террористические и религиозно-экстремистские организации все чаще используют глобальное информационное пространство в качестве «пресс-центров» для обращений лидеров боевиков, террористов, повстанцев, религиозных радикалов. Создаваемые сайты антиобщественной направленности проектируются на достаточно высоком профессиональном уровне с использованием большого количества наглядной информации: фото-, аудио- и видеофайлы, которые призваны облегчить восприятие информации, привлечь как можно больше сторонников и источников финансирования. На указанных сайтах часто размещаются сведения о тактике и средствах проведения террористических актов, о типах взрывчатых и отравляющих веществ, основах взрывотехники, изготовлении самодельных взрывных устройств [4], методах конспирации. Террористические и экстремистские организации стремятся использовать коммуникационные возможности Всемирной паутины для устрашения общества, распространения антиобщественной информации, пропаганды своих преступных идей [5].

Наряду с созданием и поддержанием собственных веб-сайтов террористические и экстремистские организации практикуют работу на форумах, в социальных сетях, порталах общего доступа. На сегодняшний день социальные сети – самое популярное занятие во Всемирной паутине: по статистике соцсети посещают более 90 % пользователей Интернет. По имеющимся данным [6] в десятку лидеров по числу зарегистрированных пользователей входят: Facebook (1,4 млрд), YouTube (1 млрд), Google+ (более 500 млн), Twitter (более 500 млн), «ВКонтакте» (более 230 млн), «Одноклассники» (более 205 млн) и другие социальные сервисы. Более 80 % компаний по всему миру используют социальные сети в работе, примерно 78 % людей доверяют информации из социальных сетей. Указанные социальные ресурсы все чаще используются террористами и экстремистами для вербовки в свои ряды, осуществления пропаганды и распространения планов возможных террористических атак, а также в разведывательных целях.

Террористическая группировка «ИГИЛ» («Исламское государство Ирака и Леванта») смогла вывести пропаганду в социальной сети Twitter на принципиально новый уровень, осуществив самую успешную информационную атаку в истории кибертерроризма. Чтобы держать лояльных пользователей Twitter в курсе последних новостей джихада и управлять повесткой всего иракского сегмента, программистами группировки был разработан официальный сервис – приложение для Android под названием The Dawn of Glad Tidings («Заря радостных вестей»). Устрашающие видеоролики, тысячи «твитов» на тему «мы идем вас убивать», рассказы об убитых иракских военных и мирных жителях, фотографии обезглавленных или распятых тел – в итоге виртуальная атака на город оказалась не менее устрашающей, чем реальная [7].

Примером террористической угрозы от социальных сетей стал захват исламистами группировки «Аль-Шабаб» заложников в торговом центре Westgate (21 сентября 2013 г., Кения). В течение четырех дней террористы комментировали свои действия в Twitter и Facebook, выкладывая фотографии убитых людей и надсмехаясь над стражами порядка в режиме онлайн [8].

Печально известные террористы Царнаевы, устроившие взрывы на марафоне 15 апреля 2013 г. в г. Бостон (США), неоднократно прямым текстом писали в Twitter и Facebook о своих планах, однако спецслужбы игнорировали их, пока не стало слишком поздно.

На видеосервисе YouTube ежедневно просматривается 4 млрд видеороликов, в числе которых и ролики террористического толка. В частности, видеообращение Доку Умарова, ныне ликвидированного лидера незаконных вооруженных формирований на Северном Кавказе, было просмотрено за короткое время пользователями YouTube сотни тысяч раз.

