Мониторинг - информационная основа принятия управленческих решений по улучшению качества образовательного процесса

В связи с вхождением Российской системы образования в европейское пространство важной проблемой является повышение качества образовательного процесса в системе профессионального образования [5].

Это обусловлено требованием создания системы менеджмента качества, единых критериев качества европейского образования и стремлением к обеспечению конкурентоспособности выпускников учреждений профессионального образования.

В статье подробно рассматривается понятие мониторинга и его роль в улучшении качества образовательного процесса в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования.

Понятие мониторинг (от лат. monitor -напоминающий, надзирающий) означает планомерное диагностическое отслеживание профессионально-образовательного процесса [12, с. 225].

Главной составляющей мониторинга, по мнению Д.Ш. Матроса, является диагностика динамики профессионального развития обучаемых и внесение корректив в процесс профессионального образования [4].

Именно исследованию этих актуальных вопросов и посвящена статья, в которой серьезное внимание уделяется не только роли и функциям мониторинга в системе обучения, но и его практическому применению в образовательном процессе и деятельности различных подразделений учебного заведения.

В Челябинском монтажном колледже автоматизированная система мониторинга внедрена в 2002 году. После того как она была задействована в образовательном процессе учебного заведения, руководству удалось добиться реальных результатов в области контроля над качеством предоставляемых образовательных программ, использовать новые возможности мониторинга в ходе управления всей деятельностью колледжа.

Естественным продолжением внедренной автоматизированной системы мониторинга стало создание в 2005 году отдела качества и контроля, который разработал систему менеджмента качества применительно к образовательной деятельности. В результате применения новых технологий в 2006 году система менеджмента качества была сертифицирована на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 9001: 2001. В 2006 году выдан сертификат соответствия ФГОУ СПО «Челябинский монтажный колледж», удостоверяющий, что система менеджмента качества применительно к образовательной деятельности по основным и образовательным программам СПО соответствует требованиям ГОСТ Р ИСО 9001 - 2008.

Каковы же преимущества современной педагогической технологии, связанной с использованием мониторинга в Челябинском монтажном колледже?

Автоматизированный мониторинг отвечает насущным потребностям современного образовательного процесса и реалиям времени. В ГОУ СПО «Челябинский монтажный колледж» обучается 79 групп на дневном отделении и 32 - на заочном, а это более 3 тыс. студентов и 150 преподавателей. При таких масштабах оперативное управление возможно только с помощью автоматизированной системы мониторинга, обладающей значительным объемом памяти и высокой оперативностью.

Причина появления мониторинга, по мнению П.Ф. Аганбегян, объясняется неудовлетворенностью качеством информации о качестве обучаемости студентов, а также внутренних процессах, связанных с реализацией профессиональных функций в сфере управления [2].

Мониторинг в системе образования - это система сбора, обработки, хранения и распространения информации об образовательной системе или её отдельных элементах, ориентированная на информационное обеспечение управления, позволяющая судить о состоянии объекта в любой момент времени и обеспечивающая его развитие [11, с. 321].

П.Ф. Анисимов основными характеристиками мониторинга считает: наблюдение, измерение, оценка, контроль и прогноз [3].

Как показывает опыт работы, цель мониторинга заключается в получении объективной информации для принятия управленческих решений путем выявления факторов, способствующих или препятствующих функционированию и развитию объекта управления.

В настоящее время, по мнению О. Абдулиной и Д.Ш. Матроса, системы базового мо ниторинга образования не существует, но в различных сегментах образования и структуры управления образованием на федеральном и региональном уровнях, на базе конкретного образовательного учреждения имеется довольно широкий спектр методов мониторинга [1Л].

В связи с широким внедрением системы менеджмента качества (СМК) по ГОСТ РИСО 9001-2001 в процессе управления образовательным учреждением, роль мониторинга как средства информационного обслуживания резко возрастает, о чем свидетельствует классификация видов и функций мониторинга [И].

