Могут ли ООПТ регионов нового освоения стать центрами развития экологического туризма?

Введение. С переходом на путь устойчивого развития в конце XX века процесс экологизации затронул все сферы жизни человека, в т.ч. и туризм. Туристическая отрасль всегда отличалась ресурсосберегающей направленностью и экологичностью по сравнению с другими видами хозяйствования, поэтому можно отметить, что возникновение экологического туризма является своеобразным индикатором того, насколько серьезны глобальные экологические проблемы, поставленные сегодня перед человечеством. В сер. 80-х гг. прошлого века природно-ориентированный туризм в странах Северной Америки и Европы постепенно начал трансформироваться в экологический туризм, и его роль возрастала с каждым годом.

Экологический туризм в данный момент приобрел огромную популярность во всем мире, являясь одним из наиболее быстро развивающихся направлений на мировом туристическом рынке. Рост экотуризма составлял в конце прошлого столетия, по оценкам экспертов ВТО, до 7 % в год1 [2]. Он и сегодня демонстрирует высокие темпы развития на мировом туристическом рынке. Для сравнения в 2009 году экологический туризм приносил около 77 млрд. долларов годового дохода и составлял около 7 % всех путешествий на мировом туристическом рынке. По данным статистики за 2015 год доходы от экологического туризма составили уже порядка 250 млрд. долларов в год2. Такие показатели отражают растущую тенденцию экологизации общественного сознания.

Понятие экологического туризма

Термин «экотуризм», появившийся в 1983 году, быстро стал популярным, и со временем его содержание претерпело довольно существенные правки и дополнения [8]. При- родный, мягкий, «зеленый», сельский, гуманный, щадящий, устойчивый, эколого-социально-ответственный туризм – это далеко не полный спектр определений, используемых в этом сегменте туристической индустрии. В литературе встречается порядка 80 определений экологического туризма, которые в той или иной мере охватывают различные аспекты этого широкого направления туристической деятельности. Наиболее популярные определения, приведенные в работах иностранных и отечественных авторов, позволяют сделать вывод о том, что в основу экологического туризма положены принципы устойчивое развитие (табл.1).

Стоит отметить, что в разные периоды времени в определении экотуризма превалировали различные критерии (рис. 1). На графике представлены данные в процентном отношении частоты встречаемости критериев в определениях различных авторов (всего проанализировано более 70 определений) [9]. Большинство авторов считают наиболее значимым критерием экологического туризма его природно-ресурсную направленность и содействие сохранению экосистем – данный критерий в конце 1990-х годов встречался уже в 70% определений.

Около 60% исследователей отметили важность экономической выгоды для местного населения и возможности сохранения местной культуры. Действительно, нельзя не обратить внимание на то, что экологический туризм выступает важнейшим условием сохранения природного и культурного наследия и зачастую тесно связан с этнографическим туризмом. Почти половина исследователей выделяют неотъемлемым компонентом экотуризма экологическое образование и просвещение туристов.

