Некоторые аспекты современных форм участия гражданского общества в правоохранительной деятельности

Основой современного развитого государства является активная деятельность институтов гражданского общества. Самостоятельное участие граждан в жизни общества позволяет решить те вопросы, с которыми не может справиться массивный механизм государственного управления либо не может сделать это наиболее эффективным образом. Возможность установления правового государства с функционирующими принципами верховенства закона и неотвратимости наказания характерна только для зрелого гражданского общества.

Большинство российских ученых – исследователей гражданского общества понимают его как сферу внегосударственных отношений, но тесно взаимодействующих с государством [1, с. 37].

Институты гражданского общества имеют весьма разнообразные формы своего выражения. Они могут быть как организованными, так и неорганизованными, созданными временно или постоянно, на международном или региональном (локальном) уровнях [2, с. 1905].

В современном мире, помимо традиционных форм самоорганизации граждан, существуют и всевозможные общности, ассоциации, сообщества и группы, функционирующие в интернет-про-странстве. Это связано с развитием цифровой индустрии, доступностью и распространенностью цифровых коммуникационных устройств и переходом общества к насыщенной информационной среде.

Процессы информатизации общества повлияли на формы проявления институтов гражданского общества, что привело к увеличению присутствия граждан в информационной среде. Возможность непосредственного участия в деятельности само-организованного общества, обсуждении и принятии решений повышает значимость гражданского общества и его влияния на социальные, экономические, правовые и политические процессы в стране, в том числе и на правоохранительную деятельность.

Общество и полиция преследуют одинаковые цели – защиту прав и свобод граждан, наказание виновных за совершение правонарушений и преступлений. В связи с этим в Федеральном законе от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» прописаны полномочия полиции по привлечению граждан с их согласия к внештатному сотрудничеству, по использованию возможностей средств массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации в целях установления обстоятельств совершения преступлений.

Примером такой деятельности является создание народной дружины, состоящей из лиц, которые на добровольной и безвозмездной основе могли бы осуществлять патрулирование территории и сообщать обо всех случаях совершения правонарушений в органы полиции.

Это позволяет расширить возможности полиции по предупреждению, пресечению и раскрытию правонарушений. Однако данная форма взаимодействия полиции с гражданским обществом не учитывает возможности современных технических средств, тенденции самоорганизации общества, их желание помогать государству в формировании правового государства.

Между тем технологические и социальные сдвиги в киберпространстве привели к тому, что с постоянным ростом числа интернет-пользова-телей, развитием цифровой экономики и сферы онлайн-услуг постоянно формируются и пополняются колоссальные массивы цифровых данных [3, с. 36]. В связи с этим возникает ситуация, когда одновременно уязвимыми становятся обычные граждане (будущие потерпевшие) и сами правонарушители. Реализуя возможности виртуального пространства, потерпевшие могут самооргани-зовываться для поиска сведений о лицах, совершивших правонарушение, используя сведения, оставленные самими правонарушителями о себе в социальных сетях.

Материалы и методы

При проведении исследования автор проанализировал практический пример взаимодействия граждан, самоорганизовавшихся в рамках социальных сетей с использованием современных технологий. В 2016 году в г. Санкт-Петербурге двое неизвестных устроили поджог придомовой территории многоквартирного дома. При этом лица правонарушителей попали в объективы камер системы видеонаблюдения. Жильцы дома разместили стоп-кадры с изображениями правонарушителей на странице в интернет-сообществе с просьбой найти их.

Откликнулись пользователи сайта и в процессе обсуждения пришли к решению использовать изображения для поиска лиц в социальных сетях при помощи мобильного приложения FindFace. С помощью данного приложения, работающего по принципу соотнесения биометрических данных лица с загруженной фотографии с данными, имеющимися на фотографиях, размещенных в социальных сетях, были установлены личности предполагаемых правонарушителей. В дальнейшем пользователи сайта с помощью сведений, обнаруженных на страницах установленных лиц, смогли получить их данные (имена, фамилии, от- чества, места работы, обучения и круга лиц, находящихся в общении с ними). На адреса указанных лиц, родственников и друзей были направлены электронные письма осуждающего характера, а собственники помещений многоквартирного дома подготовили заявление в полицию с предоставлением всех необходимых для установления личности подозреваемых данных1.

