Наркомания в России в конце ХХ - начале ХХІ в.: причины возникновения и распространения

Емкий рынок сбыта наркотиков, удобство географического положения страны для их транзита и ряд других причин способствовали лавинообразному росту контрабанды наркотических средств и психотропных веществ. Начиная с конца 80-х годов прошлого века Россия стала объектом экспансии международного наркобизнеса. Более половины всех изымаемых на территории Российской Федерации наркотических средств имеют иностранное происхождение, о чем могут свидетельствовать различные маркировки на упаковочных материалах.

Наркобизнес стал одним из наиболее прибыльных видов преступной деятельности. Ввоз, транзит и распространение наркотиков на территории России оказались весьма привлекательными для организованных групп, преступных сообществ, занявших доминирующие позиции в этой сфере и наладивших прочные связи с международной организованной наркопреступностью. В распространение наркотиков вовлечены в качестве курьеров и мелких дилеров тысячи простых граждан, которых к этому подталкивает не только жажда легкой и быстрой наживы, но зачастую и тяжелое материальное положение [1].

Расширяется диапазон наркотиков, вовлекаемых в незаконный оборот. Наряду с наркотическими средствами растительного происхождения все чаще отмечается появление в обороте дорогостоящих и гораздо более опасных для здоровья синтетических и по-лусинтетических наркотиков.

Одной из особенностей преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, является ее высокая латентность. Уголовная статистика фиксирует не реальное ее состояние, а лишь состояние борьбы с ней, проводимой правоохранительными органами и частично общественными организациями, нацеленными на борьбу с наркоманией. 80% опрошенных сотрудников органов внутренних дел считают, что уровень преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, значительно выше фиксируемого официальной статистикой [2]. Сама природа незаконного оборота наркотиков, предполагающая наличие целой цепочки действий и участников (производитель - оптовый покупатель - сбытчик - потребитель), обусловливает появление и функционирование организованных преступных сообществ. Как показывает российский и зарубежный опыт, распространение наркомании в молодежной среде приводит к формированию хорошо организованных молодежных банд, мобильных и дерзких, не останавливающихся даже перед убийством и похищением людей с целью приобретения денег на наркотики.

Расширение масштабов и географии незаконного оборота наркотиков, выход его за пределы национальных границ приводят к усилению политического и экономического влияния международной наркомафии в России. Преступность, связанная с незаконным оборотом наркотиков, превращается в наше время в одну из основных и долговременных угроз безопасности практически всех стран мирового сообщества, в том числе и России, территория которой все активнее используется международной наркомафией для транзита наркотических веществ. Причины и условия совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков носят не только общий для страны в целом характер, но имеют и региональную специфику. По данным специалистов, в некоторых регионах России (Москва, Санкт-Петербург, Хабаровск и др.) до 80% изъятых наркотиков поступают контрабандным способом из-за рубежа, а такие дорогостоящие наркотики, как героин, кокаин, а также синтетические препараты, быстро заполняющие российский рынок, практически полностью поступают по контрабандным каналам из зарубежных стран. Контрабандное перемещение наркотических средств на территорию России осуществляется из стран Ближнего и Дальнего зарубежья: Афганистана, Таджикистана, Казахстана, Литвы, Польши, Румынии, Китая, Нидерландов, Колумбии, Перу и др. [3].

Президент РФ В.В. Путин на II Московской международной антинаркотической конференции в 2015 г. заявил о необходимости скорейшего пресечения оборота всех видов наркотиков и о том, что он обеспокоен вопросами легализации наркотических средств в некоторых странах. В последнее время участились случаи пересылки наркоти- ческих средств через почтовые отправления. В Россию поступают либо готовые к употреблению «порошки», либо полуфабрикаты, из которых впоследствии изготавливаются наркотические средства. Например, JWH-011, из которого в кустарных условиях можно получить JWH-018, считающийся одним из сильнейших наркотиков из группы JWH и производящийся в основном в подпольных лабораториях Китая. Постановлением Правительства РФ № 822 от 06.10.2011 г. «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств» (с изменениями и дополнениями) нафтоилиндол (JWH-011) был внесен самостоятельной позицией в Список № 1 запрещенных сильнодействующих веществ [4].

Модный за рубежом еще с 80-х годов термин «дизайнерские наркотики» (designer drugs) в последние годы стремительно ворвался в лексикон представителей российской молодежи и сотрудников правоохранительных органов. Этот термин объединяет все многообразие синтетических соединений, представляющих химические модификации запрещенных наркотических средств и психотропных веществ, созданных с целью обхода мер контроля и их легального распространения [5].

