Мониторинг проектов индустриальных парков как индикатор оценки эффективности и конкурентоспособности промышленности

В настоящее время развитию промышленности необходимы целенаправленные структурные преобразования, позволяющие организовать площадки для размещения производств. Обеспечить благоприятные условия для назревших преобразований во многом возможно благодаря использованию мониторинга индустриальных парков – современной системы сбора и обработки информации на основе единого научно-методического инструментария, обеспечивающей эффективность и достоверность получения данных, а также отражающей качественные и количественные характеристики развития промышленности.

Актуальность исследуемой системы обусловлена высокой динамикой изменения общественных потребностей, научно-техническим прогрессом, интенсивностью конкуренции и других факторов, которые требуют от участников рынка создания эффективных индустриальных парков, позволяющих запустить крупные инвестиционные проекты, активизирующие промышленную деятельность и экономику субъекта федерации, отрасли, территории.

В западно-европейских странах с развитой рыночной экономикой мониторинг проектов индустриальных парков в промышленности является неотъемлемой частью всей организации работы по созданию и развитию новых производств, при помощи которых осуществляется привлечение обще- ственных и частных фондов, а также обеспечение «стартового периода» новым внедренческим компаниям-резидентам [9].

Отечественный опыт проведения мониторинга индустриальных парков сводится к определению узкой цели – анализ изменений инвестиционного и делового климата на стадии эксплуатации, корректировка государственной промышленной политики на основе получаемых данных. В условиях динамичных изменений современной промышленности данная цель не обеспечивает полностью национальные интересы развития региональных индустриальных парков. Не охваченными с точки зрения повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности являются резиденты индустриальных парков, а также все объекты на прединвестиционном и инвестиционном этапах [11].

Основной изучаемой стадией проекта, с точки зрения мониторинга, является эксплуатационная, так как все целевые параметры Постановления Правительства Российской Федерации от 11.08.2015 № 831 и государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» относятся к действующим индустриальным паркам (эксплуатационная стадия проекта).

Эти обстоятельства и обуславливают необходимость переосмысления сложившейся в стране системы и исследования содержания мониторинга проектов индустриальных парков с целью разработки оптимального, соответствующего современным тенденциям развития промышленной отрасли алгоритма, позволяющего оценить их перспективу и прогнозный индекс эффективности.

Мониторинг проектов индустриальных парков является сложным многоступенчатым процессом, в составе которого важное место занимает организация сбора данных. На рис. 1 представлен обзор основных источников данных, позволяющих проводить мониторинг.

Комплексное исследование, проводимое в рамках сбора источников, позволяет обеспечить исходными данными для эффективной реализации целенаправленного управления мониторингом в изменяющихся условиях экономической среды, улучшить процесс управления промышленным развитием, информировать общественность, обеспечить дальнейшее совершенствование нормативной среды, выработать и скорректировать финансовые меры, разработать планы развития индустриальных парков.

Направления мониторинга проектов индустриальных парков определяют возможности для:

• 1)    обеспечения ускоренного роста числа создаваемых индустриальных парков;

• 2)    повышения инвестиционной привлекательности индустриальных парков [1];

• 3)    снижения сроков и расходов на создание индустриальных парков;

• 4)    повышения доступности кредитов для финансирования создания индустриальных парков;

• 5)    роста инвестиций в создание индустриальных парков;

• 6)    обеспечения сбалансированного развития территорий промышленного развития за счет выравнивая доступности инфраструктуры индустриальных парков на территории Российской Федерации;

• 7)    эффективности бюджетных субсидий [2];

• 8)    решения проблем занятости в профильных муниципальных образованиях путем создания в них индустриальных парков;

• 9)    обеспечения развития малого и среднего бизнеса в индустриальных парках [3];

• 10)    обеспечения индустриальных парков высокоэффективной, в том числе энергетически эффективной инфраструктурой;

• 11)    обеспечения условий для внедрения в индустриальных парках современных и инновационных технологий, приоритетное создание рабочих мест с высокой производительностью труда.

• 12)    повышения инвестиционного потенциала, инвестиционной привлекательности и стабилизации инвестиционных возможностей промышленной отрасли и в целом экономики региона [10].

Следовательно, целевая направленность мониторинга индустриальных парков заключается в достижении экономического эффекта в результате раз- вития в регионе современной промышленной инфраструктуры, повышения ее конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности [4, 6].

Таким образом, система показателей, определяющих эффективность политики мониторинга и формирующих рейтинг индустриальных парков , будет выстраиваться на оценке относительных (удельных) коэффициентов, представленных на рис. 2.

Предложенные коэффициенты позволяют создать такой управленческий процесс, при котором осуществляется комплексное ведение базы данных по индустриальным паркам. Вследствие чего представляется возможным дальнейшее получение производных показателей по мере необходимости.

В процессе проведения экспертно-смыслового и статистического анализа ключевых показателей (см. рис. 2), как показывает практика, есть вероятность исключения и замены некоторых из них в соответствии с потребностями заказчика. Поэтому систему мониторинга проектов индустриальных парков целесообразно дополнить определением критериев эффективности (см. таблицу).

Данные критерии позволяют оценить эффективность индустриальных парков, используя показатели, предложенные не только экономической наукой, но также социальной, правовой, бюджетной и экологической.