При проведении исследования автором использовались такие общетеоретические методы исследования, как анализ и синтез, для обоснования предложенных тезисов использовались специальные методы познания: логический, формально-юридический и др.

Результаты исследования

В рассмотренном случае, как и отмечал Д. Истон, налицо сфера самопроявления свободных граждан, добровольно сформировавшихся в некоммерчески направленную общность, без вмешательства со стороны государственной власти и бизнеса2.

Причиной правоохранительной деятельности данной группы людей являлось сформированное в гражданском обществе правовое сознание, чувство справедливости и неотвратимости наказания. Поводом для начала деятельности послужило обращение потерпевших, размещенное в сети Интернет. Средством взаимодействия и самоорганизации стали технические возможности коммуникации, позволяющие неограниченному количеству людей взаимодействовать на расстоянии. При этом следует также отметить роль программно-технического обеспечения, благодаря которому граждане смогли добиться выполнения поставленной задачи. Однако все это стало возможно только в результате использованных средств взаимодействия, а именно социальных сетей.

Таким образом, социальные сети как площадка для взаимодействия граждан может использоваться и для реализации деятельности институтов гражданского общества, проявления граждан в той или иной области, в том числе и для влияния на правоохранительную деятельность, сферу защиты прав и свобод граждан.

С одной стороны, такая широкая сфера возможностей взаимодействия полиции с гражданским обществом не может оставаться без внимания со стороны государственных органов. Однако для ее эффективного использования требуется соответствующее правовое регулирование.

В рамках правоохранительной деятельности правовое регулирование может быть направлено на создание условий для фиксации правонарушений гражданами на имеющиеся при них технические средства фиксации. В этих целях государству необходимо подготовить специальную площадку и программные средства для подобного взаимодействия, а гражданам самостоятельно принять решение об участии в деятельности данного института гражданского общества, созданного, по сути, не самостоятельно, а при помощи государства. Например, использование мобильного приложения «Помощник Москвы», позволяющего зафиксировать нарушение правил дорожного движения и сообщить в компетентные органы внутренних дел. Инициативные граждане в данном случае приобретают бонусы, а злостные нарушители привлекаются к ответственности. Реализация этого проекта позволяет не только увеличить число регистрируемых правонарушений, но и избавиться от проблем выявления скрытой преступности [4, с. 33].

Следует отметить, что в качестве характерной черты гражданского общества и его институтов, как правило, выступает его самоорганизация. То есть граждане организуются и объединяются самостоятельными усилиями граждан – его членов. Гражданское общество отличается высокой степенью самоорганизации [5, с. 172].

Однако, как отмечает Р.Н. Лапидус, характерными чертами современного гражданского общества являются пассивность граждан и нежелание принимать участие в политической и общественной жизни государства, слабое и неэффективное воздействие общественных организаций на органы власти, а также нахождение на стадии формирования правовой основы гражданского общества [6, с. 56].

Обсуждение и заключения

На примере рассмотренных ситуаций можно сделать вывод, что роль общества в жизни государства на данный момент до конца гражданами не осознана. Развитое гражданское общество является важнейшей предпосылкой построения правового государства, в связи с этим необходима соответствующая правовая регламентация, которая в своей основе не регулирует деятельность институтов гражданского общества, а определяет вектор развития взаимодействия государственных органов и общественных объединений, создает условия, необходимые для проявления гражданской правосознательности. Наличие сформированного гражданского общества позволит негосударственным системам взаимодействовать с государством и регулировать общественные отношения. В том числе это касается и правоохранительной деятельности. Содействие граждан будет способствовать предупреждению, пресечению, раскрытию и выявлению правонарушений, что, в свою очередь, может привести к снижению преступности.