Экспертным путем установлено, что некоторые психотропные вещества из группы «дизайнерских наркотиков» содержат не по одному, а по два, три и более компонентов, что многократно усиливает их наркотическое воздействие на организм. Далеко не все последствия такого воздействия в настоящее время изучены. Согласно официальным данным ООН, за последние 20 лет количество наркозависимых в России возросло в 10 раз. Участились случаи детской и подростковой наркомании, а страна превратилась в подпольный рынок сбыта для такого тяжелого наркотика, как героин, на долю которого в РФ приходится 1/5 всего мирового оборота [6].

Существует целый ряд факторов, которые способствуют развитию наркомании в России: наркотики дешевеют, несмотря на экономические кризисы и общую инфляцию; появляется больше синтетических наркотиков, соответствующие специалисты их не успевают исследовать, классифицировать и вносить в реестр запрещенных веществ; теневой интернет облегчает покупку наркотиков и усложняет работу правоохранительных органов; труднее становится отследить маршруты доставки; в стране, переживающей экономический кризис, люди больше склонны уходить от реальности, они стремятся снять психологическое напряжение, прибегая к использованию психотропных веществ.

Системный анализ с учетом данных Минздравсоцразвития РФ, а также правоохранительных органов России показывает, что в употребление наркотиков могут быть вовлечены люди самых разных возрастных групп. Эти данные позволяют провести предупредительные меры или предоставить лечение на ранней стадии зависимости.

Дети в возрасте до 16 лет. Эта группа составляет 20% от всего количества людей, употребляющих наркотики. Каждый год она постоянно увеличивается, и скорость увеличения количества человек больше, чем у других возрастных групп. Все больше детей начинают употреблять наркотические вещества в возрасте от 9 до 13 лет. Эта проблема должна волновать не только официальные органы здравоохранения, образования, работников правоохранительных органов, родителей, но и общество в целом. Ужасает то, что если первое употребление наркотика у детей раньше случалось в возрасте от 19 лет, то в настоящее время - от 6-7-летнего возраста. Это обусловлено тем, что найти наркотик (психотропное вещество) нетрудно даже в общеобразовательной школе.

Молодежь в возрасте от 16 до 30 лет. Эта самая большая и самая активная социальная группа составляет 60% от числа всех людей, употребляющих наркотики. Если представители предыдущей группы только начинают их употреблять, то молодые люди данной группы имеют достаточный опыт употребления наркотиков, а многие из них уже серьезно больны и нуждаются в экстренной медицинской помощи и социальной реабилитации.

Лица старше 30 лет. Они составляют 20% от всех, кто принимает наркотики. Это люди, как правило, состоявшие во второй социальной группе. Многие из них неизлечимо больны и, естественно, выбывают из активной жизни общества.

Статистика Минздравсоцразвития РФ свидетельствует, что только 6% от всех страдающих наркозависимостью излечиваются от нее [7].

Как свидетельствует история развития наркомании в нашей стране, она протекает волнообразно. Последний и наиболее серьезный всплеск наркомании и незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров в Российской Федерации относится к началу 90-х годов, затем происходило снижение. В дальнейшем наркомания и незаконный оборот наркотиков в стране снова продолжали расти. Наркоситуация в России в 2016 г. характеризовалась уменьшением: спроса на наркотики и числа лиц, больных наркоманией и сопутствующими заболеваниями; общего числа несовершеннолетних и молодежи в числе потребителей наркотиков; влияния наркомании на общеуголовную преступность.

Вместе с тем наблюдался рост подпольных лабораторий для изготовления синтетических наркотических средств.

По официальной статистике Минздравсоцразвития России, за период с 2009 по 2013 г. количество ежегодно принимаемых на учет наркоманов снизилось с 25,2 тыс. до 18,1 тыс. человек. Одновременно было зафиксировано и снижение общего числа состоящих на учете лиц, страдающих наркоманией: с 340,2 тыс. до 308,3 тыс. человек.

Несмотря на, казалось бы, положительную динамику наркоситуации, в регулярных отчетах ФСКН и наркоподразделений МВД РФ за минувший 2016 г. фигурируют следующие цифры:

• -    ежегодно наркотические средства начинают употреблять около 90 тыс. жителей РФ;

• -    около 8 млн человек принимают наркотики регулярно;

• -    90% зависимых принимают наркотики посредством инъекций;

• -    средний возраст наркозависимых - 16-18 лет.

