Направления государственной поддержки экспорта строительных услуг в России

Танганов С. О. Направления государственной поддержки экспорта строительных услуг в России // Вестник Бурятского государственного университета. Экономика и менеджмент. 2025. № 3. С. 122-129.

В условиях снижения объемов экспорта, вызванных санкционными ограничениями, стимулирование экспорта стало одной из приоритетных задач национальной российской политики. Особенно важна поддержка экспорта в отраслях, которые не являются основными статьями экспорта для государства. В услови[ях, когда традиционные экспортные отрасли (топливно-энергетический комплекс, металлургия) испытывают давление, акцент смещается в сторону несырьевого и неэнергетического экспорта. Поддержка такого рода направлений обеспечивает не только расширение географии торговли, но и укрепление экономической устойчивости страны.

В контексте развития несырьевого неэнергетического экспорта особенное место занимает экспорт услуг. После начала перехода мировой экономики на постиндустриальный этап развития с преобладанием третичного сектора в национальных экономиках стран мира доля экспорта услуг увеличивается с каж- дым годом. Доля экспорта услуг от общемирового экспорта составила 26,4%' в 2024 г. по сравнению с 19,3% в 2010 г.*2

Растет значение экспорта услуг и для экономики России, особенно в контексте санкционных ограничений. Экспорт услуг был выделен обособленно в рамках глобальной цели Российской Федерации по наращиванию несырьевого неэнергетического экспорта. Подпроект «Экспорт услуг» в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» на период 2020-2024 гг. предполагает реализацию Стратегии развития экспорта услуг до 2025 г. Пандемия COVID-19 и санкционное воздействие возымели эффект на реализацию Стратегии, однако экспорт услуг все еще остается одним из приоритетных направлений развития экспорта.

В отраслевой структуре экспорта услуг России особенно выделяется экспорт строительных услуг: его доля составляет 10-13% общего объема экспорта:

Отраслевая структура р о ссийс ко го экс порта услуг, % от общего

100» о

5 614

90 %

80%

•"0%

60 %

40 % .

30 %

20 %

0 %

2020               2021               2022               2023               2024

• ■    Транспортныеуслуга

• ■    ГГ-yciyra и услуга свяли

• ■    Другие услуги

• ■ Поездки

• ■Прочие деловыеуслуга

• ■    Строительство

• ■ Услуга в сфере кульулрыи отдыхи

Рис. 1. Отраслевая структура российского экспорта услуг. Источник: ЦБ России. URL:

Такая доля строительного сектора в экспорте значительно превышает общемировые показатели экспорта строительных услуг в 1,2%3, что говорит о повышенной важности сектора для российского несырьевого неэнергетического экспорта.

Для целей дальнейшего укрепления внешнеэкономических связей в строительном секторе необходимо проанализировать действующие механизмы поддержки экспорта и оценить их эффект на строительную отрасль. Исследования

World Trade Statistics // Всемирная торговая организация. URL: (дата обращения: 12.06.2025) . Текст: электронный.

• 2    World Trade Report 2011 // Всемирная торговая организация. URL: https://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/anrep_e/wtr11-1_e.pdf (дата обращения: 12.06.2025) . Текст: электронный.

• 3    По данным Trademap. URL: https://www.trademap.org/Index.aspx(дата обращения: 12.06.2025) . Текст: электронный.

механизмов государственной поддержки экспорта России широко исследованы в научном сообществе [1-4; 6; 9]. Наиболее качественно проработаны вопросы механизмов поддержки сектора АПК [6-8]. Также в текущих реалиях отечественные ученые исследуют возможности применения опыта зарубежных стран, в особенности стран, столкнувшихся ранее с санкционными ограничениями [5] и стран-лидеров рынка в вопросах поддержки экспорта [4; 5].

При этом авторы отмечают необходимость создания инфраструктуры за рубежом для поддержки экспорта [8; 9]. При этом механизмов поддержки для выхода строительных компаний на зарубежный рынок, учитывающих специфику сектора, на текущий момент не существует.

Для целей увеличения экспорта в России предусмотрены государственные институты, реализующие политику государства в отношении поддержки экспорта. Система содействия экспортерам организована вокруг группы Российского экспортного центра (РЭЦ), в которую входят четыре ключевые организации, каждая из которых отвечает за определенное направление помощи:

• 1.    АО «Росэксимбанк» — основной финансовый институт, предоставляющий целевые продукты для экспортеров: кредиты, банковские гарантии, факторинг, а также обслуживание дебиторской за , долженности. Банк активно помогает компани[ям минимизировать финансовые риски и затраты, связанные с выходом на внешние рынки. В 2023 г. «Росэксимбанк» профинансировал операции на сумму 195 млрд р., что на 76% выше предыдущего года. Особый акцент сделан на высокотехнологичный экспорт, который составил 87% общего объема под-держки1.

