Модернизация в системе образования как фактор повышения качества образовательных услуг

Жизнь не стоит на месте, развиваясь, любое общество всегда находится в состоянии инновационного движения и реформирования. Модернизация системы образования является основой экономического роста и социального развития общества, фактором благополучия граждан и безопасности страны. Она затрагивает структуру, содержание, технологии воспитания и обучения на всех уровнях образовательной системы.

В современном мире образовательные характеристики человеческих ресурсов любого государства являются одним из основных факторов, определяющих экономическое развитие страны. На сегодняшний день знания, получаемые студентами, характеризуют образовательную услугу, то есть форму инвестиций в человеческий капитал. Потому как основным звеном этой сферы является вуз, то необходимо изучить существующую систему управления вузом и определить целесообразность ее модернизации. Сложившаяся в университетах система управления не отвечает требованиям современного времени. Для России необходимо решить очень важную и актуальную задачу с целью повышения доли накопленного человеческого капитала – сформировать инновационно-ориентированную систему образовательных услуг в сфере высшего образования с целью подготовки специалистов для инновационной экономики. Сегодня система образования большинства стран мира переживает особый этап своей истории. Поэтому формирование и развитие человеческого капитала в России является одной из важнейших задач, для решения которой необходимы новые коммуникации, формы управления и организации деятельности.

Современному формирующемуся постиндустриальному обществу требуется инновационная система образовательных услуг. Инновации в сфере образовательных услуг – это управляемые процессы создания, оценки, освоения и применения новшеств в системе образовательных учреждений [1]. Кумулятивный характер развития – накопление целенаправленных изменений числовых величин и нечисловых значений релевантных признаков – способствует введению педагогических новшеств и закономерному становлению нового уровня организации образовательного процесса. К таким процессам относят совершенствование качества образования и культуры общения преподавателей и студентов, развитие библиотечного и информационного обслуживания студентов, применение новых педагогических принципов и высоких технологий обучения и т. д.

Наиболее общими диалектически связанными тенденциями развития являются прогресс и регресс [2]. Прогресс в системе образования определяют как направление ее развития, когда инновации способствуют переходу от низших, менее совершенных форм образовательно-педагогической деятельности к более высоким и совершенным формам. Понятие прогресса как особого типа развития учебного заведения имеет интегральный характер и применимо к нововведениям, касающимся целостной образовательной действительности. Поэтому здесь судить о тенденциях инновационного развития системы образования по изменениям только количественных факторов невозможно. На языке системного подхода новшества должны касаться количественных и качественных релевантных симптомов, оказывающих влияние на развитие процессуальной стороны образования, способствовать интеграции факторов произвольной природы и связей системы, повышать степень ее целостности и адаптации к среде и обеспечивать требуемый потенциал последующего развития.

Если в процессе новшеств усиливаются взаимосвязи и взаимодействия между управляющими признаками числовой и нечисловой природы, возрастает набор функций, выполняемых частями целой системы, появляется возможность дальнейшего развития, то мы имеем дело с прогрессивными изменениями в образовательно-педагогической деятельности. Если же в результате введения инноваций изменения касаются только количественных факторов, не оказывающих влияния на качественный переход образовательно-педагогической деятельности или статуса учебного заведения в новое состояние, то такой учебный процесс развития нельзя признать инновационным. Введение инноваций благоприятствует прогрессивному развитию образовательной действительности только в том случае, если учебное заведение рассматривается как целостный многофакторный объект произвольной природы, когда учитывается объективная мно-гонаправленность деятельности всех участников педагогической и управленческой деятельности. Нарастание, усложнение одних функций и структур, повышение уровня организации целостной системы могут сопровождаться упрощением, даже свертыванием других. Отсюда следует, что диалектическая взаимосвязь прогресса и регресса в системе образования обусловливает сложные оценки результатов развития учебных заведений, что может быть достигнуто только при изучении влияния нововведений на существенные факторы числовой и нечисловой природы.