Под эффективностью следует понимать результирующую характеристику действия совокупности показателей, свидетельствующую о степени достижения в процессе реализации проектов целей запланированных результатов с учетом затраченных на это ресурсов [5].

Оценка эффективности представляет собой самостоятельную стадию технологического цикла мониторинга. Данная стадия имеет статическую и динамическую составляющие. Первая включает в себя технико-экономические средства (критерии, показатели), с помощью которых оценивается эффективность проектов. Вторая выражается в деятельности субъектов мониторинга, осуществляющих соответствующие оценочные операции.

Для целей дальнейшего детального выстраивания системы мониторинга проекта индустриальных парков в исследовании предлагается следующий алгоритм на основе запроса заказчика информации (рис. 3).

Проведенное исследование и апробация данного алгоритма показали его положительную результативность и действенность, что позволяет:

• –    наблюдать;

• –    анализировать;

• –    воздействовать

на процесс создания и развития проектов индустриальных парков на всех стадиях существования – от идеи возникновения и определения предмета регулирования до реализации норм и контроля над эффективностью.

Рис. 2. Ключевые показатели определения рейтинга индустриальных парков

Критерии эффективности мониторинга индустриальных парков

Наименование критерия эффективности мониторинга	Цель проведения мониторинга	Критериальный показатель, определяющий результат проведенного мониторинга
1. Экономический	Создание благоприятной инвестиционной среды	Финансовые результаты деятельности организаций-резидентов индустриальных парков: накопленный капитал и инвестиции на одного занятого, единица площади, затраты других ресурсов, показатели управляющей компании индустриального парка
2. Социальный	Социально-экономическое развитие регионов и повышение уровня жизни населения	Количество высокопроизводительных рабочих мест, среднемесячная начисленная заработная плата, показатели развития малого бизнеса на территории индустриальных парков
3. Правовой	Соответствие проектов индустриальных парков нормативноправовой федеральной базе и нормативно-правовым актам субъектов федерации	Количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными нормативным правовым актом, и основания их принятия
4. Бюджетный	Эффективное расходование бюджетных средств, ориентация на существующие регламенты сбора информации государственными службами: налоговой, Росстатом, Минфином России и др.	Уровень выполнения бюджетных обязательств, динамика ВВП, показатели бюджетных результатов
5. Экологический	Соответствие проектов индустриальных парков критериям при-родосбережения и действующим нормативным документам в области охраны окружающей среды	Степень экологичности производства, степень экологичности продукции, экоэффективность индустриального парка

Рис. 3. Алгоритм проведения мониторинга проектов индустриальных парков

Успешное развитие и функционирование каждого индустриального парка определяет эффективность всей экономической системы.

Активная роль в определении эффективности индустриальных парков в алгоритме отводится экономическим показателям. В последние десяти- летия интенсивно развиваются теории регуляции, институциональной экономики, экономического анализа и другие, позволяющие обнаружить сложные взаимосвязи различных явлений, возникающих в промышленной политике государства [5, 6].

В этой связи предлагаемый алгоритм монито- ринга проектов индустриальных парков может быть основан на мультипликативных интегральных индексах [12].

Оценить состояние в перспективе проекта индустриального парка целесообразно, рассчитав среднюю геометрическую изменений отдельных показателей интегральных индексов.

Предлагаемый подход предусматривает определение начального состояния эффективности деятельности индустриального парка как X(t₀).

Состояние в каждый момент времени (t₀ + t) определяется как X(t₀ + t).

Каждый индекс показателя Ipx в следующий период относительно текущего состояния оцени- вается по следующей формуле:

x(t0+t)

X(t_o) ■

Ipx =

Индекс эффективности деятельности индуст- риального парка IP в следующий период относительно текущего может быть оценен по следующей формуле:

IP = ^Ipx_r х Ipx₂ х Ipx₃ х Ipx₄ ■     (2)

Определим возможные состояния сводного интегрального индекса IP:

• 1)    IP >  1 тенденция положительная;

• 2)    IP = 1 ситуация не изменилась;

• 3)    IP < 1 тенденция отрицательная.

Использование средней геометрической для расчета интегральных показателей, безусловно, имеет ряд преимуществ:

– возможность использования в случаях, когда трудно отдать предпочтение весам, с которыми в интегральный индекс должны входить конкретные показатели развития индустриальных парков [12].

– позволяет привести показатели, измеряемые в различных величинах, к единому знаменателю;

– формирует информационную базу для разработки последующих управленческих решений в области реализации проектов индустриальных парков [7, 8].

Подвоя итоги, следует отметить, что, несмотря на множество тормозящих факторов в промышленной отрасли, в стране активно развиваются проекты по созданию индустриальных парков. Правда пока их организаторы уделяют недостаточное внимание такому комплексному и реально действенному механизму по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения проектов индустриальных парков, как мониторинг, являющийся, безусловно, на сегодняшний день индикатором оценки эффективности и конкурентоспособности всей промышленности.

Внедрение мониторинга в качестве неотъемлемой части системы по развитию индустриальных парков на всех этапах жизненного цикла проекта позволит своевременно осуществлять корректировку поставленных целей и путей их достижения, что однозначно будет способствовать росту всей национальной экономики.