• 2.    АО «ЭКСАР» — специализированный институт страховани[я внешнеторговых рисков. Он работает с тремя группами клиентов: экспортерами, финансовыми посредниками и зарубежными инвесторами. Основные услуги включают страхование контрактов от неплатежей, обеспечение финансовых инструментов и защиту инвестиций от политических рисков. В 2023 г. ЭКСАР застраховал обязательства на 14 млрд долларов США, при этом половина поддержки пришлась на малый и средний бизнес12.

• 3.    АНО «Школа экспорта» — образовательный элемент системы, предоставляющий как базовое, так и продвинутое обучение внешнеэкономической деятельности. С 2016 г. более 15 000 компаний прошли обучение по программам школы. Через сеть региональных центров поддержки экспорта «Школа экспорта» организует тренинги, вебинары, консультации, деловые миссии и содействует налаживанию взаимодействия между экспортерами3.

• 4.    Цифровая платформа «Мой экспорт» — агрегирует аналитические и информационные сервисы, в том числе маркетинговые отчеты, прогнозы, страновые досье и доступ ко всем цифровым услугам РЭЦ.

• 1    О Банке // АО «Росэксимбанк». URL: https://www.eximbank.ru/about/common- information/ (дата обращения: 20.06.2025). Текст: электронный.

• 2    О компании // АО «ЭКСАР». URL: https://www.exiar.ru/about/general-information/ (дата обращения: 20.06.2025). Текст: электронный.

• 3    О школе экспорта. URL: https://exportedu.ru/about (дата обращения: 20.06.2025). Текст: электронный.

Кроме того, группа РЭЦ реализует дополнительнIые меры поддержки через субсидии. Основные направлени[я их использования — компенсация транспортных расходов, расходов на международную сертификацию, а также финансирование участия в выставках и ярмарках. Для предприiятий агропромышленного комплекса предусмотрены отдельные льготные квоты. Наряду с этим реализуются меры по продвижению бренда «Сделано в России» на международной арене.

Схематично меры поддержки экспорта в России можно представить следующим образом:

AO

«Росэксимбанк»

АО «ЭКСАР»

L

CСтрахование экспортны х контра кто в

редитовани№

^ебиторскорI задолженносTM

, факторинг

Рис. 2. Меры поддержки экспорта в России. Источник: составлено автором

Несмотря на обилие инструментов основная проблема заключается в слабом участии малого и среднего предпринимательства (МСП) в экспортной деятельности. Это критично, так как именно малые и средние предприятия способны быстро адаптироваться к изменениям конъюнктуры. Их участие позволяет диверсифицировать экспортные поставки как по товарной, так и по географической структуре, что в условиях нестабильной внешнеэкономической среды играет решающую роль.

После 2022 г. была предпринята попытка активизировать поддержку МСП: Росэксимбанк упростил процедуру получения кредитов и возврата НДС, ЭКСАР начал страховать отсрочки платежей для МСП, «Школа экспорта» расширила число образовательных программ, в рамках субсидий были введены отдельные квоты для малых компаний.

Эти меры уже дали определенные плоды. В 2023 г. количество экспортно ориентированных МСП достигло 87 тыс. компаний, а их доля в общем объеме экспорта составила 20%. Особенно важно, что среди них высок процент несырь- евого экспорта — 71,2%\ Однако этого по-прежнему недостаточно: в ЕС доля МСП в экспорте достигает 37%, в США — 35%.

Несмотря на прогресс остаются две ключевые проблемы, тормозящие развитие экспорта среди малого и среднего бизнеса:

• 1.    Из-за небольших объемов экспорта и отсутствия масштабной инфраструктуры расходы МСП на логистику значительно выше, чем у крупных компаний. Это особенно остро ощущается в условиях роста мировых цен на транспорт и сбоев в поставках. Хотя РЭЦ предоставляет субсидии на перевозку, они касаются лишь крупных промышленных грузов, не включая строительные материалы и оборудование.

• 2.    Российская система поддержки эффективно помогает на начальном этапе: с выходом на рынок и выполнением первых контрактов. Однако при попытке расширить присутствие за рубежом компании сталкиваются с нехваткой финансовых ресурсов и административных инструментов. Банки, например, не предоставляют финансирование без существующего экспортного контракта, а для получения таких контрактов компаниям требуется предварительное расширение инфраструктуры — получается замкнутый круг.

Строительная отрасль является одним из основных драйверов развития сектора малого и среднего бизнеса в России. В 2024 г. 5,9% МСП были созданы в сфере строительства, уступая только МСП в сферах розничной и оптовой торговли (38,2%) и транспортировки (7,8%)12. Положительной тенденцией является высокое качество таких компаний. В опросе Росстата «О деловой активности в строительстве в 4 квартале 2024 года» по таким показателям, как уровень обеспеченности заказами и уровень использования производственных мощностей, отставание предприятий МСП составило 15-20% 3. Учитывая значительный приток новых предпри[ятий малого и среднего бизнеса, такие показатели говорят об относительной устойчивости сектора в строительной индустрии.

