Некоторые особенности рассмотрения дел в порядке упрощенного производства в арбитражном процессе

Важным институтом, позволяющим оптимизировать и ускорить арбитражный процесс, является порядок упрощенного судопроизводства, установленный Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации в главе 29 (далее по тексту АПК РФ) [1].

По данным судебной статистики Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации общее количество дел, рассмотренных в порядке упрощенного производства федеральными арбитражными судами, в течение последних нескольких лет не снижается. В 2018 году рассмотрено 633536 дел, в 2019 году – 670671 дело, в 2020 году – 557927 дел, за первое полугодие 2021 года – 269054 дел [2].

Дела, рассмотренные в порядке упрощенного производства, обладают несомненными преимуществами, связанными с процедурой рассмотрения. Такие как: срок рассмотрения дела – сокращен; лица, участвующие в деле не присутствуют при рассмотрении спора; не предусмотрено нормами закона проведение предварительного судебного заседания; судебное постановление (решение) приводится в исполнение немедленно; вступает в законную силу судебное постановление по истечении пятнадцати дней, при отсутствии апелляционной жалобы.

Остановимся на некоторых особенностях рассмотрения дел в порядке упрощенного производства, которые необходимо учитывать при применении норм АПК РФ.

Принимая к производству исковое заявление, суд определяет, подлежит ли дело рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями ч. 1 и 2 статьи 227 АПК РФ.

Свободное распоряжение участниками процесса своими правами, предполагающими реализацию принципа диспозитивности, исключает возможность давать согласие на рассмотрение дела в порядке упрощенного судопроизводства. Инициатива рассмотрения дела в указанном порядке принадлежит суду. Исключения, установленные для сторон производства, указаны в ч. 3 статьи 227 АПК РФ.

Данная особенность рассмотрения дел в порядке упрощенного производства разъяснена и в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 года № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса – Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее по тексту – постановление Пленума ВС РФ № 10) [3]. Пункт 18 содержит положение, указывающее на отсутствие необходимости согласия сторон, на рассмотрение дела в упрощенном порядке. Кроме этого, если в исковом заявлении указаны третьи лица, данное обстоятельство не может служить препятствием для рассмотрения дела в упрощенном порядке. Однако, переход при рассмотрении дела к общим правилам искового производства возможен, только в случае удовлетворения судом ходатайства третьего лица, который заявляет самостоятельные требования относительно предмета спора, о вступлении в дело.

Отметим, если имеются основания для предоставления в ходе судебного разбирательства достаточного объема дополнительных доказательств, производство осмотра доказательств, назначении экспертизы, допроса свидетелей, недопущения разглашения государственной тайны, нарушены принятым судебным постановлением права и охраняемые законом интересы лиц не участвующих в деле, необходимо заявить ходатайство сторонами (стороной) процесса. Данное ходатайство должно быть обоснованным, мотивированным и содержать основания перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (ч. 5 статьи 227 АПК РФ).

Еще раз обратим внимание на то обстоятельство, что только суд, по своему усмотрению, разрешает вопрос о переходе от упрощенного порядка судопроизводства к исковому производству. Заявленное субъектами спора ходатайство, не может служить безусловным основанием для перехода к рассмотрению дела в исковом производстве.

Правоприменительная практика подтверждает правомочие суда, а не его обязанность по переходу к рассмотрению дела в исковом производстве, при наличии процессуальных оснований, предусмотренных арбитражным процессуальным законодательством [4, 7].

Представленные стороной возражения о несогласии с рассмотрением дела в упрощенном порядке и отсутствие согласия ответчика с требованиями истца, сами по себе в отсутствие обстоятельств, предусмотренных пунктом 5 статьи 227 Кодекса, не являются основаниями к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. В качестве примера применения указанных норм, арбитражный суд округа в своем постановлении указал на то, что «в материалах дела не имеются и судами не установлены обстоятельства, перечисленные в части 5 статьи 227 АПК Р Ф, наличие которых влечет переход к рассмотрению дела в порядке искового производства» [5].

Подача жалобы на определение, вынесенное судом об отказе перехода дела из упрощенного производства в исковое производство допустима, лишь при подаче жалобы на судебное решение, вынесенное по существу спора.

