Некоторые аспекты повышения эффективности процесса обучения и повышения квалификации кадров в таможенных органах

Современная Российская таможня - это сочетание традиций, новых технологий и мировых профессиональных стандартов. При этом кадровой службе в системе таможенных органов отводится не мало значимая роль. Сегодня, когда ФТС решает не только внутриведомственные задачи, но и сталкивается с проблемами, связанными с внешними факторами, такими, например, как угроза национальной безопасности, борьба с коррупцией, роль кадровых подразделений значительно увеличивается [1].

Одним из направлений Стратегии развития таможенной службы РФ до 2020 года является укрепление кадрового потенциала: повышение качества профессиональной подготовки кадров, совершенствование их знаний и навыков; практика управления; повышение эффективности системы оплаты труда; повышение престижности профессии таможенника; создание филиалов РТА в тех федеральных округах, где они отсутствуют.

Проходящий процесс глобализации мировой экономики и проникновение высшего профессионального образования России в мировое сообщество актуализировало вопрос формирования профессиональных компетенций выпускников ВУЗов. Эта за- дача решается через внедрение в образовательную практику инновационных педагогических технологий, которые отдают предпочтение овладению универсальными компетенциями, позволяющими выпускникам приобретать знания самостоятельно (организация учебного процесса, самостоятельная работа студентов, практика, воспитательная работа, научноисследовательская деятельность).

Существующая система подготовки и повышения квалификации кадров для таможенной службы продолжает стремится к полному удовлетворению потребности таможенных органов России в квалифицированных специалистах. Однако выпускники РТА, на практике, не всегда подготовлены для решения профессиональных задач и проходят долгий этап адаптации при самостоятельной работе [2].

Таможенной системе необходимы компетентные кадры, способные принимать на законодательном уровне рациональные, национально-ориентированные решения, умеющие преобразовать эти принципиальные решения в оптимальную совокупность таможенно-тарифных мер государственного регулирования внешней торговли конкретными товарными группами и обеспечить их реализацию непосредственно таможенными органами.

Профессиональный уровень специалистов таможенного дела должен соответствовать как современным, так и перспективным требованиям к их компетентности. Стандарт общепрофессиональных компетенций специалиста таможенного дела включает следующий перечень профессиональных задач:

• -    осуществление единой таможенной политики РФ;

• -    реализация контроля за соблюдением законодательства в области таможенного дела, внешнеэкономической деятельности, налогообложения и валютного регулирования;

• -    совершенствование таможенной правоприменительной практики;

• -    обеспечение современного полного внесения в федеральный бюджет таможенных и иных платежей;

• -    разработка и принятие мер по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере таможенного дела.

При этом ключевые компетенции (личностные и социальные), которые носят надпрофессиональный характер и ими должны обладать выпускники: умение принимать решения, ставить и делегировать задачи, организовать свой труд и отношения в коллективе, анализировать и оценивать действия подчиненных, поддерживать необходимый уровень дисциплины, контролировать состояние морально-психологического климата, разрешать конфликты, постоянно совершенствовать свои знания, способствовать развитию творческой инициативы, обладать культурой мышления и высокой общей культурой [3].

Развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации должностных лиц таможенных органов предполагает решение следующих задач по модернизации образовательной деятельности и включает реализацию следующих мероприятий, направленных на формирование и развитие общекультурных и профессиональных компетенций обучающихся:

• -    разработка конкурентоспособных дополнительных профессиональных программ с учетом требований Учредителя и развития науки, культуры, экономики, техники, технологий и социальной сферы;

• -    создание условий для обучения по индивидуальным образовательным траекториям;

• -    создание      системы      учебно

методического обеспечения образовательной деятельности, адаптивной к динамично меняющимся внешним условиям на основе рационального сочетания традиционных и инновационных образовательных технологий;

• -    актуализация содержания дополнительных профессиональных программ;

• -    совершенствование реализации дополнительных профессиональных программ с применением дистанционных образовательных технологий, интерактивных форм и методов обучения;

• -    совершенствование системы непрерывного профессионального образования управленческих кадров и должностных лиц таможенных органов с учетом присоединения России к Всемирной торговой организации и изменения таможенного законодательства;

• -    совершенствование системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации должностных лиц правоохранительных подразделений таможенных органов по дополнительным профессиональным программам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну.

В современных условиях знания таможенника это, прежде всего, знания, умения и навыки опытного пользователя современных программно прикладных средств в области таможенного дела. Таможенные органы являются пользователем более ста программно прикладных средств. Эффективность таможенного администрирования зависит от компетенций должностных лиц в использовании программными средствами.