Начиная с 2004 г. в европейских странах в продаже, главным образом через интернет-магазины, появились курительные смеси под названиями Spice diamond, Spice gold, Spice silver, Smoke, Smoke Plus, Sence, Skunk, Yucatan Fire и др. Эти смеси позиционировались как легально предназначенные для курения. Судебно-медицинский скрининг биожидкостей, крови и мочи на обнаружение в них наркотических средств и их метаболитов показывал отрицательные результаты, благодаря чему данные курительные смеси обрели огромную популярность среди курильщиков марихуаны во многих странах мира. Эти курительные смеси получили название «спайс» - Spice, что в переводе с английского означает: специя, пряность, острота, пикантность, примесь, привкус. Производители спайсов позиционировали их как смеси, состоящие из традиционно используемых легальных лекарственных трав. Однако позднее было установлено, что каждая из лекарственных трав, потребляемая отдельно, вреда человеку практически не приносит, а потребление смеси из таких трав приводит к взаимному усилению их фармакологического действия, что позволяет достичь многократно усиленного общего эффекта, похожего по своему психоактивному действию на действие наркотического средства марихуаны. Установлено, что в указанные растительные смеси производители спайсов добавляют наркотические вещества синтетического происхождения: JWH-018 и другие. По своему воздействию на организм человека психотропные эффекты синтетического каннабинола JWH-018 очень похожи на влияние тетрагидроканнабинола (ТГК) - аналога гашиша и ма- рихуаны, однако по силе воздействия JWH-018 превосходит каннабиноиды растительного происхождения примерно в пять раз [8].

На территории Российской Федерации рост потребления курительных смесей, содержащих в своем составе вещества, сходные по своему воздействию на организм с ТГК, начался с 2000-х годов. Препараты, созданные на его основе, относятся к наркотическим средствам. В соответствии с ч.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами», чтобы решить судом вопрос об отнесении контролируемого вещества к конкретному виду (наркотическому средству, психотропному веществу или их аналогу), требуются соответствующие заключения экспертов или специалистов. Эта процедура является довольно длительной, многоступенчатой, а зачастую и трудновыполнимой.

Основной вред наносят курительные смеси центральной нервной системе. Психоневрологические нарушения возникают в головном мозге, периферической нервной системе. Синтетические психотропные соединения вызывают тяжелые отравления, разрушают печень, репродуктивную, выделительную системы.

Осенью 2014 г. произошли массовые отравления ранее неизвестными в России спайсами. За медицинской помощью после их употребления обратились свыше 2 тыс. человек, более 40 из них погибли.

15 февраля 2015 г. вступил в силу запрет оборота и пропаганды потребления новых потенциально опасных психоактивных веществ, установленный Федеральным законом от 3 февраля 2015 г. № 7-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» . Его принятие связано с массовым распространением в России вышеуказанных психотропных веществ. В 2015 г. в РФ все курительные смеси, изготовленные на основе синтетических каннабиноидов (спайсы), были признаны наркотиками и внесены в реестр запрещенных веществ. Это наркосодержащее вещество поступает в продажу российским потребителям из нелегальных лабораторий Китая, где постоянно разрабатываются новые, еще более опасные формулы синтетического каннабиноида, составляющего основу этих курительных смесей.

Главными причинами смертности, связанной с наркотиками могут быть: передозировка, хронические заболевания, самоубийство, ВИЧ – инфекция. В 2016 г. в России было выявлено более 1 млн инфицированных, 50% которых приобрели это заболевание в процессе нестерильных инъекций наркотических средств. Среди причин смертности, связанной с наркотиками, может быть и множество других.

Жертвами наркозависимости, как правило, становятся студенты и школьники. В силу неокрепшей психики, отсутствия жизненного опыта и денег для приобретения «чистых» наркотиков, они более других категорий рискуют прибрести «некачественный товар», попасть в неприятную ситуацию или погибнуть от передозировки. Это происходило на фоне роста количества преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. По официальной статистике МВД России, число таких преступлений возросло с 222,6 тыс. в 2010 г. до 254,7 тыс. в 2014 г. В последние годы наблюдается уменьшение не только количества зарегистрированных наркоманов, но и количества выявленных преступлений, связанных с наркотиками. Статистика наркомании в России 2017 г. показывает, что на учет становится на 2,21% меньше людей, чем в аналогичные периоды прошлых лет.

Согласно данным МВД России, в 2016 г. произошло значительное снижение наркопреступности по сравнению с 2015 г. практически по всем видам преступлений этой категории (табл.) [9].

Табл. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических веществ или их аналогов, а также сильнодействующих веществ в 2016 г. в сравнении с 2015 г.

Table. Crimes related to illicit trafficking in narcotic drugs or their analogues, as well as strong substances in 2016 as compared to 2015.

