Миссия национальной полиции Гвинейской Республики в формате её правового закрепления

Гвинейская Республика или Гвинея-Конакри (далее – Гвинея), являющаяся государством в Западной Африке, с 1958 г. провозгласила свою независимость от колониального гнета и в настоящее время уверенно продвигается по пути укрепления своего суверенитета и конституционной законности, с решимостью «закрепить демократию и мир с течением времени» [1]. Отмеченные положения проекта Основного закона, корреспондирующие букве и духу первой Конституции независимой Гвинеи, принятой в 1958 г., были одобрены на референдуме 22 марта 2020 г. и обнародованы 7 апреля того же года. Однако 5 сентября 2021 г. в связи с приходом к власти полковника Мамади Думбуя – командующего Группой специального назначения Гвинеи (GFS), действие Конституции страны было приостановлено и произошло обнародование текста Переходной Хартии [2], принятой на основе инклюзивных национальных консультаций (14-23 сентября 2021 г.) с представителями различных гвинейских партий и организаций.

Согласно преамбуле данной Хартии, целью гвинейского народа является совместное устойчивое построение основ стабильной демократической Республики, единой в своем многообразии и уважающей права человека и общественные свободы. В соответствии со статьей 2 Хартии, одним из элементов ее миссии является восстановление государства для создания сильных, заслуживающих доверия и легитимных институтов, гарантирующих верховенство закона. В кругу таких институтов особое место занимает гвинейская Национальная полиция (фр. «La Police Nationale», PN), правовой статус и пределы компетенции которой закреплены Законом от 12 января 2013 г. L/2013/044/CNT/SGG «Особый статус Национальной полиции» [3].

Согласно нормативному установлению статьи 5 этого закона, ввиду особого характера своих функций и обязанностей, которые они берут на себя, ограничений, которым они подвергаются, и рисков, связанных с выполнением возложенных на них задач, сотрудники Национальной полиции составляют в администрации Гвинеи особую категорию. При этом важно заметить, что бдительный характер несения полицией своей службы и ее ориентация на поддержание в обществе согласия и благополучия находят свое воплощение в символе PN, выраженном в виде белого орла в полете, помещенного в центр тем- но-синей овальной фигуры, окаймленной двумя скрещенными белыми колосьями риса (статья 6).

Апеллируя к миссии суть предназначению PN Гвинеи, необходимо указать на то, что в соответствии со статьей 7 отмеченного Закона от 12 января 2013 г. L/2013/044/CNT/SGG, национальная полиция представляет собой подразделение государственных сил, отвечающее на всей территории страны самостоятельно или совместно с другими силами за решение следующих вопросов [3]:

• 1)    защита людей и имущества;

• 2)    гарантия осуществления свобод и защиты институтов Республики;

• 3)    охрана высокопоставленных личностей (фр. «des hautes personnalités»);

• 4)    поддержание и восстановление общественного порядка, а также исполнение общих, специальных правил муниципальной или сельской полиции;

• 5)    контроль и регулирование автомобильного, железнодорожного, морского, воздушного и речного транспорта;

• 6)    расследование и выявление преступлений против уголовного законодательства и применение соответствующих мер по их пресечению в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом и специальными законами по борьбе с терроризмом, организованной преступностью (фр. «le grand banditisme»), транснациональной преступностью, наркотиками, отмыванием денег, экономической преступностью, распространением и незаконным оборотом стрелкового и химического оружия;

• 7)    контроль и наблюдение за частными охранными и охранными предприятиями;

• 8)    защита пола, детей и морали;

• 9)    поиск информации для сведения Правительства и органов государственной власти;

• 10)    контроль эмиграции и иммиграции, обеспечение охраны и безопасности воздушного, морского и наземного транспорта;

• 11)    управление пребыванием иностранцев на территории страны, а также оформление и выдача проездных документов гражданам;

• 12)    оказание помощи местным административным органам: дипломатическим миссиям, консульским представительствам и международным организациям;

• 13)    создание и выдача национальных удостоверений личности;

• 14)    участие в реализации концепции безопасности человека;

• 15)    участие в охране окружающей среды, предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий;

• 16)    мониторинг горнодобывающей деятельности;

• 17)    контроль гигиены и здоровья населения;

• 18)    обеспечение туристической деятельности и мест отдыха.

Резюмируя изложенное, представляется необходимым обратить внимание на широкий спектр полномочий Национальной полиции Гвинеи, по праву обладающей особым статусом в системе государственного механизма страны. Указанное обстоятельство предполагает актуальность системной и целенаправленной работы руководящего состава PN, как минимумом в двух измерениях:

• -    во-первых, в организации качественной подготовки служащих полиции к эффективному решению функционально значимых служебных задач, от полноты исполнения которых в определяющей степени зависят как авторитет данного ведомства в обществе, так и достижение более высокого уровня правопорядка в стране, способствующего народу Гвинеи поддерживать мирный характер своего существования и обеспечивать необходимые условия для движения гвинейского общества по пути, установленного в положениях действующего варианта Основного закона страны;

• -    во-вторых, в привитии каждому служащему полиции осознанного отношения к своему правовому статусу и необходимости совершать все свои правоохранительные задачи в строгом соответствии с законами Гвинеи и требованиями профессионально ориентированного деонтологи-ческого Кодекса NP [4].