В научной среде до сих пор ведутся широкие обсуждения, что же следует относить к экологическому туризму, а что нет. Так, например, некоторые авторы приравнивают термины экологического и устойчивого туризма, другие – считают, что объединять при- родно-ориентированные виды туризма (такие как горный, водный, приключенческий туризм и др.) и экологический туризм не совсем корректно. В экотуризме как отдельном виде природно-ориентированного туризма (в узком смысле) ключевым моментом является именно цель поездки, т.е. мотивация туриста внести свой вклад в сохранение природной среды, например, посредством волонтёрской деятельности. В данном случае экологический туризм приобретает ярко выраженную социальную окраску. На наш взгляд, перечисленные выше критерии экологического туризма должны быть присущи каждому виду природного туризма. Вряд ли найдётся оппонент, опровергающий, что иные виды природноориентированного туризма должны базироваться на других принципах. По существу, туризм должен быть щадящим и ресурсосберегающим видом хозяйственной деятельности, поэтому возникает вопрос о том, что основы экологического менеджмента должны применяться при всех видах природноориентированного туризма. Формы выражения экологичности туризма динамичны, они проникают в прежде далекие от экологической ориентации области туристический деятельности, и ограничивать их слишком строгими рамками и одним единственно верным определением «экологический туризм» едва ли разумно. Практически любой турпродукт, можно посчитать экологическим туром при выполнении определённых требований, например, использования экологически чистых продуктов, альтернативных источников энергии, волонтёрских инициатив и т.д. . Туристы в ходе путешествия, знакомясь с местной природой, культурой местных жителей (коренных народов) и экологическими проблемами региона, вносят определённый вклад в их решение, пусть даже простейшим способом – волонтёрскими действиями или приобретением сувениров из местной продукции. Такой подход свидетельствует о том, что туризм призван стать экологичным во всех его проявлениях. Несмотря на все разночтения и разногласия смыслового наполнения понятия «экологический туризм», основой развития этого направления сферы отдыха служат, с одной стороны, высокие моральные принципы самого туриста, а с другой – необычайно высокий профессионализм и не менее высокие моральные принципы организаторов туров. И совершенно очевидным и бесспорным остается тот факт, что проверка на соответствие тура перечисленным выше критериям экотуризма должна выявлять «псевдоэкологиче-ские» туры, которые лишь прикрываются модным термином, однако по существу такими не являясь.

Таблица 1 – Некоторые определения экологического туризма

Определение экологического туризма	Автор, год
Путешествие в относительно нетронутые и экологически чистые природные территории, со специфическими целями: получение эстетического удовольствия в результате изучения местной флоры и наблюдения за дикими животными, а также ознакомление с местной культурной средой	Ceballos-Lascurain, 1987
Экологический туризм – это ответственные поездки в природные зоны, которые способствуют сохранению экологического баланса природной среды, поддерживают благосостояние местного населения, носят образовательно-просветительский характер	Международное общество экотуризма (TIES, 2015)3
Экологический туризм – это поездки с ограниченным числом участников в природные зоны с возможным посещением мест, представляющих культурный интерес с целью реализации различных проектов охраны и рационального использования природных ресурсов	Г.С. Гужин, М.Ю. Беликов, Е.В. Клименок, 1997
Экологический туризм – вид туризма, основанный на туристском спросе, связанный с туристскими потребностями в познании природы и внесении вклада в сохранение экосистем при уважении интересов местного населения	Храбовченко В.В., 2004
Экологический туризм – это устойчивый и природно-ориентированный туризм и рекреация	Крег Линдберг, 1998

3Definition of ecotourism. URL: (Дата обращения: 15.07.2016).

Сохранение экосистем

uL н1 L

Экологическое просвещение(образование)

Моральная ответственность (этичность)

Устойчивое развитие

Влияние на экономику региона

до 1990 года

1991-1993

1994-1996

1997-1999

Увеличение доходов местных жителей

Рис. 1 – Сравнительный анализ критериев, выделяемых в определениях экотуризма по годам (составлено по данным David A. Fennell)

Таким образом, экологический туризм в широком смысле – это не просто вид туризма, это особое мировоззрение в развитии природно-ориентированной туристической деятельности в современном мире, основанной на создании баланса между экономической выгодой, получаемой от использования рекреационных природных комплексов и возможностью сохранения экосистем в результате минимизации антропогенного воздействия и рационального использования природных ресурсов.

Экологический туризм в России

Развитие экотуризма во всем мире происходит преимущественно на особо охраняемых территориях, которые посещают ежегодно порядка 8 млрд. туристов, при этом 80% всех посещений приходится на Северную Америку и Европу [3]. Мировая статистика пока не выделяет этот сегмент отдыха как значимый в России, чему есть вполне разумное объяснение, но и реальные надежды на активизацию этой деятельности также вполне осуществимы. В истории российского экологического туризма можно выделить несколько положительных моментов. Так, например, при поддержке различных фондов международного развития (USAID, WWF, МСОП) в России были созданы Фонд развития экотуризма