Практически система заочного обучения в вузах не претерпела существенных изменений и в современных условиях она не мотивирует студентов к получению знаний. Как показывают результаты проведенных социологических исследований, более 75 % студентов заочной формы обучения не посещают занятия, проводимые во время сессий, и только 32 % приходят на экзамены по расписанию, остальные сдают экзамены в удобное им время. Считаем, что заочная форма обучения должна быть существенно модернизирована содержательно и организационно на основе использования информационно-коммуникационных технологий. С этим безоговорочно согласились 94 % респондентов.

Во многих вузах, в том числе и столичных, складывается достаточно сложная ситуация с посещением занятий студентами очной формы обучения. Около 80 % студентов очников устраиваются на работу, как правило, на полную занятость. При этом часть оформляет документы и переходит на индивидуальную форму обучения, часть берет медицинские справки, другие работают и одновременно продолжают обучение без оформления каких-либо документов. Таким образом, эти студенты приходят только на экзамен или зачет, не посещая ежедневные занятия. Такую форму обучения сложно назвать не только очной, но и заочной.

Три четверти респондентов считают посещение занятий бессмысленным времяпрепровождением и поэтому отдают предпочтение работе с целью получения практических навыков; а 68 % исходя из того, что всё равно чтобы сдать экзамен нужно платить, считают, что лучше работать и в результате заработать средства для сдачи сессии, а заодно получить практические навыки. Рискнем предположить, что если уровень коррупции останется на таком же уровне, как и сегодня, то в таких условиях сложно говорить о повышении качества образования в сфере высшей школы [3].

Для успешного внедрения в вузе современных инновационно-образовательных технологий и проведения иновационно-ориентированной модернизации необходимо подготовить к восприятию этих инноваций педагогический коллектив. При этом важно учитывать наличие разных возрастных групп и различных в связи с этим уровней восприятия предложенных инноваций.

Следует отметить, что централизованная модель управления более подвержена коррупции, чем децентрализованная, поэтому коррупционные элементы этой цепочки управления больше будут препятствовать, чем способствовать переходному процессу. В условиях российской действительности это имеет место на всех уровнях управления в сфере высшего образования. Создание эффективной системы управления вузом возможно при условии использования современных коммуникаций управления и создания единой сетевой среды для взаимодействия субъектов управления.

Существующая сфера образовательных услуг характеризуется: громоздкостью, многозвенностью, бюрократизацией, нарушением норм управляемости, консерватизмом, недостаточной ре-сурсообеспеченностью, невысоким качеством общего и профессионального образования, социальной напряженностью в обществе и т. п. Реформирование сферы образовательных услуг должно затрагивать ее сущностные стороны, а не скользить по институциональной поверхности. Для эффективной модернизации образования в целях обеспечения конкурентоспособности на мировом рынке весьма актуальным становится решение следующих задач: глубинного и содержательного реформирования сферы образовательных услуг; использования системного метода образования; изменения отношения к студенту путем превращения его в равноправного партнера; использования современных коммуникаций управления и т. д. Решение вышеизложенных задач в современных условиях во всём мире видится в формировании сетевой организационной структуры управления.

Ссылки:

• 1.    Граничина О.А. Контроль качества образовательного процесса в контексте управления вузом : дис. … д-ра пед. наук. СПб., 2009. 148 с.

• 2.    Саламатов А.А. Реализация принципа преемственности как фактор повышения качества экологического образования учащихся общеобразовательного учреждения : дис. …канд. пед. наук. Челябинск, 2003. 84 с.

• 3.    Лазарев Г.И. Управление инновациями в системе высшего профессионального образования : дис.... д-ра экон. наук. М., 2003. 267 с.

Ссылки:

• 1.    Granichina, OA 2009, Quality control of the educational process in the context of university management, D.Phil. thesis, St. Petersburg, 148 p.

• 2.    Salamatov, AA 2003, The implementation of the principle of continuity as a factor in improving the quality of environmental education of students of educational institution, PhD thesis, Chelyabinsk, 84 p.

• 3.    Lazarev, GI 2003, Management of innovations in the system of higher education, D.Phil. thesis, Moscow, 267 p.