Мониторинг системы управления профессиональной образовательной организации

Статья посвящена вопросам построения мониторинга системы управления профессиональной образовательной организации. Управление не может осуществляться без мониторинга, под которым в узком смысле понимают информационную технологию управления. Мониторинг должен быть перманентным, интегрированным с управлением качества образовательной деятельности, синхронным процессу управления.

Ключевые    слова:    мониторинг,    система    управления, профессиональная образовательная организация.

MONITORING OF THE MANAGEMENT SYSTEM OF THE PROFESSIONAL EDUCATIONAL ORGANIZATION

На протяжении последних десятилетий педагогической наукой был продуман, а образовательной практикой успешно апробирован мониторинг как основной инструмент сбора и систематизации информации об актуальном состоянии и о динамике образовательных систем. Преимущества мониторинга в сравнении с другими инструментами оценки качества образования заключаются в своевременной диагностике проблемы и определении оптимального пути решения. Сегодня мониторинг – ведущий инструмент управления качеством образования, который закреплен законодательно. В соответствии со статьей 97 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», мониторинг должен обеспечить систематическое стандартизированное наблюдение за условиями осуществления образовательной деятельности, контингентом обучающихся, их учебными и внеучебными достижениями, профессиональными успехами выпускников, состоянием организаций, осуществляющих образовательную деятельность [1].

В системе российского образования накоплен значительный опыт по проведению мониторинговых исследований деятельности образовательных организаций по определенной модели. В настоящее время созданная система мониторинга позволяет провести анализ эффективности профессиональных образовательных организаций. Но разработанная модель мониторинга качества не позволяет провести анализ системы управления работы профессиональных образовательных организаций на микроуровне.

К настоящему моменту сложились условия, требующие, проведения мониторинга внутри профессиональной образовательной организации с целью анализа и разработки мероприятий по улучшению деятельности структурных подразделений, что трактует подпункт 24 пункта 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании». В законе обозначена обязанность образовательной организации по обеспечению функционирования системы внутреннего контроля качества образования [1]. Иногда данное требование закона заменяют имеющимися в учреждении мероприятиями и документами по осуществлению текущего контроля обучения обучающихся и воспитанников (подпункт 16 пункта 2 статьи 32 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации») и организацию внутреннего контроля. В соответствии с требованиями пункта 3 указанной выше статьи Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» профессиональная образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, что означает создание и обеспечение функционирования системы внутреннего мониторинга качества образования следует рассматривать не как право, а как его обязанность [1].

Под внутренним мониторингом качества образования в профессиональной образовательной организации понимается вид деятельности по информационному обеспечению управления образовательной организацией, основанной на систематическом стандартизированном изучении состояния основных и обеспечивающих видов деятельности данной организации, условий и результатов их осуществления.

Новая образовательная политика, приоритетом которой является повышение качества образования, привела к пониманию того, что необходимы новые подходы к управлению образовательной деятельности в профессиональной образовательной организации. Однако, решая проблему повышения качества образовательной деятельности, необходимо иметь объективную картину состояния управляемой системы и изменений, происходящих в ней. Это представляется возможным только при условии организации мониторинга качества структурных подразделений, у которых основным видом деятельности является образовательная.

Для осуществления процесса внутреннего мониторинга понадобятся дополнительные ресурсы. Но с целью минимизации расходов организации можно из числа работников определить должностных лиц и сформировать отдел или службу мониторинга. Любая вновь созданная или реорганизованная система видов практической деятельности образовательной организации должна быть нормативно регламентирована.

Возможны два варианта нормативной регламентации функционирования системы внутреннего мониторинга качества образовательной деятельности, которые, друг друга не исключают.

Первый заключается в подготовке, принятии, утверждении и введении в действие локальных нормативных актов (положения, программы, регламента), устанавливающего содержание и порядок осуществления внутреннего мониторинга качества в профессиональной образовательной организации.

Второй вариант предусматривает внесения необходимых изменений (дополнений) в уже имеющиеся акты: положения, правила должностные инструкции отдельных работников, годовые и оперативные планы работы образовательной организации и другие локальные акты, а также планы направления деятельности структурных подразделений.

Программа (регламент) внутреннего мониторинга качества системы управления профессиональной образовательной организации представляет собой документ, определяющий исчерпывающий систематизированный перечень объектов мониторинга и характеризующих их показателей, отобранных с учетом информационных потребностей (функционала) органов управления образовательной организации [2]. В отношении каждого показателя указываются используемые методы и средства сбора первичных данных, периодичность, сбора этих данных, их статистической (аналитической) обработки и предоставления результатов указанной обработки. В целях обеспечения полной и своевременной реализации в программе должны быть определены конкретные исполнители из числа должностных лиц образовательной организации, непосредственно осуществляющие сбор, обработку, предоставление и хранение информации.

Традиционно, для внедрения мониторинговых процессов, а именно системы управления профессиональной образовательной организации, необходимо ввести в действие документы: положение о мониторинге профессиональных достижений высшего руководства профессиональной образовательной организации; положение о мониторинге профессиональных достижений среднего руководства профессиональной образовательной организации; положение о мониторинге профессиональных достижений низового руководства. Перечисленные положения в совокупности охватывают результаты направлений деятельности всей системы управления профессиональной образовательной организации. Если более конкретно разобраться в системе управления профессиональной образовательной организации, то к высшему уровню управления относятся такие должности как директор и заместитель директора. К среднему уровню управления в образовательной организации среднего профессионального образования, в основном относятся заведующие отделениями по разным направлениям, начальник отдела кадров, главный бухгалтер и т.д. К низовому уровню управления по организационной структуре управления относятся председатели предметно-цикловых комиссий.

Какими же должны быть критерии обеспечивающие оценку эффективности деятельности руководителей структурных подразделений профессиональной образовательной организации? К данной проблеме можно подойти по-разному. Во-первых, сегодня ключевыми становятся характеристики, которые позволяют непосредственно судить о качестве образования. Во-вторых, основной задачей профессиональных образовательных организаций среднего профессионального образования является обеспечить соответствие уровня подготовки кадров по наиболее востребованным и перспективным профессиям и специальностям.

Из выше изложенного, можно отметить, что организация внутреннего мониторинга заключается в последовательной реорганизации управления качеством образовательной деятельности, ее совершенствовании в целях получения своевременной, полной и достоверной информации для эффективного управления функционированием и развитием профессиональной образовательной организации.