В своих работах О. Абдуллина, С.Е. Шишов, В .А. Кальней, В.Т. Горб подробно описывают определение мониторинга, дают классификацию его видов и основных функций. [1, 6, 7]. Изучив, сопоставив, проанализировав предложенные классификации функций мониторинга, мы принимаем следующую классификацию и функции мониторинга, с учетом основ принятия управленческих решений.

Профессиональное направление: педагогический, социологический, психологический, медицинский, экономический, демографический.

Система управления: федеральный, региональный, районный.

Педагогический: информационный, фоновый, проблемный, управленческий.

Основные функции мониторинга:

• -    аналитическая - предполагает на основе постоянного отслеживания и наблюдения за состоянием объекта мониторинга осуществлять анализ его состояния, включающий измерение и сопоставление реальных результатов с заданными целями, стандартами, эталонами и нормами;

• -    диагностическая - позволяет получить целостную информацию о состоянии объекта мониторинга;

• -    прогностическая - заключается в обосновании предположений о возможных изменениях состояния объекта;

• -    организационно-управленческая - предполагает контроль за состоянием объекта мониторинга и подготовку рекомендаций для принятия коррекционно-упреждающих управленческих решений.

Кроме определения функций и классификации видов мониторинга, не менее важно, по мнению Д.Ш. Матроса, определить основные требования к запуску механизма мониторинга:

• -    обозначение области приложения мониторинга;

• -    приложение к конкретной проблемной ситуации;

• -    использование системного подхода;

• -    наличие базы сравнения для анализа;

• -    присутствие фактора времени [4].

В научной литературе предусмотрен широкий спектр применения мониторинга, однако эта область еще недостаточно изучена. Наши исследования показывают, что очень важны следующие аспекты мониторинга:

• -    автоматическая процедура обработки и систематизации результатов качества обучения по всем ключевым показателям (студент, преподаватель, дисциплина, группа, специальность, отделение, колледж);

• -    систематический и последовательный сбор информации о качестве обученности с целью принятия последующих управленческих действий по его улучшению и прогнозу развития;

• -    высокая степень уровня информированности (посредством Интернета) о результатах качества всех субъектов производства.

Алгоритм мониторинга связан с уровнем ответственности каждого из субъектов мониторинга, который в конечном результате преобразуется в документационно-управленческое действие.

Рассмотренные возможности мониторинга определяют его практическую ценность и научную новизну в вопросе принятия управленческих решений в СПО.

Мониторинг является одним из главных условий совершенствования учебного процесса и определения его перспективных направлений. Аналитические данные результатов мониторинга являются информационной основой для принятия стратегических и оперативных управленческих решений, улучшения качества обучения, аттестации педагогических работников, определения перспективных направлений развития учебного заведения. Результаты, полученные в ходе мониторинга, могут быть признаны положительными, если ни по одному из ведущих показателей нет отрицательной динамики, а по некоторым показателям - динамика положительная.

В рамках исследовательской работы, проведенной в Челябинском монтажном колледже, реализация автоматизированного мониторинга качества обучения дает возможность оперативно, наглядно, с высокой степенью объективности представлять:

• -    результаты абсолютной и качественной успеваемости за месяц, семестр, учебный год, а также получить сравнительные данные по абсолютной и качественной успеваемости учебных групп, специальностей, отделений, колледжу в целом и по учебным годам;

• -    результаты абсолютной и качественной успеваемости, а также ее средний балл по каждому студенту, конкретному блоку дисциплин в соответствии с учебным планом учебной группы, специальности, отделения, колледжу в целом;

• -    количество пропусков, допущенных по уважительным и неуважительным причинам конкретными студентами, по конкретному блоку дисциплин в соответствии с учебным планом группы, специальности, отделения, колледжа;

• -    рейтинг конкретного студента в учебной группе;

• ~    личный показатель успеваемости преподавания педагога;

• -    отчеты в виде, готовом для публикаций на любом статичном ресурсе, включая Web-серверы в Интернете;

• -    данные мотивации к учебе студентов и качества труда преподавателей, классных руководителей.