Виды преступлений	Зарегистрировано в отчетном периоде
	Всего (2016)	+ - в % (2015)
Зарегистрировано преступлений	201 165	-15,1
- из них тяжкие и особо тяжкие составляют	144 104	- 18,0
Совершены в крупном и особо крупном размерах	85 799	- 20,8
Незаконное производство, сбыт, пересылка, приобретение, хранение, изготовление, переработка, а также нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ	196 271	- 14,6
- сбыт	99 052	- 16,4
- производство	66	- 26,7
- пересылка	525	- 51,0
Незаконное изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка в целях сбыта, а равно сбыт сильнодействующих веществ	650	- 44,9
Контрабанда (ст. 229.1 УК РФ)	803	- 21,9

Безусловно, корни наркомании находятся в неблагоприятном социальноэкономическом климате государства и воспитании подрастающего поколения, недостаточности пропаганды и организации здорового образа жизни, особенно среди молодых россиян, нехватке реабилитационных центров лиц, прошедших курс лечения от этой болезни. Все это, разумеется, требует значительных материальных вложений со стороны государства. Проведенные в России экономические реформы привели в кратчайшие сроки к чудовищному расслоению общества и появлению очень состоятельных людей, а руках которых оказались несметные богатства страны. Другая и основная часть населения - честные труженики, создававшие национальные богатства, защитившие Россию в Великой Отечественной войне, - в одно мгновение превратились в бедняков. Многие заводы и другие предприятия, например шахты, не имея заказов, встали. Часть рабочих остались без работы и возможности ее получения. Третья часть населения - это в основном молодые люди, которые вернулись из армии, в том числе из Афганистана и других горячих точек, а также те, кто не имел работы, - организовали преступные сообщества, у которых для обогащения были все средства хороши. В конце 80-х и начале 90-х годов прошлого века бандформирования действовали по всей территории России. Правоохранительные органы страны не справлялись с нахлынувшим валом преступности. Открылись наркотрафики из Пакистана, Афганистана, южных республик бывшего СССР. Для преступных сообществ, в том числе лиц с Кавказа, стран Средней Азии, цыган, отдельных «оборотней в погонах», наркобизнес стал основным средством обогащения. Молодые люди того времени, лишенные государством всякой поддержки, перспективы и желающие уйти от суровой действительности, начали употреблять наркотики и вовлекать в их употребление вначале своих знакомых, а затем и других лиц. Когда государственные правоохранительные органы обратили внимание на это, в общем-то новое для поколения 70-80-х, явление, было уже поздно. «Джин был выпущен из бутылки» [10].

Наука объясняет потребление наркотиков, с одной стороны, как одну из форм гедонизма, а также ухода человека от житейских невзгод и конфликтов, от старого и надоев- шего, нового, но непонятного или не принимаемого и т.п., с другой - как элемент традиционного образа жизни в обществах, где наркомания носит бытовой характер. Для большинства современных обществ потребление наркотиков - важный элемент молодежной субкультуры. Нередко это своеобразная плата за членство в той или иной неформальной группе, форма (элемент) престижности. Однако общество хотя бы в целях самосохранения не должно быть безучастным к этому социальному злу. Эту задачу должны решать не только правоохранительные органы России, но и родители, учителя в школах, медицинские работники, работники детских домов, других специализированных учреждений для несовершеннолетних, которые первыми могут выявить у своих детей и воспитанников факты употребления наркотических средств и психотропных веществ.

В целях профилактики наркомании целесообразно разработать совместно с соответствующими учреждениями здравоохранения памятку для работников полиции, а также педагогов, медиков, родителей, работников специализированных детских учреждений о признаках наркотического опьянения, проводить с ними занятия по методике выявления, фиксации фактов употребления наркотиков, психотропных веществ и принятия соответствующих профилактических мер.

Среди положительных примеров в этом сложном вопросе можно привести деятельность екатеринбургских фондов «Город без наркотиков», «XXI век без наркотиков» и других, которые, действуя на общественных началах, играют важную роль в борьбе с наркоманией не только в Екатеринбурге, но и за его пределами. Их участниками устанавливаются и прослеживаются пути от мест изготовления синтетических наркотиков через активных распространителей наркотических средств к их потребителям. Например, только за период с 22 по 29 мая 2017 г. оперативниками Фонда «Город без наркотиков» совместно с сотрудниками полиции было проведено 10 операций, в ходе которых выявлено 11 человек, связанных с распространением наркотиков. Возбуждено 6 уголовных дел по сбыту наркотических средств и 5 - по хранению наркотиков [11].

Анализ правоприменительной практики, данных Минздравсоцразвития РФ и результатов научных исследований показывает, что наркоситуация в России сегодня представляет реальную угрозу не только здоровью населения, но и национальной безопасности страны.