«Дерсу Узала», Центр Экологических Путешествий, Российская ассоциация экологического туризма, целью которых являются пропаганда и развитие экологического туризма в России, а также внедрение общих принципов развития устойчивого туризма. Кроме того, основы устойчивого развития туризма находят сегодня поддержку и на законодательном уровне: на утверждении находится «Стратегия развития познавательного туризма на ООПТ федерального значения на период до 2020 года». Её реализация, по мнению министра природных ресурсов РФ С.Е. Донского, позволит вдвое увеличить число посетителей заповедников и национальных парков при условии минимизации антропогенной нагрузки на экосистемы, обеспечения сохранности биологического и ландшафтного разнообразия4. Статистика посещаемости ООПТ в России свидетельствует об увеличении интереса к экологическому туризму. По данным Министерства природных ресурсов, число визитёров в охраняемые территории в 2014 году увеличилось на 47% по отношению к 2011 году.5 Но какова же реаль- ная ситуация в регионах?

Ситуация на рынке экологического туризма в регионах нового освоения (РНО)

На мировом рынке туристических услуг многие регионы России известны своей нетронутой хозяйственной деятельностью природной средой, в первую очередь это – РНО. Они занимают обширные пространства европейского Севера, Сибири, а также Дальнего Востока, характеризуются исторически коротким периодом формирования структуры хозяйства, преимущественно сырьевой направленности. Их особенностью является локализация основных видов производств на незначительных площадях, а между ними – неосвоенные или выборочного ресурсного освоения зоны. Здесь сложились особые условия и предпосылки хозяйственного развития. Они предопределяют специфику форм, методов, институтов, процессов освоения, в результате которых складывается своеобразный комплекс отношений социальной и экономической деятельности, природопользования и охраны природы. Эта специфика требует от любого вида хозяйственной деятельности, даже такой экологичной, как туризм, региональной адаптации и максимально полного учёта индивидуальных для каждого региона особенностей [4].

«Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 год» предусматривает развитие экологического туризма как наиболее перспективного направления для функционирования туристско-рекреационного комплекса Дальнего Восто-ка6. В Стратегии обозначены наиболее перспективные для него объекты, а именно: особо охраняемые природные территории. В пределах Дальневосточного федерального округа (ДФО) расположено наибольшее количество ООПТ: 25 государственных природных заповедников, 6 национальных парков, 10 государственных природных заказников феде- рального значения, а также значительное число иных видов ООПТ регионального и местного значения. И это вполне закономерно: поля-ризованность территориальной структуры хозяйства региона выражается, в т.ч. и в сохранности естественных геосистем на площади от 50 до 90%, не входящих в структуру ООПТ и обладающих не менее аттрактивными свойствами для развития природноориентированного туризма. И эту особенность нельзя не учитывать в стратегических планах формирования сферы отдыха в РНО.

Наиболее распространен экологический туризм в таких видах ООПТ, как национальные или природные парки. Сравнивая зарубежную и российскую системы природоохранного законодательства нельзя не заметить существенную разницу. Система охраняемых территорий в странах-лидерах по развитию экологического туризма (Австралия, Канада, Новая Зеландия, Южная Африка и США) зародилась ещё в XIX веке и изначально была основана на развитии массового экологического туризма в них. Туризм выступал гарантом охраны природы. Все национальные парки на Дальнем Востоке созданы сравнительно недавно: в Хабаровском крае, например, учреждены 2 национальных парка «Анюйский» (2007 г.) и «Шантарские острова» (2013 г.); в Приморском крае в 2007 году были созданы национальные парки «Зов тигра» и «Удэгейская легенда» и т.д. Следует заметить, что в нашей стране обоснование выделения национальных парков и последующее их использование в туризме, как правило, меняются местами. Мы вначале создаем парк как объект охраны, потом, забывая о его первоначальной предназначенности, ищем возможности его хозяйственного применения, что изначально предопределяет конфликт интересов. Для большей наглядности проведём по некоторым позициям сравнение функционирования национальных парков за рубежом и дальневосточных национальных парков (табл. 2).