Активная борьба против экстремизма и терроризма в Интернете ведется всем мировым сообществом [9]. Этим занимаются международные органы и организации: ООН, Совет Европы, Международная организация экспертов, Интерпол. Однако открытым остается вопрос эффективности данной работы. По проведенным исследованиям, только за 2013 г. число комментариев, содержащих призывы к насилию и дискриминации в социальных сетях, выросло на 30 %. Данный факт изложен в докладе «Использование Интернета в террористических целях» [10], подготовленном членами целевой группы ООН по осуществлению контртеррористических мероприятий. Конечно, при всем желании проверить все заметки экстремистской и террористической направленности невозможно, однако анализ учетных записей в социальных сервисах может существенно сократить количество террористических актов. В том случае, если в социальной сети будет удалена страница, имеющая связи с террористическими или экстремистскими организациями или напрямую управляемая ими, то через некоторое время появится аналогичная новая. Данная схема, именуемая «кошки-мышки», становится сейчас все более распространенной. Анализ адресов размещения религиозно-экстремистских сайтов в глобальной сети показывает, что большинство из них размещены на домене «com», принадлежащем США. При этом значительно число террористических и экстремистских организаций, запрещенных на территории стран СНГ, легально действуют в большинстве западных стран. Это исключает возможность для организации судебного преследования граждан, регистрирующих экстремистские сайты за рубежом и наполняющих их информацией.

Значительных успехов в сфере борьбы с экстремизмом и терроризмом в сети Интернет достигли Соединенные Штаты Америки. Количество организаций и ведомств, задействованных в работе по оказанию противодействия, достаточно велико. Среди них: командование боевых действий в кибернетическом пространстве (USCYBERCOM), национальный контртеррористический центр, центр стратегического контртеррористического взаимодействия, в задачи которого входит координация сотрудничества с зарубежными странами по борьбе с терроризмом и экстремизмом. Все это позволяет Штатам более эффективно, по сравнению с другими странами, контролировать интернет-пространство. В общественных местах доступа в глобальную сеть, таких как библиотеки и школы, используются фильтры, ограничивающие доступ к сайтам, содержащим ненадлежащую информацию, в том числе экстремистские материалы. В 2015 г. США заявили о начале новой фазы в борьбе против экстремизма и терроризма в сети, сказав, что теперь основное внимание правоохранительных и специальных служб будет уделено интернету, который стал очень удобным средством для радикальных идеологов по вербовке новых членов в преступные сети.

Член комитета по безопасности палаты представителей Конгресса США Джех Джонсон заявил, что группировки «ИГИЛ» и «Аль-Каида», используя возможности Всемирной паутины, распространяют свое влияние на умы людей, живущих вдалеке от Сирии и Ирака. Так, в феврале 2015 г. сотрудниками ФБР были задержаны трое мужчин, намеревавшихся присоединиться к группировке «ИГИЛ», а также оказать материальную помощь экстремистской организации. При этом директор ФБР Джеймс Корни сообщил, что на территории США есть тысячи «зараженных» идеями радикалов из «ИГИЛ», прекрасно освоивших современные информационные технологии. В подобной ситуации, по словам Корни, очень сложно выявить и обезвредить людей, готовящих теракт внутри страны [11]. В феврале 2013 г. президентом США была подписана директива о кибербезопасности, обязывающая создать систему кибербезопасности страны и разработать стандарты и методики, которые помогут снизить риски от кибератак на самые важные объекты инфраструктуры.

Правительство Германии также уделяет серьезное внимание вопросам противодействия пропаганде экстремистских и террористических идей в интернет-пространстве, несмотря на то что многие законодательные ограничения принимаются при значительном сопротивлении со стороны общественности, СМИ и компаний, работающих в сфере компьютерных технологий. В начале 2007 г. в ФРГ был принят закон, согласно которому регистрация электронной почты на вымышленное (нереальное) лицо теоретически расценивается как преступление. С января 2007 г. в правоохранительных органах Германии функционирует специальная группа, призванная выявлять случаи радикальной исламистской пропаганды, а также анализировать работу некоторых сайтов, представляющих потенциальную опасность.

В Великобритании закон о неправомерном использовании компьютерных технологий был принят в 1990 г. В 2006 г. срок тюремного заключения за правонарушения, связанные со взломом сайтов правительственных организаций и банков, был увеличен до десяти лет. В целях противодействия распространению экстремизма и терроризма в стране функционируют специальные органы, комитеты, среди которых: управление городской полиции по борьбе с терроризмом, группа безопасности электронных коммуникаций при центре правительственной связи.

