НАСЛЕДОВАНИЕ ВЫМОРОЧНОГО ИМУЩЕСТВА

Наследственное право — та отрасль, с которой надлежит столкнуться практически каждому лицу, а иногда не только физическому, но и юридическому.

В доктрине права достаточно много исследований, посвящённых наследственным правоотношениям, но в рамках настоящей статьи мы рассмотрим наследование выморочного имущества.

Описание исследования

Действующий Гражданский кодекс Российской Федерации [1] содержит всего одну статью (1151), посвященную данному вопросу, которая устанавливает, что в случае, если отсутствуют наследники (по закону или завещанию), либо никто не имеет права наследования или отстранены от наследования, либо никто не принял наследства или отказался от него, имущество умершего считается выморочным.

Новыми собственниками в понимании статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в зависимости от вида имущества становятся:

— городские или сельские поселения, муниципальные районы, муниципальные, городские округа, города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь) в части наследования находящихся на их территории: жилых помещений (включаются в соответствующий фонд), земельных участков (с расположенными на них зданиями, строениями и сооружениями), долей в праве общей долевой собственности на вышеуказанные объекты;

— Российская Федерация в отношении иного имущества.

Пленум Верховного суда Российской Федерации [2] указал, что от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, а от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований — их соответствующие органы в рамках компетенции.

Исходя из вышеизложенного, мы можем сделать вывод, что публично-правовые образования законом наделяются особым статусом наследника, который отличается от статуса иных наследников следующими особенностями [3].

Во-первых, для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (но требуется его учет и оформление).

Во-вторых, не распространяются правила о сроке принятия наследства.

В-третьих, отказ от выморочного имущества не допускается.

В-четвертых, свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в общем порядке.

Согласно части 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Вместе с тем до настоящего времени соответствующий закон, определяющий порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, не принят.

Данная проблематика также освещается в доктрине права и научном сообществе, и многие авторы отмечают такое «положение» как недоработку законодателя [4; 5; 9].

На сегодняшний день выморочное имущество публично-правовыми образованиями наследуется согласно общим правилам о наследовании, с учетом некоторых особенностей.

Учитывая пробел в нормативно-правовом регулировании, некоторые потенциальные наследники выморочного имущества самостоятельно разрабатывают акты, которые регламентируют последовательность действий при оформлении и учете выморочного имущества.

В качестве примера можно отметить Решение Екатеринбургской городской Думы от 26.12.2017 № 39/73 «Об утверждении Положения «О приеме в собственность муниципального образования „г. Ека-теринбург“ выморочного имущества» [8], Постановление Администрации г. Барнаула от 23.08.2017 № 1763 «Об утверждении Порядка оформления права муниципальной собственности на выморочное имущество» [6], Постановление администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа от 16.11.2021 № 1244 «Об утверждении Положения о порядке выявления, учета и оформления в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого и выморочного имущества» [7].

На практике также встречаются ситуации, когда после оформления выморочного имущества в собственность, объявляется наследник, который стремится восстановить свои права на спорное имущество. Отмечаем, что восстановление прав в таком случае будет происходить в судебном порядке, где «проспавшему» наследнику надлежит доказать свое право на наследованную массу, перешедшую в собственность публично-правового образования. Здесь могут возникнуть вопросы, в какой срок такое лицо вправе обратиться в суд с требованием и как такое требование должно звучать, кроме того, из анализа законодательства однозначно сказать, к кому конкретно надлежит обращаться затруднительно.

Так, из анализа правоприменительной практики нами установлено, что лицо может обратиться в суд с иском: о признании выданного нотариусом свидетельства о праве на наследство недействительным; об установлении факта принятия наследства; о восстановлении пропущенного срока на вступление в наследство.

В зависимости от формулировки просительной части искового заявления определяется и ответчик: орган местного самоуправления, Росимущество в лице территориальных органов, нотариус и т. д.

Вышеизложенные обстоятельства позволяют констатировать, что действующая в настоящее время нормативная правовая регламентация понятия выморочного имущества, порядка его учета и оформления в собственность публично-правового образования позволяет решать основную задачу обеспечения правовой определенности в части принадлежности невостребованного после смерти наследодателя имущества.

Вместе с тем та же нормативно-правовая база характеризуется неполнотой в части решения технических, процедурных аспектов информационного и юридического взаимодействия органов и организаций, призванных выявить такое имущество и принять меры к документальному оформлению его принадлежности.

Заключение

Таким образом, в целях выработки единообразного подхода и единого «фундамента», стабилизации практических аспектов, порядок наследования выморочного имущества должен определяться специальным федеральным законом, где должны быть более детально определены имущество, переходящее в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, особенности такой процедуры, отражены условия и порядок возврата такого имущества наследникам, а также установлены компенсации и гарантии при невозможности возврата наследственного имущества в натуре наследникам, а также тем лицам, которым указанное имущество уже было передано в собственность либо пользование.

Также должны быть определены органы и лица, обладающие полномочиями по выявлению случаев выморочного наследства и передаче информации о них соответствующим государственным органам, принятию мер охраны такого имущества, вступлению во взаимодействие с нотариальными органами и др.

Полагаем, что указанный акт должен предопределить и существование специальных процессуальных норм, касающихся рассмотрения дел о защите интересов кредиторов наследодателя и самого публично-правового образования как наследника выморочного имущества.