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 г. № 941-р «Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года»

Таблица 2 – Сравнительный анализ организации экологического туризма в национальных парках за рубежом и Дальнего Востока

Пункты сравнения	Национальные парки за рубежом	Национальные парки Дальнего Востока
Цель создания	Развитие туризма выступает в качестве главной причины создания национальных парков. Мотивацией создания национальных парков служит бизнес	Первоочередная задача парка - это сохранение экологических систем, а не хозяйственная деятельность, в т.ч. туризм, что вызывает в конечном итоге конфликт интересов
Анализ транспортной доступности	Как правило, находятся вблизи крупных населенных пунктов, легкодоступны для широкого круга потребителей, в том числе для туристов, путешествующих на автомобилях	Находятся на значительном расстоянии от крупных населённых пунктов, труднодоступны для широкого круга потребителей
Анализ вовлеченности местного населения	Функционирование парков основано на постоянном вовлечении населения в охранные мероприятия, при этом экотуризм носит массовый характер	Слабая заинтересованность коренных жителей в содействии при организации экотуризма. Отсутствие мероприятий по привлечению населения к экологическим проблемам и развитию туризма
Инфраструктура парка	Изначально развитая инфраструктура (гостиницы, дороги, маршруты, оборудованные экотропы, обзорные площадки и т.д.) как неотъемлемый компонент национальных парков	Фактически создание национального парка только на бумаге, отсутствие необходимой туристической инфраструктуры парков
Особенности организационного и экскурсионного обеспечения	-Наличие высококвалифицированного персонала в парках. -Продуманные сюжетные маршруты и программы, в том числе и для наблюдения за животными либо природными явлениями. -У туристов есть возможность понаблюдать диких животных в естественной среде обитания	-Отсутствие квалифицированного штата сотрудников туристической ориентации. -Промахи в программах посещения парков: доставка туристов на вертолетах или моторных лодках, звук которых пугает животных, а выбросы загрязняют природную среду. -Отсутствие возможности (из-за необустроенно-сти соответствующих мест) наблюдения за дикими животными в естественной среде обитания, так как они слишком пугливы

Существующие проблемы развития национальных парков как туристических дести-наций требуют комплексного и оперативного решения. Созданные на территории Хабаровского края национальные парки сталкиваются с перечисленными выше проблемами. Существенным препятствием их развития в плане реализации туристических инициатив является значительная удаленность от урбанизированных зон. Ведь ни для кого не является секретом, что наиболее массовыми формами экотуризма в пределах большей части национальных парков являются однодневные экскурсии экологической ориентации, совершаемые жителями городов, либо туристами, находящимися в туристических поездках другой направленности [5]. Национальные парки Хабаровского края предназначены для посе- щения либо элитными группами вследствие высокой стоимости турпакета, либо для реализации комплексного турпродукта с определённой долей экологической составляющей [1].

Помимо национальных парков, на краевом рынке туристических услуг представлены маршруты и туры, которые проходят по территории заповедников. Так, например, с 2010 года, согласно распоряжению Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Буреинский заповедник начал развивать эколого-туристическую деятельность на своей территории. В настоящее время в заповеднике функционирует несколько экскурсионно-экологических маршрутов: сплав по Правой Бурее, «Затерянный мир Дус-се-Алинь», горный лагерь «Гремячий лог», «Царская дорога». При этом предельно до- пустимая нагрузка на экскурсионные тропы составляет 2 группы в месяц (не более 6–8 туристов в группе)7. Годовая предельнодопустимая нагрузка на территорию маршрутов составляет 168 человек, и, безусловно, при таком регламенте ни о каком массовом развитии экологического туризма не может быть и речи. Ясно лишь одно: пока спрос далеко не превышает ограничений по нагрузке, а доход заповедника от туристической деятельности мизерный (рис. 2).

