Мировой терроризм: российско-испанский опыт

Сегодня Р-оссия и Испания выступают за многостороннее сотрудничество как модель развития справедливых международных отношений. Наши страны являются единомышленниками в вопросах укрепления единства мировой цивилизации, преодоления опасности межцивилизационного разлома. Страны имеют множество общих вопросов для обсуждения, но особо важной проблемой, с которой они столкнулись в настоящий момент, является проблема терроризма и сепаратизма. Москва и Мадрид понимают всю ее важность и на данный момент показывают солидарность в вопросах, касающихся решительного отпора международному терроризму и экстремизму во всех его проявлениях.

По своей сути терроризм – это очень сложный феномен, по-разному проявляющийся в различных странах, в зависимости от их культурных традиций, социальной структуры и многих других факторов, которые весьма затрудняют попытки дать общее его определение. Исследуя и обобщая признаки составов преступлений террористической направленности, записанных в уголовных кодексах государств–участников СНГ, профессор В. П. Е-мельянов предлагает следующее определение терроризму. Терроризм – это публично совершаемые общеопасные действия или угрозы, направленные на устрашение населения или социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие какого- ФЕДОСОВА        либо решения или отказ от него в интересах террористов.

Юлия              С политическим терроризмом за последние несколько лет и

Александровна –     Р-оссия, и Испания столкнулись «лицом к лицу». Только в Р-оссии

МосГу           источник находился на юге страны, а в Испании на севере, в

Стране Б-асков. Изначально терроризм в Испании возник как одна из форм борьбы с диктатурой Франко и был обусловлен неудовлетворенностью части общества существующим режимом в стране. Наиболее крупной и известной террористической организацией в Испании на протяжении уже нескольких десятилетий является ЭТА-1.

В последнее время террористические акты не только участились, но и начали принимать все более жестокие и сложные формы. Обе стороны испытывают удары международного терроризма. Террористические акты, совершенные в 2004 г., заставили по-новому взглянуть на взаимоотношения Р-оссии и Испании, сблизив их в отношении совместного противостояния мировым угрозам и поиску новых путей в решении данной проблемы.

Первый удар был нанесен по Испанскому Королевству 11 марта. В четырех поездах, следовавших к центральному вокзалу Мадрида, практически одновременно было взорвано 13 бомб. Жертвами атаки в «черный четверг», ответственность за которую взяла на себя «А-ль-Каида», стал 191 человек. 12 марта 2004 г. все ведущие мировые деловые издания вышли с заголовками «Испания получила свое 11 сентября». Требования террористов поступили незамедлительно. «А-ль-Каида» потребовала вывести войска Испании из Ирака. Испания во главе с новым кабинетом министров и премьером Хосе Р-одригесом Сапатеро приняла решение о выводе испанского военного контингента из Ирака.

Мировое сообщество незамедлительно отреагировало на эти действия. Многие европейские страны, в том числе и Р-оссия, поддержали решение испанского правительства. Другие, включая США-и Великобританию, обвинили испанцев в трусости и неспособности «держать удар».

Второй удар был нанесен по Р-оссийской Федерации. В сентябре того же года общественность была потрясена новым известием. Группа чеченских террористов захватила и удерживала двое суток школу с детьми и их родителями. Это событие тут же стало новой платформой для западной прессы, чтобы выступить с критикой в адрес политики Путина и его неспособности справиться с внутренними государственными проблемами.

Правительство Испании незамедлительно выразило соболезнования Р-оссии. При этом общественное мнение и испанская пресса четко разделились на два лагеря. Одни поддерживали и выражали сочувствие российскому народу, проводили параллели с недавними событиями в их стране, а другие критиковали действия Кремля и российских спецслужб во время освободительной операции. Некоторые испанские СМИ использовали трагедию в Б-еслане как повод лишний раз уколоть Р-оссию. Задача уже была не осветить событие, а выставить Р-оссию как страну, которая находится «на верном пути к авторитаризму». Заголовки в основных деловых медиа выглядели так: «Владимир Путин все-таки решился прибегнуть к своему обычному методу: он не стал разговаривать с террористами, он их уничтожил»2; «Путин пришел к власти как сильный человек, способный разрешить конфликт в Ч-ечне. Но сейчас он как никогда далек от этой цели»3. Именно так отреагировали СМИ на действия спецслужб во время освободительной операции.

Конечно, многое из действий спецслужб во время освобождения заложников в Б-еслане до сих пор вызывает споры и неоднозначные оценки. Но то, в какой форме преподносился западными, в том числе и испанскими, журналистами данный конфликт, ставит под сомнение их профессионализм. Журналисты должны давать объективную оценку событиям, а не выливать не бумагу свои эмоции по отношению к нашей стране. На деле же медиа спекулировали этим, тем самым зарабатывая себе дополнительные очки в глазах проамериканских элит. Внешняя политика современной Р-оссии достаточно критично воспринималась испанскими политологами и журналистами, которые усматривают большую брешь между словами и делами Кремля во время освободительной операции в Б-еслане. Поведение Р-оссии на международной арене трактуется большинством испанских журналистов как претензии на возвращение в мировую политику в качестве сверхдержавы, что позволяет им проводить параллели между современной Р-оссии и той, какой она была в период «железного занавеса». Они назвали характерными чертами современного внешнеполитического курса Р-оссии растущее проявление национализма; прагматизм и корысть; противоречие между декларациями и действиями; отсутствие реальных позитивных прорывов на конкретных направлениях.