Кроме того, программа предоставляет возможность получения дополнительной оперативной информации, касающейся количественного и качественного состава студентов, закончивших учебу в течение месяца, семестра, учебного года на следующие оценки: «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно», с одной «тройкой», с одной «четверкой», с одной «пятеркой» и т. д. Программа позволяет определить, какие дисциплины студенты усваивают лучше или хуже, кто из преподавателей читает данные дисциплины и многое другое, благодаря квалификации ключевого персонала, выполняющего аналитическую деятельность по обработке данных мониторинга.

Состав автоматизированного мониторинга успеваемости студентов в Челябинском монтажном колледже является педагогической интерпретацией информации о деятельности преподавателей и студентов. Это подтверждено научными работами А.П. Толстоброва, В .В. Фертикова [9].

• 1.    Источники информации. Так как объектом мониторинга является студент и результаты его успеваемости, оцениваемые по пятибалльной системе, а также преподаватели, принимающие участие в обучении и оценке знаний студентов, то именно они, студенты и преподаватели, - основные источники информации. На каждом уровне полученная информация соответствующим образом обобщается в автоматизированной программе и уже в роли источника выступают не только отдельный студент и преподаватель, но и учебная группа, предметно-цикловая комиссия, отделение и колледж в целом.

• 2.    Обработка информации. Она проводится на каждом уроке (учебная группа, предметно-цикловая комиссия, отделение, колледж в целом) с учетом его специфики для получения соответствующего обобщения и анализа.

• 3.    Распространение информации. Преемниками информации являются практически все уровни управления учебным процессом -преподаватель, председатель предметноцикловой комиссии, заведующий отделением, руководитель структурных подразделений, заместители директора, директор. При этом для каждого из них выделен свой уровень обобщения и анализа, а также уровень ответственности согласно квалификационной характеристике.

Проводя исследования, мы поняли, что управленческие решения целесообразно принимать исходя из важности информационного компонента, занимающего определенное место в структуре управления, но на практике этим вопросам не уделяется должного внимания. Внедрение автоматизированного мониторинга влечет за собой необходимость разработки следующих локальных документов: положения о структурных подразделениях, должностных инструкций руководителей подразделений всех рангов, положений о записях в учебном журнале, что исключает дублирование функциональных обязанностей, определяет меру ответственности руководителей и преподавателей. Кроме того, автоматизированный мониторинг дает обширную фактическую информационную базу для процедуры аттестации преподавателей и руководящих работников.

В Челябинском монтажном колледже существует система внутриколледжного контроля, которая позволяет сравнить результаты текущей успеваемости с результатами аудита. Аудит качества обученности позволяет [1, 6, 7] проводить сравнительный анализ и получать дополнительную информацию для дальнейших корректирующих действий. Внутри-колледжный аудит осуществляется на основании пакета сформированных контролирующих тестов и с применением компьютерных технологий.

С целью объективности принятых управленческих решений и используется автоматизированный мониторинг качества обученности, включающий различные виды контроля: входной, текущий, промежуточный и рубежный.

Входной контроль позволяет определить уровень доколледжной подготовки студентов, эффективность работы подготовительных курсов колледжа, готовность студента к принятию новой информации на последующих этапах обучения.

Входной контроль проводится в форме тестирования на компьютере или бумажном носителе с использованием единых тестовых заданий по дисциплине. Тестовые задания разрабатываются преподавателем или группой преподавателей. Количество тестовых заданий для входного контроля определяется на заседании предметно-цикловой комиссии и утверждается протоколом заседания предметноцикловой комиссии. Тестовые задания по русскому языку и математике должны соответствовать по количеству и уровню сложности тестовым заданиям вступительных испытаний.

Входной контроль проводится преподавателем, читающим дисциплину, в сроки, утвержденные на заседании предметно-цикловой комиссии, но не позднее 15 сентября.