Рис. 2 – Динамика посещаемости экологических маршрутов Буреинского заповедника 2012–2015 гг., чел. (по данным отдела экологического просвещения заповедника)

Для сравнения, например, в национальном парке Крюгера (ЮАР) в 2015 году побывало 1,6 млн. человек, а ежегодная посещаемость национального парка Амбосели в Кении составляет более четверти миллиона посетителей. Гостями заповедника Чанбайшань в Китае ежедневно становятся до 6 000 человек в день. При этом следует заметить, что государство инвестирует в экономику заповедника около 1,5 млн. китайских юаней, а до 1,2 млн. юаней выделяет управление лесного хозяйства. И, как указывают эксперты, потребности в финансировании заповедника должны составлять 10 млн. юаней в год, эту разницу и покрывают доходы от туризма [6].

В условиях современного экономического кризиса финансирование российских ООПТ

7 Бюллетень «Буреинские дали». Вып. 11, 2010. С. 9–10. URL: (Дата обращения: 20.03.2016).

в необходимых объёмах проблематично. По информации Министерства природных ресурсов РФ, в 2016 году на развитие ООПТ по всей России было выделено всего 6 млрд. рублей. И это средства, преимущественно, заповедников. Если это финансирование распределить по всем регионам страны, становятся очевидными причины поиска зарабатывания денег хозяйственной деятельностью в ущерб функциональной предназначенности ООПТ. Объём инвестиций в основной капитал на развитие заповедников, например, Хабаровского края, настолько мал, что его долю с трудом можно различить на представленной диаграмме, он составлял 4,1 млн. рублей в 2012 году и 3,4 млн. рублей в 2013 8 (рис. 3).

■ Водные ресурсы

■ Заповедники

■ Атмосферный воздух

■ Земли

■ Лесные ресурсы

Рис. 3 – Размер инвестиции в основной капи- тал на охрану окружающей среды по Хабаровскому краю в 2012 г., млн. руб.

При подобном объёме ежегодного финансирования сложно говорить о перспективах создания соответствующей туристической инфраструктуры в ООПТ. Требуются наиболее существенные инвестиции для развития массового экологического туризма (например, на строительство дорог). Не стоит забывать, что экологический туризм, как и прочие виды туризма, должен быть экономически эффективным. Как и в любом бизнесе, одной из основных целей его функционирования является получение прибыли, а значит, и строиться он должен в соответствии с законами рынка, ос- новываясь на спросе и предложении. Ошибочно полагать, что экотуризм должно развивать только государство исключительно через систему особо охраняемых природных территорий. Так, например, в пределах Хабаровского края около 60% территории, не входящих в ООПТ имеет высокий потенциал для развития природно-ориентированного туризма без обременения строгими природоохранными регламентами [7]. Наиболее рационально осваивать привлекательные для экотуризма территории вблизи урбанизированных зон, что решает проблему с транспортной доступностью и формированием турпродукта комплексного содержания. Безусловно, поддержка государственных структур важна, без нее не обойтись, но инициатором должны выступать представители бизнеса, а инвестиционные проекты должны быть обращены к участникам туристического рынка: туроператорам, владельцам гостиниц, иностранным инвесторам.

Основные выводы

Таким образом, экологичность природно-ориентированного туризма неоспорима и должна быть одним из главных принципов его реализации во всех сегментах. Его основой является высокий уровень нравственности и экологического образования туристов. В РНО, выделяющихся сохранностью естественных экосистем на значительных площадях, существуют более реальные возможности развивать природно-ориентированный туризм вне сети ООПТ, не обостряя конфликта в функциональной предназначенности территорий и заинтересованности субъектов природопользования. Что касается охраняемых территорий, то каждый национальный парк или заповедник – это отдельный бренд на рынке природно-ориентированного туризма, который нужно раскручивать и продвигать, используя индивидуальный подход. При этом успех реализации возможностей экологического туризма будет определяться суммой приложенных усилий со стороны участников рынка и государственных структур, направленных на его развитие.

Работа выполнена при поддержке проекта ДВО РАН в рамках программы «Дальний Восток» № 15-I-6-018.