При этом также стоит отметить, что строительные МСП особенно чувствительны к вышеперечисленных вызовам в части развития экспорта МСП. Для строительных МСП трудности с логистикой являются более важной проблемой, чем для других основных отраслей экспорта услуг, так как строительные услуги предполагают перемещение значительных объемов трудовых ресурсов и капитала за рубеж. Также строительные проекты за рубежом требуют значит ' ельных инвестиций, что делает затруднительным для строительных МСП закрепиться на мировом рынке без необходимого финансирования.

1Татьяна Илюшникова: более 62 тысяч компаний МСП экспортируют свою продукцию // Минэкономразвития РФ. 07.12.2024. URL: (дата обращения: 20.06.2025). Текст: электронный.

• 2    Минэкономразвития: половина созданных в 2024 году МСП заняты в торговле, стройке и доставке // Минэкономразвития РФ. URL: https://www.economy.gov.ru/material/news/ minekonomrazvitiya_polovina_sozdannyh_v_2024_godu_msp_zanyaty_v_torgovle_stroyke_i _dostavke.html (дата обращения: 20.06.2025). Текст: электронный.

• 3    О деловой активности в строительстве в 4 квартале 2024 года // Федеральная служба государственной статистики РФ. URL: https://rosstatgov.ru/storage/mediabank/del-akt_4kv- 2024.pdf (дата обращения: 20.06.2025). Текст: электронный.

Для повышения эффективности поддержки необходимо системно подойти к оценке каждого этапа выхода МСП на зарубежный рынок. Путь на зарубежные рынки для экспортера МСП выглядит следующим образом:

Подготовка товара к экспорту: получение лицензий, сертификац ИЙ,

Поиск потенциал ь ных клиентов

Проработка логистическ их п утей, поиск посреднике

Заключение экспортного договора

экспортной сделки

Испол нение обязательст в по договору, получение дохода

Масиггабиро вание деятельност и на внешнем рынке

Условные обозначения:

• -    Щ Достаточный уровень поддержки

• -    щ Приемлемый уровень поддержки

• -    щ Недостаточный уровень поддержки

Рис. 3. Путь экспортера МСП на зарубежные рынки.

Источник: составлено автором.

Этапы поиска потенциальных контрагентов и формирования логистических маршрутов обеспечены приемлемыми мерами институциональной поддержки. В частности, платформа «Мой экспорт» и деятельность АНО «Школа экспорта» предоставляют экспортно ориентированным субъектам малого и среднего предпринимательства доступ к необходимым информационным ресурсам, включая данные о зарубежных рынках, потенциальных партнерах и условиях внешнеэкономической деятельности. Дополнительно за счет реализуемой РЭЦ стратегии повышения узнаваемости национального бренда российские экспортеры выходят на международные рынки с определенным уровнем репутационного капитала и восприятием высокого качества. Однако несмотря на эти усилия высокая стоимость маркетингового продвижения за рубежом продолжает оставаться одним из ключевых барьеров для выхода компаний на внешние рынки. В текущей системе государственной поддержки отсутствует финансирование участия субъектов МСП в международных выставках и ярмарках, а также механизмы содействия в адаптации продукции к требованиям иностранных потребителей. Более того, не представлены инструменты институционального взаимодействия с зарубежными маркетинговыми структурами, что ограничивает возможности целевого продвижения товаров и услуг.

Существенным ограничением экспортной активности российских предприятий остаются трудности, связанные с организацией и реализацией международной логистики. Согласно результатам опроса, проведенного Банком России в 2021 г., 36% экспортеров отмечали логистические барьеры как одну из основных проблем1. В рамках существующего инструментария РЭЦ предоставляются субсидии на транспортировку, однако они распространяются исключительно на продукцию агропромышленного комплекса и крупногабаритные промышленные товары. При этом объем субсидирования носит ограниченный характер. Кроме финансовых аспектов в национальной системе поддержки также отсутствуют

1 Н. Карлова, А. Морозов, Е. Пузанова Ограничения на импорт сдерживают экспорт: результаты опроса предприятий // ЦБ России. 2023. С. 8. Текст: непосредственный.

институционализированные механизмы содействия в оптимизации логистических процессов и формировании эффективных цепочек поставок.

Дополнительно автор акцентирует внимание на слабой обеспеченности этапа масштабирования экспортной деятельности необходимыми мерами государственной поддержки. После достижения предпри[ятием определенного уровня внешнеэкономической активности и узнаваемости на зарубежных рынках возникает потребность в расширении инфраструктурного и операционного присутствия. Однако действующие инструменты поддержки преимущественно ориентированы на соп[ровождение исполнения уже заключенных контрактов и не предусматривают финансирования экспансии. В частности, «Росэксимбанк» не предлагает кредитных продуктов без наличия действующего экспортного соглашения, что формирует замкнутую структуру: для привлечения крупных заказов необходима инфраструктура за рубежом, но для ее создания требуется финансирование, которое, в свою очередь, невозможно без заключенного экспортного контракта.