Надзор за исполнением законов судебными приставами: теоретико-правовой аспект

Акцентируем внимание на том, что надзор за исполнением законов судебными приставами - это один из основополагающих направлений прокурорского надзора в целом, регламентированный на территории России несколькими нормативными правовыми актами: Федеральным законом (далее - ФЗ) «О судебных приставах», «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - РФ), «Об исполнительном производстве».

Проанализировав статью 1 ФЗ «О прокуратуре РФ», необходимо сделать следующий вывод: надзор за исполнением законов судебными приставами - это самостоятельная отрасль прокурорского надзора1.

На современном этапе вышеизложенное выступает предметом многочисленных дискуссий среди ученых-правоведов2. Именно поэтому считаю целесообразным рассмотреть данный вопрос более подробно.

Во-первых, стоит отметить, что положений, регулирующих применение рассматриваемой отрасли надзора на территории РФ и раскрывающих сущность деятельности прокуроров в данной области (предмет надзора, полномочия прокуроров), ФЗ не содержит. Однако в соответствии со статей 129 Конституции РФ полномочия прокуроров определяются исключительно правовыми предписаниями, установленными ФЗ3.

Таким образом, данный пробел во внутринациональном законодательстве необходимо устранить в связи с тем, что вышеизложенное создает правовые коллизии при осуществлении надзора за исполнением законов судебными приставами.

Рассматривая данный вопрос, представляется необходимым отметить, что предметом вышеуказанной отрасли надзора выступает надзор, в первую очередь, за законностью и обоснованностью реализуемых мер и нормативных актов, принимаемых по вопросам, входящих в компетенцию органов. Именно поэтому считаю целесообразным рассмотреть категории судебных приставов.

В соответствии с ФЗ «О судебных приставах» выделяют: приставов по обеспечению установленного порядка функционирования судов всех видов и уровней, права и обязанности которых регламентированы вышеуказанным ФЗ; приставов-исполнителей4.

Основные функции судебных приставов первой категории заключаются в обеспечении порядка в судах, предупреждении и пресечении преступлений и правонарушений, второй – в выполнении задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных решений.

Акцентируем внимание на том, что надзор в данном случае осуществляется за исполнением судебными приставами положений законов и подзаконных актов, нарушение которых возможно при реализации полномочий. К данным нормативным актам обосновано отнести следующие:

• 1.    Положения рассмотренных в статье законов: ФЗ «О судебных приставах», «О прокуратуре РФ», «Об исполнительном производстве»;

• 2.    ФЗ «Об оружии», «О системе государственной службы РФ» и т.д.

Таким образом, целесообразно отметить следующее: основной задачей прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами выступает обеспечение законности в их деятельности, а также защита прав и свобод физических лиц5.

Проанализировав вышеизложенное, необходимо сделать вывод о том, что данная отрасль надзора является составной частью прокурорского надзора за исполнением законов.