Промежуточный контроль осуществляется в соответствии с графиком учебного процесса рабочего плана специальности в форме зачетов и экзаменов в период экзаменационной сессии.

Промежуточный контроль может быть проведен одним из предложенных вариантов:

• -    в виде тестовых заданий трех уровней сложности (А, В, С), которые разрабатываются преподавателями или группой преподавателей;

• -    по экзаменационным билетам.

Форма проведения экзамена определяется по каждой дисциплине отдельно и утверждается решением предметно-цикловой комиссии в соответствии с положением «Об организации и проведении промежуточной аттестации в Челябинском монтажном колледже».

Независимый тестовый контроль (внутриколледжный аудит) позволяет оценить и сравнить полученные данные успеваемости промежуточного контроля с результатами независимого тестового контроля (внутрикол-леджного аудита).

Независимый тестовый контроль осуществляется председателем предметно-цикловой комиссии в соответствии с графиком внутри-колледжного аудита качества обучения студентов в форме тестирования. Тестовые задания независимого тестового контроля должны соответствовать по количеству и уровню сложности, тестовым заданиям промежуточной аттестации.

Процедура проведения независимого тестового контроля описана в положении «О проведении независимого тестового контроля знаний студентов Челябинского монтажного колледжа».

В процессе целенаправленной систематической контрольно-оценочной деятельности руководитель любого уровня образовательного учреждения получает уникальную возможность отследить динамику критериев качества (за месяц, семестр, год); сравнить результаты качества обучения по блокам гуманитарных, профессиональных, специальных дисциплин и разным специальностям; оценить результативность деятельности конкретного преподавателя; отследить динамику успеваемости конкретного студента (за месяц, семестр, год, срок обучения), выявить критические точки для различных параметров, вскрыть причины несоответствия нормативным значениям, разработать и внедрить корректирующие мероприятия.

Реально качество образования повышается посредством реализации следующих управленческих действий:

• -    индивидуальной и коллективной методической работы преподавателей по совершенствованию качества обучения;

• -    организации самоконтроля качества обучения на всех уровнях - от преподавателей до руководителей подразделений;

• -    психолого-педагогического сопровождения студента;

• -    совершенствования учебно-методического комплекса и материально-технической базы;

• -    совершенствования организации и планирования учебного процесса на всех уровнях;

• —    повышения квалификации преподавателей;

• -    усиления мотивации к обучению у студентов.             .

Автоматизированный мониторинг позволяет совершать адресные действия с целью повышения качества подготовки специалистов. Именно информация определяет характер прямых и обратных связей между подразделениями и определяет принятие того или иного управленческого решения.

Вопросами управления учебным процессом занимается заместитель директора по учебно-воспитательной работе колледжа. Он обеспечивает взаимодействие субъектов образовательного процесса с целью регулирования и совершенствования учебно-воспитательного процесса. Заместитель директора - это менеджер, который умеет добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект и осознанную мотивацию своих сотрудников.

Управление - это регулирование информационных потоков и коммуникативных процессов, делегирование полномочий, совместное решение важнейших проблем. Такое управление возможно только на основе автоматизированного мониторинга.

Организационная деятельность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на базе информации мониторинга, в которой оптимально совмещаются информационные и управленческие аспекты, включает следующие этапы:

• 1.    Составление каталогов источников и потребителей информации.

• 2.    Создание банка данных.

• 3.    Организация внутриколледжных информационных потоков и коммуникативных каналов для получения информации.

• 4.    Обучение персонала.

• 5.    Анализ и предоставление результатов анализа в педагогической интерпретации.

• 6.    Выявление несоответствий.

• 7.    Разработка корректирующих действий.

• 8.    Внедрение корректирующих действий и проверка их результативности.

• 9.    Составление прогноза.

Своевременно предпринятые на основании данных автоматизированного монито- ринга управленческие действия будут способствовать непрерывному повышению качества обучения студентов, аттестации педагогических работников, выявлению проблемных аспектов в деятельности образовательного учреждения и при составлении прогноза развития.