Очень часто в печатных СМИ Испании так называемая «политизированная информация» о Р-оссии носит ненейтральный характер. В ней, скорее, присутствуют негативные ноты. И мы можем увидеть, как складывается имидж Р-оссии в Испании. Б-ыло бы идеально, если бы рядовые испанцы были заинтересованы в объективной оценке событий, которую можно получить через Интернет. Но проблема в том, что пожилое население консервативно и предпочитает получать информацию из печатных изданий, а молодежь просто не заинтересована в объективной оценке событий в Р-оссии. Значительный минус еще и в том, что в Испании нет устойчивой научной традиции изучения других стран, за исключением Латинской А-мерики и арабского мира. А-что касается широких слоев населения, то испанцы, как и многие европейцы, сосредоточены в основном на происходящем внутри их страны и мало интересуются зарубежьем.

Иными словами, внутриполитические процессы и события, имеющие место в Р-оссии, получают в Испании, как правило, одностороннюю оценку, отражающую реально существующие расхождения во взглядах российских и испанских элит. В этом смысле ситуация в Испании близка к положению в других западных государствах. Но есть и своя специфика: для испанских журналистов и представителей политических кругов характерна более сдержанная позиция по отношению к Р-оссии, чем это можно наблюдать во многих других западных СМИ.

В начале 2005 г. сама Испания в рамках борьбы с внутренним терроризмом и сепаратизмом приняла «А-нтитеррористический пакт», подписанный всеми ведущими политическими партиями, в котором все партии договорились, что никогда не будут вести переговоры с террористами в поисках политических выгод. Этот пакт не наносит ущерба СМИ, а лишь отражает обязательства партий поддерживать единство перед лицом терроризма и не использовать теракты для критики правительства, независимо от того, какими партиями оно сформировано.

Б-орьба с терроризмом как раз и является сейчас полем, где Испания и Р-оссия могут тесно сотрудничать, благодаря большому опыту, который накопила Испания в борьбе против ЭТА- и Р-оссия во время войны в Ч-ечне. Испания и Р-оссия осознают важность совместных действий по предотвращению и урегулированию террористических угроз. Правительства Москвы и Мадрида отмечают, что борьба с терроризмом должна вестись общими усилиями с сохранением центральной и ведущей роли Организации Объединенных Наций и на основе международного права. Так, 26 июля 2005 г., в рамках совместной инициативы во время встречи главы МИД Р-Ф Сергея Лаврова и его испанского коллеги Мигеля Моратиноса была создана смешанная группа по борьбе с терроризмом.

Москва и Мадрид выступили с заявлением о совместных действиях в борьбе с терроризмом, Р-оссийская Федерация и Королевство Испания решительно осуждают терроризм во всех его формах и проявлениях как преступление, не имеющее оправдания, вне зависимости от того, чем мотивированы, когда, где и кем совершаются террористические акты. Стороны подчеркнули недопустимость попыток отождествления терроризма с какой-либо нацией, культурой и религией1.

«Терроризм представляет собой одну из самых серьезных угроз международному миру, безопасности и стабильности, социальному и экономическому развитию государств, а также покушение на фундаментальные ценности, на кото- рых основывается развитие свободных обществ», – отмечается в документе. Р-оссия и Испания считают, что при принятии и реализации мер, направленных на борьбу с терроризмом, государства должны обеспечивать их соответствие обязательствам по международному праву, в частности международным стандартам в области прав человека, прав беженцев и международного гуманитарного права. В документе подчеркивается, что каждое государство обязано принимать все необходимые законные меры для защиты основополагающих прав и свобод человека перед лицом террористической угрозы.

Таким образом, партнерство между Испанией и Р-оссией является сегодня не только техническим инструментом, обеспечивающим договор между суверенными объектами, как это было ранее, а прежде всего прямым свидетельством желания европейских народов, разделенных расстоянием, но близких по своему мировоззрению и устремлениям, тесно сотрудничать в целях общей безопасности и свободы. «Терроризм представляет собой глобальную угрозу, в равной мере направленную против всех стран. Поэтому ответ мирового сообщества должен быть столь же глобальным, согласованным и реши- тельным, предполагающим эффективное антитеррористическое сотрудничество на всех уровнях: двустороннем, региональном и мировом», – указывается в документе1.

Сегодня российско-испанские отношения носят конструктивный характер и ориентированы на будущее. Помимо общих ценностей, присущих европейскому обществу, в основе современных российско-испанских отношений лежит совпадение ключевых элементов, определяющих внешнюю политику обеих стран. Подтверждение тому – интенсивный, содержательный диалог на уровне глав государств, правительств и внешнеполитических ведомств.

Р-оссийско-испанский диалог – один из важных элементов продвижения двусторонних отношений. Р-оссия и Испания выступают за многостороннее сотрудничество как модель развития справедливых международных отношений. Испытав на себе жестокие удары террористов, они тесно взаимодействуют в борьбе против терроризма. Р-оссия и Испания содействовали принятию в 2006 г. глобальной антитеррористической стратегии.