На основании определения Верховного Суда РФ усматривается, что суды обосновано, применяют положения ч. 1 статьи 264 АПК РФ, поскольку «определение об отказе в удовлетворении ходатайства о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства не подлежит обжалованию» [6].

Срок рассмотрения спора в упрощенном порядке не может превышать двух месяцев с момента принятия заявления, искового заявления арбитражным судом (ч. 2 статьи 226 АПК РФ).

В соответствии с арбитражным законодательством, суд, принимая исковое заявление, заявление к производству, а также разрешая вопрос о переходе к рассмотрению дела в упрощенном порядке, устанавливает сроки с целью выражения правовой позиции сторонами и подтверждения доказательствами по делу. Данные сроки составляют не менее 15 дней, а для предоставления дополнительных документов, обосновывающих позицию сторон – не менее 30 дней. При этом в представленных документах не могут быть ссылки на доказательственные факты, поскольку они не раскрыты в срок, который был установлен судом.

Постановление Пленума ВС РФ № 10 (пункт 22) указывает на прерогативу суда в установлении разумных сроков для обоснования позиции сторон, предоставления доказательств, учитывая режимы работы почтовых отделений связи и доставку корреспонденции, а также сроки рассмотрения дела в упрощенном порядке. Но нельзя забывать, что данные сроки содержат ограничения, обозначенные в законодательстве (статья 228 АПК РФ).

Таким образом, необходимо представить в установленный судом срок доказательства, в качестве письменных доказательств, в обоснование позиции по спору. Тем не менее, участвующим в деле лицам, не всегда удается своевременно получить и направить отзыв, дополнительные документы на представленные второй стороной доказательства, учитывая указанные выше сроки. В этом случае, суд выносит определение и возвращает доказательства при невыполнении данной обязанности стороной по делу.

В случае пропуска срока стороной спора, необходимого для подачи процессуальных документов, имеется возможность представить, до вынесения судебного постановления судом, документы, с указанием причин непредставления, не зависящих от действий субъектов процесса (ч. 4 статьи 228 АПК РФ).

Учитывая несвоевременное получение корреспонденции, у стороны спора могут возникнуть неблагоприятные ситуации, связанные с преодолением препятствий, в целях получения доступа к материалам дела. Идентификация сторон, для получения доступа к материалам по делу, возможна, путем направления данных в электронном виде, но только в случае одновременного, с вынесением судом определения о принятии искового заявления, заявления, своевременного получения указанных данных (ч. 2 статьи 228 АПК РФ). Именно этот факт позволит оперативно следить за информацией по делу и своевременно получить доступ к документам, представленным стороной спора. По истечении срока хранения в почтовом отделении судебного определения и неполучения последнего, узнать стороне данные кода возможно при ознакомлении с материалами дела, что не может свидетельствовать об экономии времени. При телефонном обращении с указанным вопросом к помощнику судьи, имеются основания об отказе в представлении информации.

В качестве рекомендации, практикующим юристам, возможно, предложить представить в суд, первоначально с исковым заявлением, заявлением, ходатайство о направлении почтовой корреспонденции по месту нахождения представителя по делу. Ходатайство обозначается либо в самом исковом заявлении, заявлении, либо направляется на отдельном бумажном носителе.

Отметим еще одну особенность упрощенного производства. Судья, принимая дело к производству в упрощенном порядке, может предложить субъектам процесса представить документы в подлинном виде. Это не всегда ускоряет судебное разбирательство, так как направление непосредственно в суд или почтовыми отправлениями, оригиналов необходимых документов, возвращение обратно, требует определенного временного промежутка. Предлагаем ускорить документооборот, путем представления всего пакета документов в бумажном виде, оформленного путем заверения всех копии документов в соответствии с требованиями закона.

Лицам, участвующим в деле, важно учитывать положительные и неблагоприятные стороны процедуры упрощенного производства, так как указанный порядок рассмотрения споров направлен не только на ускорение судебного разбирательства, а на повышение процессуальной ответственности сторон.

Некоторые особенности упрощенного производства и правоприменительная практика судов позволяют отметить, что данный институт направлен не только на ускорение арбитражного судопроизводства, своевременное и оперативное рассмотрение дел, минимальных судебных расходов, но и реализацию принципа международного права, выражающегося в стабильности судебных решений. Кроме этого, упрощенная форма судебного разбирательства позволяет в полной мере реализовать все права, гарантированные процессуальным законом.