Правовая база противодействия киберугрозам терроризма и экстремизма [12] в России последовательно развивается с 2000 г., когда была принята Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. С 2008 г. действует Указ Президента РФ от 17 марта 2008 г. № 351 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена». В начале 2014 г. Советом Федерации для всеобщего обсуждения был предложен проект Концепции Стратегии кибербезопасности Российской Федерации, в котором были определены направления усилий государства в отношении новых угроз, возникающих в современном информационном мире [13]. В 2013 г. утверждены «Основы государственной политики Российской Федерации в области международной информационной безопасности на период до 2020 года». Указом Президента РФ от 15 января 2013 г. на ФСБ России возлагаются полномочия по созданию государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации компьютерных атак на информационные ресурсы РФ, информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети, находящиеся на территории РФ и в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ за рубежом.

Таким образом, с учетом особенностей экстремизма и терроризма в глобальном информационном пространстве возникает целый комплекс юридических и технических проблем, связанных с отсутствием: соответствующих нормативно-правовых актов, регулирующих уголовно-процессуальные действия; специально подготовленных кадров, специализирующихся на выявлении и раскрытии преступлений в информационно-телекоммуникационной сфере; требуемых технических средств противодействия кибератакам; надлежащей идеологической работы в сети, направленной на обсуждение актуальных проблем противодействия идеям экстремизма и терроризма; надежной системы сотрудничества и взаимодействия с правоохранительными органами зарубежных стран.

Ссылки:

• 1.    Бураева Л.А. О некоторых вопросах обеспечения кибербезопасности в современных условиях // Теория и практика общественного развития. 2015. № 13. С. 96–99.

• 2.    ГП: Пик пресеченных экстремистских преступлений пришелся на 2014 год [Электронный ресурс]. URL: http://www.rg.ru/2015/03/31/ekstremizm-anons.html (дата обращения: 25.08.2015).

• 3.   Из-за теракта в Турции заблокировали Twitter [Электронный ресурс]. URL: http://tengrinews.kz/internet/iz-za-terakta-v-

  turtsii-zablokirovali-Twitter-278141/ (дата обращения: 25.08.2015).

• 4.    Карданов Р.Р. Роль судебно-криминалистических экспертиз в антитеррористической деятельности / / Доклады Ады гской (Черкесской) Международной академии наук. 2014. Т. 16, № 1. С. 92–96.

• 5.    Шхагапсоев З.Л., Тарчоков Б.А. Современные контуры системы противодействия различным проявлениям терроризма : учеб. пособие. Нальчик, 2012. 136 с.

• 6.    Слабко Ю. Рейтинг социальных сетей 2014 по количеству пользователей. [Электронный ресурс]. URL: http://www.seoros.ru/146-reyting-socialnyh-setey-2014-po-kolichestvu-polzovateley.html (дата обращения: 25.08.2015).

• 7.    Васильченко В. Джихад в Twitter: Как террористы осваивают приемы социального маркетинга [Электронный ресурс]. URL: http://apparat.cc/network/isis-social-war/ (дата обращения: 25.08.2015).

• 8.    Коваль М. Социальные сети как инструмент террористов [Электронный ресурс]. URL: http://www.imena.ua/blog/net- work-for-terror/ (дата обращения: 25.08.2015).

• 9.    Бураева Л.А. Информационные войны и информационный терроризм в современном мире: методы и поле действия // Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. 2014. № 1. С. 7–11.

• 10.    Использование интернета в террористических целях / Организация Объединенных Наций. Нью-Йорк, 2013. 48 с.

• 11.    Борьба с терроризмом выходит в Сеть [Электронный ресурс]. URL: http://islamreview.ru/politics/borba-s-terrorizmom- vyhodit-v-set/ (дата обращения: 25.08.2015).

• 12.    Гаужаева В.А. Признаки терроризма, формирующие его понятие в нормативных и научных источниках / / Актуальные вопросы юридических наук в современных условиях : сб. науч. тр. по итогам междунар. науч.-практ. конф. (г. Санкт-Петербург, 2015). СПб., 2015. С. 69–72.

• 13.    Концепция стратегии кибербезопасности Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.coun- cil.gov.ru/media/files/4 1d4b3dfbdb25cea8a73.pdf (дата обращения: 25.08.2015).